《新建纯电动乘用车企业管理规定》正式发布 准入大门开启

6月2日，国家发展改革委、工业和信息化部联合发布通知称，《新建纯电动乘用车企业管理条例》已获国务院批准，现已发布，自2015年7月10日起施行。

以下为《新建纯电动乘用车管理规定》全文：

新建纯电动客车管理规定

第一章总则

第一条为促进新能源汽车产业发展，充分发挥市场主体作用，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与纯电动乘用车的科研生产，根据《中华人民共和国行政许可法》、《政府批准投资项目管理办法》、《汽车产业发展政策》等有关法律、法规和规章，制定本规定。

第二条本规定适用于中国新建的独立法人纯电动乘用车制造企业（以下简称“新建企业”）。

第三条本规定所称纯电动乘用车包括纯电动乘客车和增程（带外部充电功能的串联混合动力）乘用车，分别是指国家标准GB/T 19596-2004《电动汽车术语》第3.1.1.1.1款和第3.1.1.2.1款定义的车辆。“乘用车”包括轿车和其他乘用车，是指GB/T 3730.1-2001《汽车和挂车类型术语和定义》中定义的自制车辆（包括底盘）。

第四条国家发展改革委、工业和信息化部在各自职责范围内负责新建企业投资项目、整车制造企业和产品准入的监督管理。

第二章投资管理

第五条新建企业投资项目应符合《国务院关于印发政府批准投资项目目录（2014年版）的通知》（国发〔2014〕53号）和《汽车产业发展政策》的有关规定。

第六条新建企业投资项目的总投资和生产规模不受《汽车产业发展政策》相关最低要求的限制，由投资者自行决定。

新建企业可以生产纯电动乘用车，但不能生产任何内燃机驱动的汽车产品。

第七条新建企业的投资者应当按照《政府核准投资项目管理办法》的有关要求编制投资项目申请报告，并向国家发展和改革委员会提供企业概况、基本能力、，投资项目申请人原型的说明和证明材料（见附件1）。

第八条新建企业的投资者应当具备下列基本条件：

（a） 在中国注册，具有适合项目投资的自有资金规模和融资能力。

（2） 从概念设计、系统和结构设计到原型开发、测试和定型，拥有完整的纯电动乘用车产品研发经验。拥有专业的研发团队和整车前沿研发能力，掌握车辆控制系统、动力电池系统、车辆集成和车辆轻量化等核心技术及相应的测试验证能力，拥有纯电动乘用车自主知识产权和授权的相关发明专利。

（3） 具备整车试制能力，具备纯电动乘用车原型车试制条件，包括车身和底盘制造、动力电池系统集成、整车装配等主要试制技术和设备。

（4） 同类型纯电动客车的原型数量不应少于15辆。所提供的样车经过国家认可的检测机构检验，在安全性、可靠性、动力性、车辆轻量化和……等方面符合规定的技术要求……

在满足汽车国家标准和电动汽车相关标准的前提下，经济增长（见附件二）。

第九条新建企业投资项目申请报告应当包括以下内容：

（a） 有能力向前发展纯电动乘用车的研发机构。至少具备车辆与动力系统匹配、车辆管理系统、车辆能源管理系统、汽车轻量化、汽车安全、测试检测能力、汽车产品运行状态监测能力等关键技术的设计开发能力。

（二）与生产方案和产品结构相适应的整车成型、喷漆、总装等生产工艺和设备，以及动力电池系统集成等关键零部件的生产能力和一致性保证能力。

（3） 纯电动乘用车产品的销售和售后服务体系。

（4） 新建企业应具有履行保护消费者权益等社会责任的承诺和措施，并提供担保企业和经公证的担保合同，担保期限不低于5年（自项目竣工调试之日起）。

第十条国家发展改革委应当按照《政府批准投资项目管理办法》的有关规定，对新设立企业的投资项目申请进行审查，并向工业和信息化部征求意见。

第十一条国家发展和改革委员会应当组织专家对新建企业投资项目申请进行评审，由纯电动乘用车行业专家库专家组成的投资项目评审委员会，对投资项目申请企业提供的附件一、附件二的真实性和一致性进行评审，并在30个工作日内出具评审意见。纯电动乘用车行业专家库由国家发展改革委会同工业和信息化部建立。

第三章访问管理

第十二条投资项目建成后，按照工业和信息化部《乘用车生产企业及产品管理办法》和《新能源汽车生产企业及制品管理办法》的相关要求，经审核合格后，将新建企业及制品列入《汽车生产企业及其制品公告》，并将按不同类别进行管理。

第十三条新建企业生产的纯电动乘用车产品应当使用企业自有的注册商标和品牌，并符合乘用车和电动汽车相关国家标准和行业标准的要求，所采用的动力电池单体和系统应为符合汽车动力电池行业规范要求的企业生产的产品。新建企业应当提交纯电动乘用车电池、电机、电控系统等核心零部件的保修承诺书，保修承诺书的内容应当符合国家支持新能源汽车推广应用的有关规定。

第十四条新建企业《汽车生产企业及产品公告》所列纯电动乘用车产品的有效期为3年。延期申请可以在有效期届满前30日提出，经审查批准后可以延期，每次延期不得超过3年。

第十五条新增企业应建立生产一致性管理制度，确保实际生产的产品与《汽车制造企业及产品公告》所列产品一致。未经许可或不符合标准的企业生产的产品，按照《道路交通安全法》和工业和信息化部《车辆生产企业和产品一致性监督管理办法》的规定处理。

第十六条工业和信息化部应当对新建企业的承诺履行情况、售后服务保障情况、产品安全性和一致性进行评估……

评估结果应当向社会公布。

第十七条工业和信息化部对新建企业准入条件的维持情况进行抽查，对无法维持相关生产准入条件或已依法破产的企业，撤销、撤销或暂停《汽车制造企业及产品公告》。暂停经营期间，企业不得办理更名、搬迁等变更手续。

第四章附则

第十八条企业新增投资项目及其准入管理监督和法律责任，按照国家有关法律法规和《政府批准的投资项目管理办法》等规定执行。

第十九条本规定由国家发展改革委、工业和信息化部负责解释。

第二十条本规定自2015年7月10日起施行。

附件：

首先，投资项目申请人原型的企业概况、基本能力、描述和证明材料。

二、样机技术要求

附件一

投资项目申请人原型的企业概况、基本能力、说明和证明材料。

项目

提供材料

内容描述

一、企业概况

① 企业经验

② 财务报告

从事汽车相关行业的经验和财务报告。

第二，基本能力

1.纯电动乘用车的研发能力

① 对书面材料进行总结。

② 研发人员名单及介绍

（3） 车辆设计规范和设计计算分析报告的各个阶段的设计和开发。

④ 自主知识产权证书和专利证书

⑤ 硬件和软件设备清单及所有权证明

⑥ 技术协议/合作协议

2.纯电动乘用车试生产能力

① 对书面材料进行总结。

② 试生产设备清单

（3） 试生产、测试和评估规范

研发机构和人员：企业的研发机构、技术资质、研发团队和人员配置等。

整车正向开发能力：提供原型车的开发过程、实施标准和技术条件信息，包括整车、主要功能系统和关键部件的设计规范、输入、输出和设计变更。

自主知识产权和授权发明专利：提供企业自主知识产权及专利的说明。

整车及关键零部件的软硬件配置：用于企业纯电动乘用车开发、试制和测试的软件、硬件、仪器设备、配置、信息数据库等。

技术合作：整车和关键零部件的技术合作伙伴和合作模式，以及知识产权归属。

车身及主要结构件、电子控制系统、电机、动力电池系统、底盘的试制和装配能力、整车试制技术和试制工艺等文件和证明材料。

Iii.原型车的说明和证明材料。

（1） 原型车的技术状况说明。

（2） 试验样机试验报告

原型车数量不得少于15辆。

原型车的技术参数说明、结构设计和配置说明。

由国家认可的检测机构出具的符合汽车国家标准、电动汽车相关标准和附件二要求的样车检测报告。

附件二

原型车试制技术要求

技术要求

车辆长度≤4000mm。

船长>4000毫米

测试标准

<；

区块4

4-5左

安全

性欲

储能、功能和人员安全

车载储能装置碰撞、功能安全和故障保护、人员触电保护。

符合GB/T 18384的相关要求。

车辆碰撞安全

冲击试验

符合相关碰撞标准的要求。

蓄电池安全

符合国家标准和行业标准的要求。

可信赖的

性欲

车辆性能一致性

在完成3万公里里程的可靠性测试后，自行车的动力性、安全性和经济性仍能满足技术要求。

试验按照GB/T 18388进行。

动力电池一致性

在完成30000公里里程的可靠性测试后，单车充满电并静置10分钟。所有动力电池的电压值（V）的最大差值小于0.05V或行驶里程衰减率小于10%。

通过电池管理系统或上位机读取每个单体电池的电压值（V），计算出最大差值的绝对值。

技术要求

车辆长度≤4000mm。

船长>4000毫米

测试标准

<；区块4

4-5左

原动力

性欲

最高速度（km/h）

>；一百

>；一百

>；一百二十

实验按照GB/T 18385进行，测量了0-50km/h和0-100km/h的加速时间。

0-50km/h加速时间（s）

<；五

<；五

--

0-100km/h加速时间（s）

--

--

<；十二

重量轻的要求

综合工况下纯电行驶里程（km）

100-150

151-200

100-150

151-200

150-200

201-250

251-300

>；三百

按照GB/T 18386规定的试验方法。

路缘质量（kg）

≤750

≤850

≤1000

≤1200

≤1400

≤1600

≤1800

≤2000

经济要求

能耗率（综合工况下每百公里耗电量）（kWh）

<；八

<；十

<；十二

<；十四

<；十六

<；十八

<；二十

<；

22

制动能量回收

城市工况下制动能量回收对行驶里程的贡献率不低于15%。

测试开启和关闭制动能量回收功能的车辆的续航里程。6月2日，国家发展改革委和工业和信息化部联合发布通知称，《新建纯电动乘用车企业管理条例》已获国务院批准，现已发布，并将于2015年7月10日生效。

以下为《新建纯电动乘用车管理规定》全文：

新建纯电动客车管理规定

第一章总则

第一条为促进新能源汽车产业发展，充分发挥市场主体作用，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与纯电动乘用车的科研生产，根据《中华人民共和国行政许可法》、《政府批准投资项目管理办法》、《汽车产业发展政策》等有关法律、法规和规章，制定本规定。

第二条本规定适用于中国新建的独立法人纯电动乘用车制造企业（以下简称“新建企业”）。

第三条本规定所称纯电动乘用车包括纯电动乘客车和增程（带外部充电功能的串联混合动力）乘用车，分别是指国家标准GB/T 19596-2004《电动汽车术语》第3.1.1.1.1款和第3.1.1.2.1款定义的车辆。“乘用车”包括轿车和其他乘用车，是指GB/T 3730.1-2001《汽车和挂车类型术语和定义》中定义的自制车辆（包括底盘）。

第四条国家发展改革委、工业和信息化部在各自职责范围内负责新建企业投资项目、整车制造企业和产品准入的监督管理。

第二章投资管理

第五条新建企业投资项目应符合《国务院关于印发政府批准投资项目目录（2014年版）的通知》（国发〔2014〕53号）和《汽车产业发展政策》的有关规定。

第六条新建企业投资项目的总投资和生产规模不受《汽车产业发展政策》相关最低要求的限制，由投资者自行决定。

新建企业可以生产纯电动乘用车，但不能生产任何内燃机驱动的汽车产品。

第七条新建企业的投资者应当按照《政府核准投资项目管理办法》的有关要求编制投资项目申请报告，并向国家发展和改革委员会提供企业概况、基本能力、，投资项目申请人原型的说明和证明材料（见附件1）。

第八条新建企业的投资者应当具备下列基本条件：

（a） 在中国注册，具有适合项目投资的自有资金规模和融资能力。

（2） 从概念设计、系统和结构设计到原型开发、测试和定型，拥有完整的纯电动乘用车产品研发经验。拥有专业的研发团队和整车前沿研发能力，掌握车辆控制系统、动力电池系统、车辆集成和车辆轻量化等核心技术及相应的测试验证能力，拥有纯电动乘用车自主知识产权和授权的相关发明专利。

（3） 具备整车试制能力，具备纯电动乘用车原型车试制条件，包括车身和底盘制造、动力电池系统集成、整车装配等主要试制技术和设备。

（4） 原型的数量……

同类型纯电动客车的pes不得小于15。所提供的样车经过国家认可的检测机构检验，在满足汽车国家标准和电动汽车相关标准的前提下，在安全性、可靠性、动力性、车辆轻量化、经济性等方面符合规定的技术要求（见附件二）。

第九条新建企业投资项目申请报告应当包括以下内容：

（a） 有能力向前发展纯电动乘用车的研发机构。至少具备车辆与动力系统匹配、车辆管理系统、车辆能源管理系统、汽车轻量化、汽车安全、测试检测能力、汽车产品运行状态监测能力等关键技术的设计开发能力。

（二）与生产方案和产品结构相适应的整车成型、喷漆、总装等生产工艺和设备，以及动力电池系统集成等关键零部件的生产能力和一致性保证能力。

（3） 纯电动乘用车产品的销售和售后服务体系。

（4） 新建企业应具有履行保护消费者权益等社会责任的承诺和措施，并提供担保企业和经公证的担保合同，担保期限不低于5年（自项目竣工调试之日起）。

第十条国家发展改革委应当按照《政府批准投资项目管理办法》的有关规定，对新设立企业的投资项目申请进行审查，并向工业和信息化部征求意见。

第十一条国家发展和改革委员会应当组织专家对新建企业投资项目申请进行评审，由纯电动乘用车行业专家库专家组成的投资项目评审委员会，对投资项目申请企业提供的附件一、附件二的真实性和一致性进行评审，并在30个工作日内出具评审意见。纯电动乘用车行业专家库由国家发展改革委会同工业和信息化部建立。

第三章访问管理

第十二条投资项目建成后，按照工业和信息化部《乘用车生产企业及产品管理办法》和《新能源汽车生产企业及制品管理办法》的相关要求，经审核合格后，将新建企业及制品列入《汽车生产企业及其制品公告》，并将按不同类别进行管理。

第十三条新建企业生产的纯电动乘用车产品应当使用企业自有的注册商标和品牌，并符合乘用车和电动汽车相关国家标准和行业标准的要求，所采用的动力电池单体和系统应为符合汽车动力电池行业规范要求的企业生产的产品。新建企业应当提交纯电动乘用车电池、电机、电控系统等核心零部件的保修承诺书，保修承诺书的内容应当符合国家支持新能源汽车推广应用的有关规定。

第十四条新建企业《汽车生产企业及产品公告》所列纯电动乘用车产品的有效期为3年。延期申请可以在有效期届满前30日提出，经审查批准后可以延期，每次延期不得超过3年。

第十五条新增企业应建立生产一致性管理制度，确保实际生产的产品与《汽车制造企业及产品公告》所列产品一致。未经许可或不符合标准的企业生产的产品，应按照《道路交通安全法》和《车辆生产企业监督管理办法》的规定处理……

上升和工业和信息化部的产品一致性。

第十六条工业和信息化部对新建企业的承诺履行情况、售后服务保障情况、产品安全性和一致性进行评价，评价结果向社会公布。

第十七条工业和信息化部对新建企业准入条件的维持情况进行抽查，对无法维持相关生产准入条件或已依法破产的企业，撤销、撤销或暂停《汽车制造企业及产品公告》。暂停经营期间，企业不得办理更名、搬迁等变更手续。

第四章附则

第十八条企业新增投资项目及其准入管理监督和法律责任，按照国家有关法律法规和《政府批准的投资项目管理办法》等规定执行。

第十九条本规定由国家发展改革委、工业和信息化部负责解释。

第二十条本规定自2015年7月10日起施行。

附件：

首先，投资项目申请人原型的企业概况、基本能力、描述和证明材料。

二、样机技术要求

附件一

投资项目申请人原型的企业概况、基本能力、说明和证明材料。

项目

提供材料

内容描述

一、企业概况

① 企业经验

② 财务报告

从事汽车相关行业的经验和财务报告。

第二，基本能力

1.纯电动乘用车的研发能力

① 对书面材料进行总结。

② 研发人员名单及介绍

（3） 车辆设计规范和设计计算分析报告的各个阶段的设计和开发。

④ 自主知识产权证书和专利证书

⑤ 硬件和软件设备清单及所有权证明

⑥ 技术协议/合作协议

2.纯电动乘用车试生产能力

① 对书面材料进行总结。

② 试生产设备清单

（3） 试生产、测试和评估规范

研发机构和人员：企业的研发机构、技术资质、研发团队和人员配置等。

整车正向开发能力：提供原型车的开发过程、实施标准和技术条件信息，包括整车、主要功能系统和关键部件的设计规范、输入、输出和设计变更。

自主知识产权和授权发明专利：提供企业自主知识产权及专利的说明。

整车及关键零部件的软硬件配置：用于企业纯电动乘用车开发、试制和测试的软件、硬件、仪器设备、配置、信息数据库等。

技术合作：整车和关键零部件的技术合作伙伴和合作模式，以及知识产权归属。

车身及主要结构件、电子控制系统、电机、动力电池系统、底盘的试制和装配能力、整车试制技术和试制工艺等文件和证明材料。

Iii.原型车的说明和证明材料。

（1） 原型车的技术状况说明。

（2） 试验样机试验报告

原型车数量不得少于15辆。

原型车的技术参数说明、结构设计和配置说明。

由国家认可的检测机构出具的符合汽车国家标准、电动汽车相关标准和附件二要求的样车检测报告。

附件二

原型车试制技术要求

技术要求

车辆……

长度≤4000mm。

船长>4000毫米

测试标准

<；区块4

4-5左

安全

性欲

储能、功能和人员安全

车载储能装置碰撞、功能安全和故障保护、人员触电保护。

符合GB/T 18384的相关要求。

车辆碰撞安全

冲击试验

符合相关碰撞标准的要求。

蓄电池安全

符合国家标准和行业标准的要求。

可信赖的

性欲

车辆性能一致性

在完成3万公里里程的可靠性测试后，自行车的动力性、安全性和经济性仍能满足技术要求。

试验按照GB/T 18388进行。

动力电池一致性

在完成30000公里里程的可靠性测试后，单车充满电并静置10分钟。所有动力电池的电压值（V）的最大差值小于0.05V或行驶里程衰减率小于10%。

通过电池管理系统或上位机读取每个单体电池的电压值（V），计算出最大差值的绝对值。

技术要求

车辆长度≤4000mm。

船长>4000毫米

测试标准

<；区块4

4-5左

原动力

性欲

最高速度（km/h）

>；一百

>；一百

>；一百二十

实验按照GB/T 18385进行，测量了0-50km/h和0-100km/h的加速时间。

0-50km/h加速时间（s）

<；五

<；五

--

0-100km/h加速时间（s）

--

--

<；十二

重量轻的要求

综合工况下纯电行驶里程（km）

100-150

151-200

100-150

151-200

150-200

201-250

251-300

>；三百

按照GB/T 18386规定的试验方法。

路缘质量（kg）

≤750

≤850

≤1000

≤1200

≤1400

≤1600

≤1800

≤2000

经济要求

能耗率（综合工况下每百公里耗电量）（kWh）

<；八

<；十

<；十二

<；十四

<；十六

<；十八

<；二十

<；22

制动能量回收

城市工况下制动能量回收对行驶里程的贡献率不低于15%。

在打开和关闭制动能量回收功能的情况下，测试车辆的行驶里程。

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