人大代表张天任：连续三年两会提议发展微型电动车

2015年，两届全国人民代表大会即将召开。十二届全国人大代表、天能集团董事长张天任今年将提交15份提案，涉及让市场决定新能源汽车发展、规范电池行业准入、加强废旧铅酸电池回收监管等建议，科学打造新能源汽车产业集群。

张天任非常关心新能源产业的发展。自2013年以来，已经提出了一些关于微型电动汽车和电池行业发展的建议。今年，他再次呼吁国家放开微型电动汽车的管理，鼓励和支持多电池路线和多层次电动汽车的发展。

第十二届全国人民代表大会代表、天能集团董事长张天任。

微型电动汽车是唯一的选择。

如今，它是雾霾治理的热门话题，这进一步强化了人们对新能源汽车推广的期望。张天任表示，从民生需求和节能减排的角度来看，发展城市微型电动汽车是中国13亿人口电动出行的必由之路，政府需要合理引导人们使用节能环保的出行工具，尤其是在广大的农村地区和小城镇。

张天任分析，中国新能源汽车产业仍处于起步阶段，动力电池等关键零部件仍大而不强，而城市微型车基本采用国产零部件。如果能够切入低端，科学引导其发展，就能有效推动动力电池等新能源关键零部件在中国形成规模优势。与此同时，不断壮大的城市微型车企业激活了新能源汽车的市场活力，支撑了高端市场的发展。

行业问题及建议

然而，微型电动汽车的发展仍存在一些问题。张天任指出：一是一些部门和地方制定了城市微型车的相关政策法规，但由于不统一、不强制性、不具有约束力，难以有效实施。目前，迫切需要在国家层面明确车辆的属性，并赋予其在中国交通系统中的明确地位。主要有六个方面：产品标准、市场准入、路权管理、车辆登记、证照管理、驾驶证和保险。

其次，由于缺乏国家强制性标准，产品良莠不齐。一些企业虽然参考了国外和行业组织发布的标准规范，但并不具有约束力，一些产品存在配置差、制造工艺粗糙、安全性差等问题。

第三，生产车辆的准入管理不明确。目前，城市微型车未被纳入法定交通工具，因此未被纳入工业和信息化部《汽车生产企业及产品公告》的管理范围。在当地政府的默许下，大量生产企业以“电动观光巴士”、“老年代步车”、“电动助理车”等名义进行销售，在道路上行驶造成了安全隐患，成为行业和交通管理的难题。

第四，目前，城市微型车仍处于交通监管之外。据山东省汽车工程学会调查，很大一部分城市微型车在实际使用中没有驾照、驾驶证和保险，经销商甚至以“无驾照、无照、无税”为卖点，导致闯红灯、逆行、违停等问题越来越严重。这就要求城市微型车疏堵结合，尽快建立有效的管理体系，并逐步引导和规范其发展。

与国外相比，美国、欧洲和日本等发达国家及时调整了管理制度，以满足短途出行的需求，并制定了相应的法律法规，以满足城市微型车在道路上的需求。经过综合评估，安全……

美国交通部管理局于1998年制定了第500号联邦机动车安全标准，并于2005年和2006年进行了两次修订。截至目前，已有46个州允许城市微型车在限速为35英里/小时（56公里/小时）的道路上行驶。欧盟给予四轮摩托车通行权和监管权，并对城市微型车采取与电动汽车相同的激励政策。日本制定了超小型汽车普及发展计划，发布了允许在道路上行驶的临时认证制度，并放宽了一些标准要求，旨在应对人口老龄化，促进低碳城市建设。2013年，颁布了“临时认证制度”，以推动公共组织引入超小型机动车进行试点，增强公民对电动汽车的了解，提高社会接受度。

张天任建议，国家适当放开微型电动汽车政策，落实“严产品准入、宽企业准入”的管理原则，鼓励和支持多种电池路线、不同电池组合的新能源电动汽车兼容发展，建立科学的微型电动汽车技术标准体系。建议国家将微型电动汽车纳入我国道路交通规划和法定交通工具，允许符合标准的微型电动汽车上路行驶。

铅酸蓄电池的升级和回收

目前，大多数微型电动汽车都使用铅酸电池。张天任表示，铅酸蓄电池技术成熟，价格低廉，可以满足一般出行需求。随着居民消费能力的提高和锂电池成本的降低，可以选择部分地区进行锂电池补贴试点，促进技术创新，逐步实现产品升级。

张天任表示，有关部门要完善废旧铅蓄电池回收、储存、运输、生产全过程的法律法规和实施细则，加强执法监督和整改。综合运用各种法律和经济手段，鼓励和支持企业开发和推广新技术、新工艺，淘汰落后技术和设备，实现由原来的末端控制向源头控制转变。他还建议相关部门进行顶层设计，促进回收体系的规范运行。鼓励一些有条件、有能力的大型企业作为废旧铅蓄电池回收试点，给予政策、技术和资金支持，并与政府和科研机构合作开展研究，寻找适合在全行业推广的废旧铅蓄电池循环利用新模式。2015年，两届全国人民代表大会即将召开。十二届全国人大代表、天能集团董事长张天任今年将提交15份提案，涉及让市场决定新能源汽车发展、规范电池行业准入、加强废旧铅酸电池回收监管等建议，科学打造新能源汽车产业集群。

张天任非常关心新能源产业的发展。自2013年以来，已经提出了一些关于微型电动汽车和电池行业发展的建议。今年，他再次呼吁国家放开微型电动汽车的管理，鼓励和支持多电池路线和多层次电动汽车的发展。

第十二届全国人民代表大会代表、天能集团董事长张天任。

微型电动汽车是唯一的选择。

如今，它是雾霾治理的热门话题，这进一步强化了人们对新能源汽车推广的期望。张天任表示，从民生需求和节能减排的角度来看，发展城市微型电动汽车是中国13亿人口电动出行的必由之路，政府需要合理引导人们使用节能环保的出行工具，尤其是在广大的农村地区和小城镇。

根据张天任的分析，中国的……

能源汽车行业仍处于起步阶段，动力电池等关键零部件仍大而不强，而城市微型车基本使用国产零部件。如果能够切入低端，科学引导其发展，就能有效推动动力电池等新能源关键零部件在中国形成规模优势。与此同时，不断壮大的城市微型车企业激活了新能源汽车的市场活力，支撑了高端市场的发展。

行业问题及建议

然而，微型电动汽车的发展仍存在一些问题。张天任指出：一是一些部门和地方制定了城市微型车的相关政策法规，但由于不统一、不强制性、不具有约束力，难以有效实施。目前，迫切需要在国家层面明确车辆的属性，并赋予其在中国交通系统中的明确地位。主要有六个方面：产品标准、市场准入、路权管理、车辆登记、证照管理、驾驶证和保险。

其次，由于缺乏国家强制性标准，产品良莠不齐。一些企业虽然参考了国外和行业组织发布的标准规范，但并不具有约束力，一些产品存在配置差、制造工艺粗糙、安全性差等问题。

第三，生产车辆的准入管理不明确。目前，城市微型车未被纳入法定交通工具，因此未被纳入工业和信息化部《汽车生产企业及产品公告》的管理范围。在当地政府的默许下，大量生产企业以“电动观光巴士”、“老年代步车”、“电动助理车”等名义进行销售，在道路上行驶造成了安全隐患，成为行业和交通管理的难题。

第四，目前，城市微型车仍处于交通监管之外。据山东省汽车工程学会调查，很大一部分城市微型车在实际使用中没有驾照、驾驶证和保险，经销商甚至以“无驾照、无照、无税”为卖点，导致闯红灯、逆行、违停等问题越来越严重。这就要求城市微型车疏堵结合，尽快建立有效的管理体系，并逐步引导和规范其发展。

与国外相比，美国、欧洲和日本等发达国家及时调整了管理制度，以满足短途出行的需求，并制定了相应的法律法规，以满足城市微型车在道路上的需求。经过综合评估，美国交通部安全管理局于1998年制定了第500号联邦机动车安全标准，并于2005年和2006年进行了两次修订。截至目前，已有46个州允许城市微型车在限速为35英里/小时（56公里/小时）的道路上行驶。欧盟给予四轮摩托车通行权和监管权，并对城市微型车采取与电动汽车相同的激励政策。日本制定了超小型汽车普及发展计划，发布了允许在道路上行驶的临时认证制度，并放宽了一些标准要求，旨在应对人口老龄化，促进低碳城市建设。2013年，颁布了“临时认证制度”，以推动公共组织引入超小型机动车进行试点，增强公民对电动汽车的了解，提高社会接受度。

张天任建议，国家适当放开微型电动汽车政策，落实“严产品准入、宽企业准入”的管理原则，鼓励和支持多种电池路线、不同电池组合的新能源电动汽车兼容发展，建立科学的微型电动汽车技术标准体系。建议国家将微型电动汽车纳入我国道路交通规划和法定交通工具，允许符合标准的微型电动汽车上路行驶。

铅酸蓄电池的升级和回收

目前，大多数微型电动汽车……

使用铅酸电池。张天任表示，铅酸蓄电池技术成熟，价格低廉，可以满足一般出行需求。随着居民消费能力的提高和锂电池成本的降低，可以选择部分地区进行锂电池补贴试点，促进技术创新，逐步实现产品升级。

张天任表示，有关部门要完善废旧铅蓄电池回收、储存、运输、生产全过程的法律法规和实施细则，加强执法监督和整改。综合运用各种法律和经济手段，鼓励和支持企业开发和推广新技术、新工艺，淘汰落后技术和设备，实现由原来的末端控制向源头控制转变。他还建议相关部门进行顶层设计，促进回收体系的规范运行。鼓励一些有条件、有能力的大型企业作为废旧铅蓄电池回收试点，给予政策、技术和资金支持，并与政府和科研机构合作开展研究，寻找适合在全行业推广的废旧铅蓄电池循环利用新模式。

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