展望2015 | 新能源汽车应有五大政策调整

编辑：在羊年的开始，一切都是新的。第一电气网将发布一系列展望文章，表达对新能源汽车行业政策、行业和技术的期望和预测。这篇文章是第一篇。

2014年，中国新能源汽车市场迎来井喷式增长，年产销规模超过7万辆，同比增长率超过3倍。

新能源汽车产量

增长率

新能源汽车销量

增长率

二千零九

五千二百九十四

五千二百零九

二千零一十

七千一百八十一

35.64%

二千零一十一

八千三百六十八

16.53%

八千一百五十九

二千零一十二

一万二千五百五十二

98.8%

一万二千七百九十一

103.9%

二千零一十三

一万七千五百三十三

39.7%

一万七千六百四十二

37.9%

二千零一十四

七万八千四百九十九

347.72%

七万四千七百六十三

323.78%

资料来源：中国汽车协会

2014年的空前增长与2014年国家相关政策的密集出台密切相关，如购置税减免、财政补贴的延续、地方配套政策路线的出台。

目前，中国和美国已成为世界上最大的新能源汽车市场。尽管2014年中国新能源汽车的市场销量仍落后于美国市场4万辆，但由于新能源汽车市场本身的政策依赖性和中国独特的政策高效体系，中国新能源车市场将在最近一两年内超过美国市场，成为世界上最大的新能源车市。

当然，这仍然需要中国市政府不仅要延续已经显示出市场效应的政策，还要随着市场和消费者的进一步成熟，进一步创新政策。

2013年9月开始实施的《财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委通知》规定，实施时间为2013年至2015年。因此，仍有必要在2015年继续实施之前已经实施的试点政策。

然而，根据工信部2014年11月21日在官网公布的截至2014年9月的新能源汽车示范城市推广结果，各试点城市的实际新能源汽车推广数量与2015年将完成的总量相比仅为11.48%。

因此，根据目前的市场情况，几乎可以肯定的是，2015年的试点政策目标不会完成。因此，为了使新能源汽车的营销效果更接近目标，有必要在政策上及时做出调整。

首先要考虑的是是否放开低速电动汽车的准入。低速电动汽车市场一直在自由化和限制之间存在争议。但是，从更长远的角度来看，特别是从市场需求的角度看，如果放开低速电动车市场，只会对中国新能源汽车产业的发展有更大的帮助。

而且，一旦低速电动车市场放开，中国新能源汽车市场的销售规模将再次呈现爆发式增长。

低速电动汽车制造商的资格准入将于2015年公布。

其次，如何最大限度地减少对地方政策的地方保护？尽管地方保护主义受到来自各方面的压力，但地方保护政策仍不同程度地存在。日前，北京市有关部门官员曾表示，北京市地方新能源汽车目录将取消准入制度，实行备案制，这在……

tself标志着地方保护主义的进一步放松。

然而，要想让地方保护主义从生产、销售、配套甚至消费补贴中彻底退出，还需要更大的国家政策推动或政策创新。

如果国家政策继续对地方保护施加压力，随着新能源汽车市场的进一步扩大，地方保护主义政策的影响将逐渐减弱。

然而，这项政策的期望值最高，但也是最困难的。2015年很难做出实质性的改变。

第三，试点范围进一步扩大，甚至取消。消除地方保护主义的最好方法不是直接对地方保护主义说不，而是以另一种方式减少地方保护主义带来的影响。

目前，尽管新能源汽车的试点范围比以前有了很大的提高，但仍局限于几十个城市。这不仅使实施地方保护主义的政策十分明显，也限制了新能源汽车市场产销规模的扩大。

因此，在评估2013-2015年新能源汽车试点示范政策的效果时，新能源汽车产业促进政策可能会进行修订。修订的方向应该是扩大试点，甚至取消试点，即在全国范围内全面推动新能源汽车产品的销售。

四是进一步完善充电设施配套政策。尽管充电设施已向社会资本放开，但社会资本参与的实际效果尚未得到充分体现。这就要求地方政府出台更切实可行的配套政策，让消防、电力、物业等各部门都有统一的政策可循。同时，政府根据本地实际情况规划充电设施网络布局结构，向社会公开开放充电设施投资建设权。

与此同时，充电设施的兼容性也应成为政策的重点。如果充电设施能够兼容不同品牌的新能源汽车，充电网络的建设速度将大大提高。

2015年，这应该是吸引社会资本参与各地充电设施建设的重要内容。

第五，对新能源汽车电池等关键技术实施更加慷慨的政策支持。在新能源汽车产品营销的所有障碍中，电池是最大的一块石头。如续航里程、最后一英里故障、电池能量密度衰减率等，只有尽快解决这些问题，新能源汽车市场的发展才能最终开辟一条康庄大道。

政策不多，但政策是否有力有效。2015年，新能源汽车市场的政策目标将再次流产，这将使未来新能源汽车政策的制定更加务实、开放和积极。编辑：在羊年的开始，一切都是新的。第一电气网将发布一系列展望文章，表达对新能源汽车行业政策、行业和技术的期望和预测。这篇文章是第一篇。

2014年，中国新能源汽车市场迎来井喷式增长，年产销规模超过7万辆，同比增长率超过3倍。

新能源汽车产量

增长率

新能源汽车销量

增长率

二千零九

五千二百九十四

五千二百零九

二千零一十

七千一百八十一

35.64%

二千零一十一

八千三百六十八

16.53%

八千一百五十九

二千零一十二

一万二千五百五十二

98.8%

一万二千七百九十一

103.9%

二千零一十三

一万七千五百三十三

39.7%

一万七千六百四十二

37.9%

二千零一十四

七万八千四百九十九

347……

2%

七万四千七百六十三

323.78%

资料来源：中国汽车协会

2014年的空前增长与2014年国家相关政策的密集出台密切相关，如购置税减免、财政补贴的延续、地方配套政策路线的出台。

目前，中国和美国已成为世界上最大的新能源汽车市场。尽管2014年中国新能源汽车的市场销量仍落后于美国市场4万辆，但由于新能源汽车市场本身的政策依赖性和中国独特的政策高效体系，中国新能源车市场将在最近一两年内超过美国市场，成为世界上最大的新能源车市。

当然，这仍然需要中国市政府不仅要延续已经显示出市场效应的政策，还要随着市场和消费者的进一步成熟，进一步创新政策。

2013年9月开始实施的《财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委通知》规定，实施时间为2013年至2015年。因此，仍有必要在2015年继续实施之前已经实施的试点政策。

然而，根据工信部2014年11月21日在官网公布的截至2014年9月的新能源汽车示范城市推广结果，各试点城市的实际新能源汽车推广数量与2015年将完成的总量相比仅为11.48%。

因此，根据目前的市场情况，几乎可以肯定的是，2015年的试点政策目标不会完成。因此，为了使新能源汽车的营销效果更接近目标，有必要在政策上及时做出调整。

首先要考虑的是是否放开低速电动汽车的准入。低速电动汽车市场一直在自由化和限制之间存在争议。但是，从更长远的角度来看，特别是从市场需求的角度看，如果放开低速电动车市场，只会对中国新能源汽车产业的发展有更大的帮助。

而且，一旦低速电动车市场放开，中国新能源汽车市场的销售规模将再次呈现爆发式增长。

低速电动汽车制造商的资格准入将于2015年公布。

其次，如何最大限度地减少对地方政策的地方保护？尽管地方保护主义受到来自各方面的压力，但地方保护政策仍不同程度地存在。日前，北京有关部门官员曾表示，北京地方新能源汽车目录将取消准入制度，实行备案制，这本身就预示着地方保护主义的进一步松动。

然而，要想让地方保护主义从生产、销售、配套甚至消费补贴中彻底退出，还需要更大的国家政策推动或政策创新。

如果国家政策继续对地方保护施加压力，随着新能源汽车市场的进一步扩大，地方保护主义政策的影响将逐渐减弱。

然而，这项政策的期望值最高，但也是最困难的。2015年很难做出实质性的改变。

第三，试点范围进一步扩大，甚至取消。消除地方保护主义的最好方法不是直接对地方保护主义说不，而是以另一种方式减少地方保护主义带来的影响。

目前，尽管新能源汽车的试点范围比以前有了很大的提高，但仍局限于几十个城市。这不仅使实施地方保护主义的政策十分明显，也限制了新能源汽车市场产销规模的扩大。

因此，在评估2013-2015年新能源汽车试点示范政策的效果时，新能源汽车产业促进政策可能会进行修订。修订的方向应该是扩大试点，甚至取消试点，即在全国范围内全面推动新能源汽车产品的销售……

四是进一步完善充电设施配套政策。尽管充电设施已向社会资本放开，但社会资本参与的实际效果尚未得到充分体现。这就要求地方政府出台更切实可行的配套政策，让消防、电力、物业等各部门都有统一的政策可循。同时，政府根据本地实际情况规划充电设施网络布局结构，向社会公开开放充电设施投资建设权。

与此同时，充电设施的兼容性也应成为政策的重点。如果充电设施能够兼容不同品牌的新能源汽车，充电网络的建设速度将大大提高。

2015年，这应该是吸引社会资本参与各地充电设施建设的重要内容。

第五，对新能源汽车电池等关键技术实施更加慷慨的政策支持。在新能源汽车产品营销的所有障碍中，电池是最大的一块石头。如续航里程、最后一英里故障、电池能量密度衰减率等，只有尽快解决这些问题，新能源汽车市场的发展才能最终开辟一条康庄大道。

政策不多，但政策是否有力有效。2015年，新能源汽车市场的政策目标将再次流产，这将使未来新能源汽车政策的制定更加务实、开放和积极。

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