中汽协秘书长董扬深度解读：汽车行业面临十大新常态

4月21日，由中国汽车工业协会主办的“2015中国汽车论坛”在上海举行，主题为“新常态下的中国汽车工业”。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬发表主旨演讲，表示中国经济已进入新常态，增速有所放缓。尽管中国汽车行业的产销增速也有所放缓，但中国仍然是世界上最大的汽车市场。中国汽车工业正面临十大新常态。（专题：中国汽车论坛询问新能源汽车发展情况）

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬

中国汽车行业的变化可能没有往年那么剧烈，但更为深刻，影响更为深远。例如，中国汽车工业的技术发展不仅仅是基于技术引进，更重要的是研发和引进。中国汽车产业不再只关心国内市场，更关心国内市场和国外市场；政府对中国汽车行业的管理已经从粗放型管理向精细化、法制化管理转变。中国的汽车社会正在形成。也许今年汽车的增长不如去年，但汽车产品的普及和应用将对中国社会产生比以往更大的影响，这就是“新常态下的中国汽车产业”。

董扬首先介绍了一组关键数据。2014年，中国汽车产销分别增长2372万辆和2349万辆，分别比上年增长7.3%和6.9%，产销增速分别下降7.5%和7%。其中，新能源汽车销量增长四倍多，达到74763辆，增长25%，位居全球第二。因此，有理由推测，今年中国将超过美国，成为世界上最大的新能源汽车市场。然而，我们也应该看到，中国新能源汽车的销量增长主要是政府政策的结果。与此同时，我国充电设施发展迅速，已建成充换电站778座，充电桩30914个。然而，充电设施的增长远远落后于电动汽车的增长，因此现在充电设施已成为阻碍中国电动汽车发展的第一个因素。展望2015年，董扬预计国内乘用车销量将达到2125万辆，增长8%。新能源汽车受到各种促销政策的鼓励，预计销量将继续上升。2015年一季度，新能源汽车销售26581辆，同比增长284%，增长势头迅猛。

“新常态”是指中国经济发展现阶段出现的与国民经济新常态相对应的新现象、新问题和新规律。中国汽车工业的新常态是外部环境和内部条件发生变化时必须遵循的新形势、新规律。董扬认为，中国汽车行业正面临十大新常态，即：一是市场增长新常态；第二，创新驱动新常态；第三，法律管理的新常态；第四，产业发展新常态；第五，企业发展的新常态；第六，营销消费新常态；第七，走向新常态；第八，互联网+新常态；第九，汽车社会建设的新常态；

第十，行业组织的新常态。

以下是董扬的深度解读记录：

首先是市场增长的新常态。从2000年到2001年，中国汽车生产和销售的平均增长率为24%，这是惊人的。2010-2014年，中国汽车产销平均增长率为7%，这表明中国汽车行业已从高速增长阶段进入中高速增长阶段。尽管中国的平均汽车数量明显低于世界平均水平和经济发展水平，但仍有巨大的刚性发展空间。然而，由于中国巨大的环境压力和交通压力、环境污染和交通拥堵，一些大城市限制了汽车的购买。另一个原因是，除了汽车，中国还有大量摩托车和电动自行车作为补充交通工具。因此，中国汽车增长的新常态恐怕是直接从20%以上的增长到5%到10%的增长。现在我称之为中高速增长，这与李克强总理对中国经济增长率的描述是一致的。

另一方面，由于汽车是国民经济的支柱产业，从现在到未来很长一段时间内，中国的汽车产业都有拉动国民经济发展的责任和任务。因此，中国汽车工业的产值、销量和增加值的增长率应该高于GDP和GDP。因此，中国产销增长率、企业产销水平和GDP、销售额和利润高于GDP应该是新常态的重要特征。

中国汽车的新能源汽车将从示范期进入发展期，增长速度将相对较快，并将成为全球最大的电动汽车市场，这也是新常态增长的一部分。

第二，创新驱动新常态。经过30多年的发展，中国汽车工业取得了长足的进步。现在中国汽车工业的制造技术与发达国家相当。目前，主要差距在于创新能力，因此主要任务是创新和发展。另一方面，由于中国汽车工业与世界发达国家的差距缩小，单纯依靠进口技术已不可能满足中国汽车工业发展的需要，进口技术在中国汽车发展中的作用正在减弱，而进口技术的成本大大增加。因此，以前主要依靠技术引进的路线应该转变为创新驱动和引进并重的路线。

再次，随着中国汽车产业的发展，研发投入不断增加，研发设施不断完善，研发团队初具规模。因此，它也具备了创新和发展的条件。因此，中国汽车技术发展的新常态是创新发展和创新驱动，而中国的主要创新研究领域应该与世界相同，即在电动化、信息化和智能化方面与世界同步。在这里，我想解释一下，在我的中文手稿中，我使用了很多词，比如智能汽车和智能汽车。将它们翻译成英语应该是connect，而将它们翻译为Smart之类的英语并不如将其翻译成connect那么准确。

第三，法律管理的新常态。首先，由于我国环境与能源矛盾突出，即我国天气污染严重，石油供应始终紧张，因此必须严格执行排放和石油消费法规，这与以前完全不同。其次，随着国家治理能力的提高，政府部门管理的协调性将显著加强，新法律法规的实施条件将同步实现。过去，中国人自己说汽车不能获得燃料，汽车达到了相同的排放标准，但燃料不能。这种情况将在未来逐渐消除。第三，随着法律法规的完善，政府的环境治理、标准制定、行业管理和中介机构管理将依法实施……

产品的获取和项目管理将是科学合理的。因此，科学立法、合理实施、严格执法是法律管理的新常态。

第四，产业发展新常态。一方面，中国汽车工业的发展必须充分考虑资源、能源、环境和交通的制约，不能卖多少就卖多少，不能不顾排放水平和节能水平的提高而只追求数量。尽管不愿意，但必须接受的是，一些大城市每年都开始限制购买。其次，中国汽车工业的发展将对中国的经济发展和技术发展发挥非常重要的作用。现在，政府正在制定“中国制造2025”的国家计划，其中汽车是一个非常重要的领域，汽车将成为制造业创新驱动智能转型、夯实基础、发展绿色的主导产业。

第三，建设汽车强国或发展汽车产业，需要全产业链协同发展，包括整车及零部件的协同发展、汽车产业的发展、汽车所需的设备、汽车所用的材料等相关产业。第四，在发展工业的同时，要重视信用体系建设和工业企业的社会责任。总之，产业发展的新常态应该是科学发展和协调发展。

第五，企业发展的新常态。首先，中国品牌企业要想全面成长，就必须能够与国外平台全面竞争和共存。合资企业作为中国汽车产业的重要组成部分，应该从单纯的引进技术转变为引进与研发并重。市场应该简单地出售中国的国内市场，转向国内外市场。国有企业应深化改革以提高效率和活力，而没有现代企业的私营企业也应实施现代企业制度以实现可持续发展。此外，顺应产业转移的趋势，海外并购也是企业发展的重要方面，也是中国企业获得品牌、技术和海外扩张能力的重要途径。总之，在过去，我们可以通过抓住机会来实现不同的发展。企业的发展应该是多元化的，不是简单地追求速度，面对激烈的市场竞争，而是可持续发展。

第六，营销消费新常态。这里主要有两个方面。一方面，生产企业与流通销售企业之间的利益关系。政府目前正在修订《品牌销售管理办法》。去年，政府在汽车行业大规模实施了反垄断治理，这标志着一个新阶段的开始。未来，生产企业、销售企业或流通企业应兼顾双方利益，规范行为，更重要的是，生产企业和销售流通企业都应以消费者利益为主要出发点和目标。其次，中国应该与国际标准接轨，形成以用户利益为中心的消费环境。现在，三包已落实，召回力度正在加大，体现了保护消费者权益的原则。与此同时，去年交通部发文推动维修行业升级，要求制造商向维修行业开放维修技术和零部件供应，所有这些都是为了保护消费者的利益。所以我想说，营销消费的新常态是优先考虑用户利益，兼顾各方利益，规范科学，实行透明。

第七，走向新常态。不久前，李克强总理要求中国装备产业走出去，推动国际产能合作，这是国家提高改革开放水平的战略部署。就汽车行业而言，在国内市场增长放缓后，重视国际发展是理所当然的。因此……

需要制定长期战略规划，充分考虑出口或投资目标国政府和人民的利益，当然也要结合当地，充分利用目标国的资源，以实现中国汽车工业的真正走出去。

第八，互联网+的新常态。既然李克强总理这么说了，这个词就很时髦了。互联网无法颠覆汽车行业，但它将对汽车行业产生全面而巨大的影响。例如，对于汽车的设计和制造过程来说，互联网的影响是智能制造、智能设计，互联网对汽车产品的影响大大提高了汽车的智能化水平。互联网将对汽车产品的使用、销售过程和售后服务产生更大的影响。大方向是让用户更方便，出行更绿色，提高生产、制造和使用效率。

第九，汽车社会建设的新常态。中国正在进入汽车社会，这是汽车工业发展和汽车产品普及带来的新常态。在汽车行业外部道路、城市、房屋和商业设施的建设和规划中，应充分考虑汽车的普及和应用。在自身发展的同时，汽车行业应积极支持一切有利于汽车使用的事业发展，支持道路建设，支持交通管理，支持一切有助于汽车产品开发和汽车行业应用的功能。汽车工业发挥着主导作用，但也研究什么是国民经济和世界经济，并随着汽车工业的发展和汽车产品的普及促进世界的发展。

第十，行业组织的新常态。四中全会作出决定，即全面建设中国法治社会，并对这里的行业组织或社会组织提出了全面要求。首先，社会组织应代表其自身群体参与立法进程；第二，社会组织应参与决策过程中的论证；

第三，在法治社会建设中，社会组织是重要的技术组织，行业自律是法治社会的重要内容。

因此，我所服务的中国汽车工业协会这样的组织，在未来不仅是政府和企业之间的桥梁和纽带，也是汽车行业利益的代表，应该充分参与社会运行和经济发展的全过程。结合汽车形势，参与政府决策过程，促进行业共同进步，在制造与营销、制造与营销与用户的关系中发挥协调作用，在建立行业信用体系、提升汽车行业正面形象方面发挥着重要作用。4月21日，由中国汽车工业协会主办的“2015中国汽车论坛”在上海举行，主题为“新常态下的中国汽车工业”。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬发表主旨演讲，表示中国经济已进入新常态，增速有所放缓。尽管中国汽车行业的产销增速也有所放缓，但中国仍然是世界上最大的汽车市场。中国汽车工业正面临十大新常态。（专题：中国汽车论坛询问新能源汽车发展情况）

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬

中国汽车行业的变化可能没有往年那么剧烈，但更为深刻，影响更为深远。例如，中国汽车工业的技术发展不仅仅是基于技术引进，更重要的是研发和引进。中国汽车产业不再只关心国内市场，更关心国内市场和国外市场；政府对中国汽车行业的管理已经从粗放型管理向精细化、法制化管理转变。中国的汽车社会正在形成。也许今年汽车的增长不如去年，但汽车产品的普及和应用将对中国社会产生比以往更大的影响，这就是“新常态下的中国汽车产业”。

董扬首先介绍了一组关键数据。2014年，中国汽车产销分别增长2372万辆和2349万辆，分别比上年增长7.3%和6.9%，产销增速分别下降7.5%和7%。其中，新能源汽车销量增长四倍多，达到74763辆，增长25%，位居全球第二。因此，有理由推测，今年中国将超过美国，成为世界上最大的新能源汽车市场。然而，我们也应该看到，中国新能源汽车的销量增长主要是政府政策的结果。与此同时，我国充电设施发展迅速，已建成充换电站778座，充电桩30914个。然而，充电设施的增长远远落后于电动汽车的增长，因此现在充电设施已成为阻碍中国电动汽车发展的第一个因素。展望2015年，董扬预计国内乘用车销量将达到2125万辆，增长8%。新能源汽车受到各种促销政策的鼓励，预计销量将继续上升。2015年一季度，新能源汽车销售26581辆，同比增长284%，增长势头迅猛。

“新常态”是指中国经济发展现阶段出现的与国民经济新常态相对应的新现象、新问题和新规律。中国汽车工业的新常态是外部环境和内部条件发生变化时必须遵循的新形势、新规律。董扬认为，中国汽车行业正面临十大新常态，即：一是市场增长新常态；第二，创新驱动新常态；第三，法律管理的新常态；第四，产业发展新常态；第五，企业发展的新常态；

第六，营销消费新常态；第七，走向新常态；第八，互联网+新常态；第九，汽车社会建设的新常态；

第十，行业组织的新常态。

以下是董扬的深度解读记录：

首先是市场增长的新常态。从2000年到2001年，中国汽车生产和销售的平均增长率为24%，这是惊人的。2010-2014年，中国汽车产销平均增长率为7%，这表明中国汽车行业已从高速增长阶段进入中高速增长阶段。尽管中国的平均汽车数量明显低于世界平均水平和经济发展水平，但仍有巨大的刚性发展空间。然而，由于中国巨大的环境压力和交通压力、环境污染和交通拥堵，一些大城市限制了汽车的购买。另一个原因是，除了汽车，中国还有大量摩托车和电动自行车作为补充交通工具。因此，中国汽车增长的新常态恐怕是直接从20%以上的增长到5%到10%的增长。现在我称之为中高速增长，这与李克强总理对中国经济增长率的描述是一致的。

另一方面，由于汽车是国民经济的支柱产业，从现在到未来很长一段时间内，中国的汽车产业都有拉动国民经济发展的责任和任务。因此，中国汽车工业的产值、销量和增加值的增长率应该高于GDP和GDP。因此，中国产销增长率、企业产销水平和GDP、销售额和利润高于GDP应该是新常态的重要特征。

中国汽车的新能源汽车将从示范期进入发展期，增长速度将相对较快，并将成为全球最大的电动汽车市场，这也是新常态增长的一部分。

第二，创新驱动新常态。经过30多年的发展，中国汽车工业取得了长足的进步。现在中国汽车工业的制造技术与发达国家相当。目前，主要差距在于创新能力，因此主要任务是创新和发展。另一方面，由于中国汽车工业与世界发达国家的差距缩小，单纯依靠进口技术已不可能满足中国汽车工业发展的需要，进口技术在中国汽车发展中的作用正在减弱，而进口技术的成本大大增加。因此，以前主要依靠技术引进的路线应该转变为创新驱动和引进并重的路线。

再次，随着中国汽车产业的发展，研发投入不断增加，研发设施不断完善，研发团队初具规模。因此，它也具备了创新和发展的条件。因此，中国汽车技术发展的新常态是创新发展和创新驱动，而中国的主要创新研究领域应该与世界相同，即在电动化、信息化和智能化方面与世界同步。在这里，我想解释一下，在我的中文手稿中，我使用了很多词，比如智能汽车和智能汽车。将它们翻译成英语应该是connect，而将它们翻译为Smart之类的英语并不如将其翻译成connect那么准确。

第三，法律管理的新常态。首先，由于我国环境与能源矛盾突出，即我国天气污染严重，石油供应始终紧张，因此必须严格执行排放和石油消费法规，这与以前完全不同。其次，随着国家治理能力的提高，政府部门管理的协调性将显著加强，新法律法规的实施条件将同步实现。过去，中国人自己说汽车不能获得燃料，汽车达到了相同的排放标准，但燃料不能。这种情况将在未来逐渐消除。第三，随着法律法规的完善，政府的环境治理、标准制定、行业管理和中介机构管理将依法实施……

产品的获取和项目管理将是科学合理的。因此，科学立法、合理实施、严格执法是法律管理的新常态。

第四，产业发展新常态。一方面，中国汽车工业的发展必须充分考虑资源、能源、环境和交通的制约，不能卖多少就卖多少，不能不顾排放水平和节能水平的提高而只追求数量。尽管不愿意，但必须接受的是，一些大城市每年都开始限制购买。其次，中国汽车工业的发展将对中国的经济发展和技术发展发挥非常重要的作用。现在，政府正在制定“中国制造2025”的国家计划，其中汽车是一个非常重要的领域，汽车将成为制造业创新驱动智能转型、夯实基础、发展绿色的主导产业。

第三，建设汽车强国或发展汽车产业，需要全产业链协同发展，包括整车及零部件的协同发展、汽车产业的发展、汽车所需的设备、汽车所用的材料等相关产业。第四，在发展工业的同时，要重视信用体系建设和工业企业的社会责任。总之，产业发展的新常态应该是科学发展和协调发展。

第五，企业发展的新常态。首先，中国品牌企业要想全面成长，就必须能够与国外平台全面竞争和共存。合资企业作为中国汽车产业的重要组成部分，应该从单纯的引进技术转变为引进与研发并重。市场应该简单地出售中国的国内市场，转向国内外市场。国有企业应深化改革以提高效率和活力，而没有现代企业的私营企业也应实施现代企业制度以实现可持续发展。此外，顺应产业转移的趋势，海外并购也是企业发展的重要方面，也是中国企业获得品牌、技术和海外扩张能力的重要途径。总之，在过去，我们可以通过抓住机会来实现不同的发展。企业的发展应该是多元化的，不是简单地追求速度，面对激烈的市场竞争，而是可持续发展。

第六，营销消费新常态。这里主要有两个方面。一方面，生产企业与流通销售企业之间的利益关系。政府目前正在修订《品牌销售管理办法》。去年，政府在汽车行业大规模实施了反垄断治理，这标志着一个新阶段的开始。未来，生产企业、销售企业或流通企业应兼顾双方利益，规范行为，更重要的是，生产企业和销售流通企业都应以消费者利益为主要出发点和目标。其次，中国应该与国际标准接轨，形成以用户利益为中心的消费环境。现在，三包已落实，召回力度正在加大，体现了保护消费者权益的原则。与此同时，去年交通部发文推动维修行业升级，要求制造商向维修行业开放维修技术和零部件供应，所有这些都是为了保护消费者的利益。所以我想说，营销消费的新常态是优先考虑用户利益，兼顾各方利益，规范科学，实行透明。

第七，走向新常态。不久前，李克强总理要求中国装备产业走出去，推动国际产能合作，这是国家提高改革开放水平的战略部署。就汽车行业而言，在国内市场增长放缓后，重视国际发展是理所当然的。因此……

需要制定长期战略规划，充分考虑出口或投资目标国政府和人民的利益，当然也要结合当地，充分利用目标国的资源，以实现中国汽车工业的真正走出去。

第八，互联网+的新常态。既然李克强总理这么说了，这个词就很时髦了。互联网无法颠覆汽车行业，但它将对汽车行业产生全面而巨大的影响。例如，对于汽车的设计和制造过程来说，互联网的影响是智能制造、智能设计，互联网对汽车产品的影响大大提高了汽车的智能化水平。互联网将对汽车产品的使用、销售过程和售后服务产生更大的影响。大方向是让用户更方便，出行更绿色，提高生产、制造和使用效率。

第九，汽车社会建设的新常态。中国正在进入汽车社会，这是汽车工业发展和汽车产品普及带来的新常态。在汽车行业外部道路、城市、房屋和商业设施的建设和规划中，应充分考虑汽车的普及和应用。在自身发展的同时，汽车行业应积极支持一切有利于汽车使用的事业发展，支持道路建设，支持交通管理，支持一切有助于汽车产品开发和汽车行业应用的功能。汽车工业发挥着主导作用，但也研究什么是国民经济和世界经济，并随着汽车工业的发展和汽车产品的普及促进世界的发展。

第十，行业组织的新常态。四中全会作出决定，即全面建设中国法治社会，并对这里的行业组织或社会组织提出了全面要求。首先，社会组织应代表其自身群体参与立法进程；第二，社会组织应参与决策过程中的论证；第三，在法治社会建设中，社会组织是重要的技术组织，行业自律是法治社会的重要内容。

因此，我所服务的中国汽车工业协会这样的组织，在未来不仅是政府和企业之间的桥梁和纽带，也是汽车行业利益的代表，应该充分参与社会运行和经济发展的全过程。结合汽车形势，参与政府决策过程，促进行业共同进步，在制造与营销、制造与营销与用户的关系中发挥协调作用，在建立行业信用体系、提升汽车行业正面形象方面发挥着重要作用。

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