独家披露：新能源补贴退坡幅度将达20% 引入碳排放交易

4月21日，一位知情人士向第一电气网独家透露，2017年和2019年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的中央补贴将面临两次大幅下降，幅度高达20%。补贴计划已进入审批阶段，并将很快敲定。这意味着，到2020年，中央补贴红利将减少近一半。与此同时，将引入零排放分数交易系统，以进行交叉补贴。

根据《工业和信息化部关于公开征求2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，预计2017年我国新能源汽车中央政府补贴将比2016年减少10%，2019年将比2017年减少10%，每两年下降10%，这与2013-2015年的下降率一致。然而，根据此次披露的信息，补贴收缩幅度是预期的两倍。《第一电网》的作者向多位政府和企业内部人士求证，了解到斜坡后退率确实会被提到20%。

例如，一辆续航里程为150公里的电动汽车今年可享受4.5万元的补贴，2016年保持不变，2017-2018年下降20%后为3.6万元，2019-2020年为2.88万元。相应地，如果地方补贴与中央比例一致，2019年后新能源汽车的整体补贴相当于6.4%的折扣。

已披露的纯电动乘用车和插电式混合动力（含增程）乘用车推广应用补贴标准（单位：万元/辆）

车辆类型

纯电动巡航范围

（工况法，km）

2015年

2016年

2017-

2018年

2019-

2020年

纯电动乘用车

100≤R＜150

三点二

三点二

二点五六

二点零四八

150≤R＜250

四点五

四点五

三点六

二点八八

R≥250

五点五

五点五

四点四

三点五二

插电式混合动力乘用车

（包括扩展程序）

R≥50

三点二

三点二

二点五六

二点零四八

注：以最终版本为准。

国家863计划节能与新能源汽车重大项目监督专家组组长王炳刚曾向有关部门建议，“十三五”新能源汽车补贴不仅要逐步“退坡”，而且基数也不能定得太高。新能源汽车产业化启动后，更需要正常的市场驱动和竞争，以减少行业对补贴政策的依赖。

由于新一轮补贴政策草案发布较早，体现了政策的连续性和国家支持新能源汽车产业的决心。去年12月30日发布后，A股市场整体迎来开门红，比亚迪、江淮、上汽、宇通等多家新能源车企股价涨幅超过5%甚至达到涨停。车企早就对新能源汽车补贴退坡发出警告，免征购置税、不限行等优惠政策相继出台，市场逐步放开。2014年的补贴比2013年减少了5%，但新能源汽车的产量是去年同期的近四倍；

2015年，斜率回落了10%，第一季度产量同比增长2.5倍。

然而，最新方案的补贴力度是预期的两倍，是否会对新能源汽车的推广产生更大的影响？江淮乘用车营销公司副总经理张金汉在接受第一电气网采访时表示，尽管如此大的坡度后退带来了压力，但不会对行业产生致命影响。按照目前新能源汽车的发展速度，积极制造产品和市场的企业可以实现成本控制平衡。

奇瑞新能源总经理刘新文表示，不仅补贴面临压力，等待补贴发放还需要7个多月的时间，这将给车企带来很大负担。各地补贴政策的力度和进度各不相同，因此企业需要做好各方面的准备，不断改进产品。

另一位消息人士称，尽管中央补贴大幅减少，但好消息是，补贴将在2020年后继续。同时，它还将引入类似于加利福尼亚州的碳交易制度，即规定所有汽车制造商在未来几年必须达到当地汽车总销量的一定比例，否则将不得不支付罚款或从其他公司购买指标，这就是特斯拉每年获得数亿美元补贴的原因。据了解，该机制将首先在安徽试行，然后在北京等地区推行。

上述系统也符合企业全国平均油耗目标的要求。2015年平均油耗将降至6.9升/百公里，2020年降至5.0升/百千米。这一强制性目标促使汽车公司大力开发新能源，但未能达到标准的公司也需要有一个折衷方案。去年5月，第一电网获悉，工业和信息化部正在考虑引入零排放分数交易系统。这一制度相当于实施交叉补贴，利用市场杠杆推动新能源汽车的发展。一些业内人士表示，单一的补贴制度是不可取的。因此，国家减少了补贴，在免征购置税、收费和市场监管等方面推出了政策“组合拳”，最终将惠及整个新能源汽车行业。4月21日，一位知情人士向第一电气网独家透露，2017年和2019年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的中央补贴将面临两次大幅下降，幅度高达20%。补贴计划已进入审批阶段，并将很快敲定。这意味着，到2020年，中央补贴红利将减少近一半。与此同时，将引入零排放分数交易系统，以进行交叉补贴。

根据《工业和信息化部关于公开征求2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，预计2017年我国新能源汽车中央政府补贴将比2016年减少10%，2019年将比2017年减少10%，每两年下降10%，这与2013-2015年的下降率一致。然而，根据此次披露的信息，补贴收缩幅度是预期的两倍。《第一电网》的作者向多位政府和企业内部人士求证，了解到斜坡后退率确实会被提到20%。

例如，一辆续航里程为150公里的电动汽车今年可享受4.5万元的补贴，2016年保持不变，2017-2018年下降20%后为3.6万元，2019-2020年为2.88万元。相应地，如果地方补贴与中央比例一致，2019年后新能源汽车的整体补贴相当于6.4%的折扣。

已披露的纯电动乘用车和插电式混合动力（含增程）乘用车推广应用补贴标准（单位：万元/辆）

车辆类型

纯电动巡航范围

（工况法，km）

2015年

2016年

2017-

2018年

2019-

2020年

纯电动乘用车

100……

＜150

三点二

三点二

二点五六

二点零四八

150≤R＜250

四点五

四点五

三点六

二点八八

R≥250

五点五

五点五

四点四

三点五二

插电式混合动力乘用车

（包括扩展程序）

R≥50

三点二

三点二

二点五六

二点零四八

注：以最终版本为准。

国家863计划节能与新能源汽车重大项目监督专家组组长王炳刚曾向有关部门建议，“十三五”新能源汽车补贴不仅要逐步“退坡”，而且基数也不能定得太高。新能源汽车产业化启动后，更需要正常的市场驱动和竞争，以减少行业对补贴政策的依赖。

由于新一轮补贴政策草案发布较早，体现了政策的连续性和国家支持新能源汽车产业的决心。去年12月30日发布后，A股市场整体迎来开门红，比亚迪、江淮、上汽、宇通等多家新能源车企股价涨幅超过5%甚至达到涨停。车企早就对新能源汽车补贴退坡发出警告，免征购置税、不限行等优惠政策相继出台，市场逐步放开。2014年的补贴比2013年减少了5%，但新能源汽车的产量是去年同期的近四倍；2015年，斜率回落了10%，第一季度产量同比增长2.5倍。

然而，最新方案的补贴力度是预期的两倍，是否会对新能源汽车的推广产生更大的影响？江淮乘用车营销公司副总经理张金汉在接受第一电气网采访时表示，尽管如此大的坡度后退带来了压力，但不会对行业产生致命影响。按照目前新能源汽车的发展速度，积极制造产品和市场的企业可以实现成本控制平衡。

奇瑞新能源总经理刘新文表示，不仅补贴面临压力，等待补贴发放还需要7个多月的时间，这将给车企带来很大负担。各地补贴政策的力度和进度各不相同，因此企业需要做好各方面的准备，不断改进产品。

另一位消息人士称，尽管中央补贴大幅减少，但好消息是，补贴将在2020年后继续。同时，它还将引入类似于加利福尼亚州的碳交易制度，即规定所有汽车制造商在未来几年必须达到当地汽车总销量的一定比例，否则将不得不支付罚款或从其他公司购买指标，这就是特斯拉每年获得数亿美元补贴的原因。据了解，该机制将首先在安徽试行，然后在北京等地区推行。

上述系统也符合企业全国平均油耗目标的要求。2015年平均油耗将降至6.9升/百公里，2020年降至5.0升/百千米。这一强制性目标促使汽车公司大力开发新能源，但未能达到标准的公司也需要有一个折衷方案。去年5月，第一电网获悉，工业和信息化部正在考虑引入零排放分数交易系统。这一制度相当于实施交叉补贴，利用市场杠杆推动新能源汽车的发展。一些业内人士表示，单一的补贴制度是不可取的。因此，国家减少了补贴，在免征购置税、收费和市场监管等方面推出了政策“组合拳”，最终将惠及整个新能源汽车行业。

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