《绵阳市新能源汽车产业发展规划（2015—2020年）》

关于印发《绵阳市新能源汽车产业发展规划（2015-2020年）》的通知

县、市人民政府、科技城市管理委员会、公园管理委员会、科学城市办公室、市政部门：

《绵阳市新能源汽车产业发展规划（2015-2020年）》已获市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。绵阳市人民政府办公室

2015年4月29日

《绵阳市新能源汽车产业发展规划（2015-2020）》

发展新能源汽车是中国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。四川省将新能源汽车产业作为战略性新兴产业，绵阳市也将把发展新能源汽车作为推动产业转型升级、实现汽车产业千亿目标的重要举措。根据《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）的通知》（国发〔2012〕22号）和《四川省加快培育发展战略性新兴产业的总体安排》，专门制定《绵阳市新能源汽车产业发展规划（2015-2020年）》。本次规划涉及的新能源汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车、CNG、LNG等清洁能源汽车。

第一，产业发展现状

（1） 技术基础。

绵阳作为中国唯一的科技城市，具有强大的科研实力。聚集了中国工程物理研究院等18个国家级科研院所和西南科技大学等14所高校、8个国家重点实验室、5个国家工程技术研究中心和6个国家企业技术中心。聚集了207000多名科研和工程技术人员，其中两院院士26人，享受政府特殊补贴的有突出贡献的专家800多人。

（2） 工业基地。

1.车辆及零部件：四川汽车绵阳新能源汽车公司在车辆设计、车辆制造和商业运营方面具有一定实力。四川汽车绵阳新能源汽车生产基地已建成，首款SQJ6460纯电动乘用车已由工信部公布生产；华晨南方基地已对新能源电动汽车进行规划，并已进入原型车试制阶段。中国重型汽车股份有限公司有限公司绵阳分公司具备液化天然气重型卡车的批量生产和销售能力。长虹集团和安县英智锂电池已经大规模生产；三立公司和德信公司的电动转向器已经批量生产。

2、配套设施：永贵科技新能源电连接器互联系统、充电已实现产业化；泰国新能源汽车的电子控制系统即将实现工业化；浩特集团已投资建设和生产充电桩。

3.材料与技术：西南应用磁学研究所的磁性材料与理论研究可为新能源汽车电机的研发提供技术支持；

中国科学院、西南自动化研究所、长虹、东财科技、西南科技大学等在动力电池组件（动力电池阳极、隔膜等）、电源管理、电机控制、电动转向、汽车电子等方面都有一定的核心技术和产业基础。中国科学院基于碳纳米管的储氢技术研究具有较强的储备，有望突破燃料电池的关键技术。中国科学院在新能源电动汽车方面取得了许多研究成果。绵阳科技城中科创新育种中心已与中国科学院相关研究机构达成合作意向，并组织推动天津力申近期在绵阳起草注册生产企业。

4.汽车电子技术：绵阳是中国著名的西部电子城市，长虹、九州等企业在传统电子产业中处于领先地位。长虹在汽车多媒体、导航、互联网连接、移动通信和人机界面设计方面有着坚实的基础，九州在北斗导航方面有着雄厚的技术基础。这些技术有助于推动我市乃至全国新能源汽车及其配套设施的智能化。

（3） 发展机遇。

1.关键技术突破带来广阔的产业应用前景。由于中国的能源战略和日益严峻的环保压力，以及新能源电动汽车应用技术的不断突破和成熟，新能源汽车得到了快速发展。未来5-10年，新能源汽车关键技术有望逐项取得重大突破，产业应用前景看好。

2.关键零部件的高科技引领和强大的推动作用。纯电动汽车的关键零部件，如动力电池、驱动电机、电控系统等，具有较高的技术含量和先进性，在一定程度上代表了纯电动汽车乃至新能源汽车的发展方向。绵阳将大力发展纯电动汽车产业，建设纯电动汽车工业园，在众多发展新能源汽车产业的城市中脱颖而出，成为名副其实的中国纯电动汽车行业基地，为科技城建设注入新内涵，不断增强绵阳科技城建设实力。

3.基础设施系统化能力强，支撑力强。绵阳在传统汽车制造领域优势单一，缺乏底盘平台、变速器和整车设计研发能力。与其他城市相比，发展传统汽车产业的综合优势并不突出，但发展新能源汽车产业的全面优势明显。新能源汽车属于新技术、新领域。绵阳在新材料、电源、电机、信息技术等方面有着雄厚的技术储备和产业基础。一旦在关键技术领域取得突破，可以迅速转化为新能源汽车产业的生产力，有利于抢占新能源汽车的市场和技术制高点，实现绵阳汽车产业的弯道超车和跨越式发展。

4.百万人口超大城市的要素保障和市场支撑。绵阳城市规模合理，市场容量大。开展新能源汽车试点具有良好的经济、市场条件和技术基础，有利于探索试点过程中存在的技术、商业模式等问题。

（4） 挑战。

1.绵阳尚未进入国家新能源汽车示范推广城市。由于纯电动汽车还需要持续的技术创新，目前还没有规模效应，而且成本较高，如果没有相关政策和补贴，早期很难形成良性市场。

2、新能源汽车产业尚未形成完整的产业链。绵阳具备发展新能源汽车的客观条件，但由于相关企业和研究机构尚处于起步阶段，缺乏……

产业合作，一个由大型企业主导的产业链尚未形成，许多技术仍处于试验或样本阶段，实现工业化还有一个过程。

3.新能源汽车领域的研发投入不足。目前，各级政府和相关企业在新能源汽车、关键零部件和配套设施研发方面的投入较少。

4.商业模式仍处于探索阶段。有大量的传统汽车。新能源汽车量产后，仍有一系列系统问题需要改进和解决。其营销和盈利能力需要建立一种新的商业运营模式才能实现。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（1） 指导思想。

以科学发展观为指导，以国家产业转型升级为契机，以纯电动乘用车、城际客车和液化天然气汽车为龙头，以关键零部件为突破口，以新技术、新材料、新标准为支撑，以充电设施为基础，创新新能源汽车运营模式，引进一批国内外新能源汽车、关键零部件和配套企业。围绕“一基地”（国家新能源汽车产业基地）快速建设，“三个领域”（整车、关键零部件和充换电设施建设）的协调发展和“四大工程”（技术创新、标准化体系建设、充换电设备和新能源汽车示范推广项目）的大力实施，实现技术产业化、产业规模化、产品本地化和空间集聚发展。

（2） 基本原则。

1.坚持奋发有为，加快发展。抓住国家和省级发展新能源汽车产业的战略机遇，拓展整车、关键零部件等产业环节；在产业链建设、关键技术、重大项目、产业化、规模化、推广应用和配套服务等方面率先布局发展。

2.坚持重点突破、差异化发展。以主要产品国产化、产业规模化发展、配套服务标准化、运营模式市场化为目标，以纯电动汽车为主攻和启动方向，以燃料电池汽车为中长期目标，以动力电池、燃料电池、电机、电控系统等关键技术或零部件为核心，以充电系统、新材料和车联网为切入点，形成差异化发展。

3.坚持合作创新、开放发展。依托绵阳骨干单位，大力支持自主研发、联合研发、引进消化创新，鼓励创建新能源汽车产业技术和产业创新联盟。

4.坚持车辆驱动、配套发展。加强车辆、零部件企业、科研院所、运营企业和配套服务商之间的分工协作。推动相关零部件和基础材料生产向批量化、专业化、标准化、组件化、模块化方向发展。

5.坚持商业化经营和市场拉动。大力推动汽车电子创新应用的开发和孵化。支持以车联网为代表的新能源汽车的市场推广和商业模式创新；开展公交、出租车、公务、城际公交运营示范，落实配套政策；科学布局，适度推进新能源汽车充换电系统建设；

加强配套服务体系建设，逐步降低新能源汽车的使用和维护成本，引导和扩大消费市场。（3） 发展目标。

1.总体目标。在绵阳科技城集中开发区，建设集新能源汽车核心技术研发、核心零部件生产制造、整车制造与体验于一体的国家级新能源汽车研发产业基地，国家级专业孵化器和国家工程技术实验测试中心，形成具有竞争力的自主创新体系和产业集群。到2020年，新能源汽车及关键零部件工业总产值将达到1000亿元。

2.具体目标。

（1） 工业规模目标。从整车、电池、电机、电控、测试到商业运营、智能充换电配套服务，构建完整的新能源汽车产业链。2015年，将形成1万辆新能源汽车的年产能，产销2500辆新能源车，实现新能源汽车、关键零部件及相关配套产业总产值10亿元；到2017年，形成12万辆新能源汽车的年产能，产销5万辆，实现200亿元新能源汽车、关键零部件及相关配套产业；到2020年，将形成15万辆新能源汽车的年产能，生产和销售10万辆新能量汽车。新能源汽车、关键零部件及相关配套产业总产值将达到1000亿元（其中汽车15万辆，产值300亿元；关键零部件35万套，产值400亿元；其他配套产业产值300亿）。（附表1）

（2） 结构优化目标。坚持培育整车龙头企业、支持关键零部件企业和孵化小微企业相结合，调整新能源汽车产业结构，推动全市新能源汽车行业结构不断优化。2015年，我市新能源汽车产业产值大幅增长；到2017年，我市新能源汽车产业产值将占我市汽车及零部件产业产值的一半以上。其中，纯电动汽车产业产值占比40%，液化天然气汽车产业产值约占新能源汽车产业产值的7.5%；到2020年，我市新能源汽车产业产值将占我市汽车及零部件产业产值的三分之二以上。其中，纯电动汽车产业产值占比65%，液化天然气汽车产业产值约占10%。（附表2）

（3） 技术创新目标。建立1个新能源汽车及关键零部件国家孵化器，1-2个新能源车国家研发中心，1个国家测试中心，10个省级以上新能源汽车工程技术中心。研发投入占销售收入的5%以上，努力突破电池寿命低、燃料电池成本高等技术瓶颈。

（4） 布局调整目标。一是继续推进以川汽绵阳公司、华瑞汽车为代表的“绵阳北”汽车及零部件产业带新能源汽车建设；二是加快以四川朝阳新能源公司为代表的新能源汽车基地建设；

三是建设以西部科技大学科技园和金家林总部经济实验区为主体的新能源汽车电子软件配套产业开发区。同时，围绕企业服务需求，提升园区公共服务能力和水平，促进所属企业集聚发展。

（5） 市场扩张目标。争取省政府支持，以我市为龙头，在全省开展新能源公交、出租车、公务、城际公交运营服务和新商业模式创新，开展智能充换电设施网络和智能充电系统建设和服务，到2020年实现我市新能源汽车充（换）电网络全球覆盖。

从2015年起，我市主城区政府购买的所有新型出租车、公交车和特种车辆原则上都将购买新能源汽车。鼓励和支持县（市）购买和使用新能源汽车。其中，计划在2015年推广1000辆新能源汽车，2017年推广2万辆新能源车。到2020年，全市新能源汽车保有量将达到10万辆。（附表3）

第三，发展重点

围绕“一基地”的快速建设、“三领域”的协同发展和“四大工程”的大力实施，我们将举全市之力，打造一款产业链相对完整、国内一流、世界一流、集新能源汽车技术研究、制造、，科技城集中开发区5-10平方公里规划范围内的展示体验和生活配套。

（1） 基地建设。

1.新能源汽车应用技术国家级研究基地：联合清华大学、西华大学、西南科技大学等研发机构，依托四川汽车绵阳公司、华瑞汽车公司、四川朝阳新能源汽车公司，在科技城集中开发区启动区建设新材料、新动力技术、新工艺、车联网、操作系统、定位服务、信息安全和防撞系统等新能源汽车关键技术开发研究基地。包括新能源汽车研究院、省新能源汽车重点实验室、新能源汽车智能服务中心、新能源车辆电子系统工程中心等项目。关于印发《绵阳市新能源汽车产业发展规划（2015-2020年）》的通知

县、市人民政府、科技城市管理委员会、公园管理委员会、科学城市办公室、市政部门：

《绵阳市新能源汽车产业发展规划（2015-2020年）》已获市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。绵阳市人民政府办公室

2015年4月29日

《绵阳市新能源汽车产业发展规划（2015-2020）》

发展新能源汽车是中国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。四川省将新能源汽车产业作为战略性新兴产业，绵阳市也将把发展新能源汽车作为推动产业转型升级、实现汽车产业千亿目标的重要举措。根据《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）的通知》（国发〔2012〕22号）和《四川省加快培育发展战略性新兴产业的总体安排》，专门制定《绵阳市新能源汽车产业发展规划（2015-2020年）》。本次规划涉及的新能源汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车、CNG、LNG等清洁能源汽车。

第一，产业发展现状

（1） 技术基础。

绵阳作为中国唯一的科技城市，具有强大的科研实力。聚集了中国工程物理研究院等18个国家级科研院所和西南科技大学等14所高校……

科技部，8个国家重点实验室，5个国家工程技术研究中心，6个国家企业技术中心。聚集了207000多名科研和工程技术人员，其中两院院士26人，享受政府特殊补贴的有突出贡献的专家800多人。

（2） 工业基地。

1.车辆及零部件：四川汽车绵阳新能源汽车公司在车辆设计、车辆制造和商业运营方面具有一定实力。四川汽车绵阳新能源汽车生产基地已建成，首款SQJ6460纯电动乘用车已由工信部公布生产；华晨南方基地已对新能源电动汽车进行规划，并已进入原型车试制阶段。中国重型汽车股份有限公司有限公司绵阳分公司具备液化天然气重型卡车的批量生产和销售能力。长虹集团和安县英智锂电池已经大规模生产；三立公司和德信公司的电动转向器已经批量生产。

2、配套设施：永贵科技新能源电连接器互联系统、充电已实现产业化；泰国新能源汽车的电子控制系统即将实现工业化；浩特集团已投资建设和生产充电桩。

3.材料与技术：西南应用磁学研究所的磁性材料与理论研究可为新能源汽车电机的研发提供技术支持；

中国科学院、西南自动化研究所、长虹、东财科技、西南科技大学等在动力电池组件（动力电池阳极、隔膜等）、电源管理、电机控制、电动转向、汽车电子等方面都有一定的核心技术和产业基础。中国科学院基于碳纳米管的储氢技术研究具有较强的储备，有望突破燃料电池的关键技术。中国科学院在新能源电动汽车方面取得了许多研究成果。绵阳科技城中科创新育种中心已与中国科学院相关研究机构达成合作意向，并组织推动天津力申近期在绵阳起草注册生产企业。

4.汽车电子技术：绵阳是中国著名的西部电子城市，长虹、九州等企业在传统电子产业中处于领先地位。长虹在汽车多媒体、导航、互联网连接、移动通信和人机界面设计方面有着坚实的基础，九州在北斗导航方面有着雄厚的技术基础。这些技术有助于推动我市乃至全国新能源汽车及其配套设施的智能化。

（3） 发展机遇。

1.关键技术突破带来广阔的产业应用前景。由于中国的能源战略和日益严峻的环保压力，以及新能源电动汽车应用技术的不断突破和成熟，新能源汽车得到了快速发展。未来5-10年，新能源汽车关键技术有望逐项取得重大突破，产业应用前景看好。

2.关键零部件的高科技引领和强大的推动作用。纯电动汽车的关键零部件，如动力电池、驱动电机、电控系统等，具有较高的技术含量和先进性，在一定程度上代表了纯电动汽车乃至新能源汽车的发展方向。绵阳将大力发展纯电动汽车产业，建设纯电动汽车工业园，在众多发展新能源汽车产业的城市中脱颖而出，成为名副其实的中国纯电动汽车行业基地，为科技城建设注入新内涵，不断增强绵阳科技城建设实力。

3.基础设施系统化能力强，支撑力强。绵阳在传统汽车制造领域优势单一，缺乏底盘平台、变速器和整车设计研发能力。与其他城市相比，发展传统汽车产业的综合优势并不突出，但发展新能源汽车产业的全面优势明显。新能源汽车属于新技术、新领域。绵阳在新材料、电源、电机、信息技术等方面有着雄厚的技术储备和产业基础。一旦在关键技术领域取得突破，可以迅速转化为新能源汽车产业的生产力，有利于抢占新能源汽车的市场和技术制高点，实现绵阳汽车产业的弯道超车和跨越式发展。

4.百万人口超大城市的要素保障和市场支撑。绵阳城市规模合理，市场容量大。开展新能源汽车试点具有良好的经济、市场条件和技术基础，有利于探索试点过程中存在的技术、商业模式等问题。

（4） 挑战。

1.绵阳尚未进入国家新能源汽车示范推广城市。由于纯电动汽车还需要持续的技术创新，目前还没有规模效应，而且成本较高，如果没有相关政策和补贴，早期很难形成良性市场。

2、新能源汽车产业尚未形成完整的产业链。绵阳具备发展新能源汽车的客观条件，但由于相关企业和研究机构尚处于起步阶段，缺乏……

产业合作，一个由大型企业主导的产业链尚未形成，许多技术仍处于试验或样本阶段，实现工业化还有一个过程。

3.新能源汽车领域的研发投入不足。目前，各级政府和相关企业在新能源汽车、关键零部件和配套设施研发方面的投入较少。

4.商业模式仍处于探索阶段。有大量的传统汽车。新能源汽车量产后，仍有一系列系统问题需要改进和解决。其营销和盈利能力需要建立一种新的商业运营模式才能实现。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（1） 指导思想。

以科学发展观为指导，以国家产业转型升级为契机，以纯电动乘用车、城际客车和液化天然气汽车为龙头，以关键零部件为突破口，以新技术、新材料、新标准为支撑，以充电设施为基础，创新新能源汽车运营模式，引进一批国内外新能源汽车、关键零部件和配套企业。围绕“一基地”（国家新能源汽车产业基地）快速建设，“三个领域”（整车、关键零部件和充换电设施建设）的协调发展和“四大工程”（技术创新、标准化体系建设、充换电设备和新能源汽车示范推广项目）的大力实施，实现技术产业化、产业规模化、产品本地化和空间集聚发展。

（2） 基本原则。

1.坚持奋发有为，加快发展。抓住国家和省级发展新能源汽车产业的战略机遇，拓展整车、关键零部件等产业环节；在产业链建设、关键技术、重大项目、产业化、规模化、推广应用和配套服务等方面率先布局发展。

2.坚持重点突破、差异化发展。以主要产品国产化、产业规模化发展、配套服务标准化、运营模式市场化为目标，以纯电动汽车为主攻和启动方向，以燃料电池汽车为中长期目标，以动力电池、燃料电池、电机、电控系统等关键技术或零部件为核心，以充电系统、新材料和车联网为切入点，形成差异化发展。

3.坚持合作创新、开放发展。依托绵阳骨干单位，大力支持自主研发、联合研发、引进消化创新，鼓励创建新能源汽车产业技术和产业创新联盟。

4.坚持车辆驱动、配套发展。加强车辆、零部件企业、科研院所、运营企业和配套服务商之间的分工协作。推动相关零部件和基础材料生产向批量化、专业化、标准化、组件化、模块化方向发展。

5.坚持商业化经营和市场拉动。大力推动汽车电子创新应用的开发和孵化。支持以车联网为代表的新能源汽车的市场推广和商业模式创新；开展公交、出租车、公务、城际公交运营示范，落实配套政策；科学布局，适度推进新能源汽车充换电系统建设；

加强配套服务体系建设，逐步降低新能源汽车的使用和维护成本，引导和扩大消费市场。（3） 发展目标。

1.总体目标。在绵阳科技城集中开发区，建设集新能源汽车核心技术研发、核心零部件生产制造、整车制造与体验于一体的国家级新能源汽车研发产业基地，国家级专业孵化器和国家工程技术实验测试中心，形成具有竞争力的自主创新体系和产业集群。到2020年，新能源汽车及关键零部件工业总产值将达到1000亿元。

2.具体目标。

（1） 工业规模目标。从整车、电池、电机、电控、测试到商业运营、智能充换电配套服务，构建完整的新能源汽车产业链。2015年，将形成1万辆新能源汽车的年产能，产销2500辆新能源车，实现新能源汽车、关键零部件及相关配套产业总产值10亿元；到2017年，形成12万辆新能源汽车的年产能，产销5万辆，实现200亿元新能源汽车、关键零部件及相关配套产业；到2020年，将形成15万辆新能源汽车的年产能，生产和销售10万辆新能量汽车。新能源汽车、关键零部件及相关配套产业总产值将达到1000亿元（其中汽车15万辆，产值300亿元；关键零部件35万套，产值400亿元；其他配套产业产值300亿）。（附表1）

（2） 结构优化目标。坚持培育整车龙头企业、支持关键零部件企业和孵化小微企业相结合，调整新能源汽车产业结构，推动全市新能源汽车行业结构不断优化。2015年，我市新能源汽车产业产值大幅增长；到2017年，我市新能源汽车产业产值将占我市汽车及零部件产业产值的一半以上。其中，纯电动汽车产业产值占比40%，液化天然气汽车产业产值约占新能源汽车产业产值的7.5%；到2020年，我市新能源汽车产业产值将占我市汽车及零部件产业产值的三分之二以上。其中，纯电动汽车产业产值占比65%，液化天然气汽车产业产值约占10%。（附表2）

（3） 技术创新目标。建立1个新能源汽车及关键零部件国家孵化器，1-2个新能源车国家研发中心，1个国家测试中心，10个省级以上新能源汽车工程技术中心。研发投入占销售收入的5%以上，努力突破电池寿命低、燃料电池成本高等技术瓶颈。

（4） 布局调整目标。一是继续推进以川汽绵阳公司、华瑞汽车为代表的“绵阳北”汽车及零部件产业带新能源汽车建设；二是加快以四川朝阳新能源公司为代表的新能源汽车基地建设；

三是建设以西部科技大学科技园和金家林总部经济实验区为主体的新能源汽车电子软件配套产业开发区。同时，围绕企业服务需求，提升园区公共服务能力和水平，促进所属企业集聚发展。

（5） 市场扩张目标。争取省政府支持，以我市为龙头，在全省开展新能源公交、出租车、公务、城际公交运营服务和新商业模式创新，开展智能充换电设施网络和智能充电系统建设和服务，到2020年实现我市新能源汽车充（换）电网络全球覆盖。

从2015年起，我市主城区政府购买的所有新型出租车、公交车和特种车辆原则上都将购买新能源汽车。鼓励和支持县（市）购买和使用新能源汽车。其中，计划在2015年推广1000辆新能源汽车，2017年推广2万辆新能源车。到2020年，全市新能源汽车保有量将达到10万辆。（附表3）

第三，发展重点

围绕“一基地”的快速建设、“三领域”的协同发展和“四大工程”的大力实施，我们将举全市之力，打造一款产业链相对完整、国内一流、世界一流、集新能源汽车技术研究、制造、，科技城集中开发区5-10平方公里规划范围内的展示体验和生活配套。

（1） 基地建设。

1.新能源汽车应用技术国家级研究基地：联合清华大学、西华大学、西南科技大学等研发机构，依托四川汽车绵阳公司、华瑞汽车公司、四川朝阳新能源汽车公司，在科技城集中开发区启动区建设新材料、新动力技术、新工艺、车联网、操作系统、定位服务、信息安全和防撞系统等新能源汽车关键技术开发研究基地。包括新能源汽车研究院、省新能源汽车重点实验室、新能源汽车智能服务中心、新能源车辆电子系统工程中心等项目。2.国家级新能源汽车生产基地：依托四川汽车绵阳公司、华瑞汽车、四川朝阳新能源汽车公司等车企，年产15万辆电动客车、城际客车、，绵阳国家高新技术产业开发区将建设乘用车和特种车辆，包括车辆生产、车辆检测中心和零部件产品质量监督检验中心。

3.国家级新能源电动汽车锂电池生产基地：依托长虹集团、天津力神集团、四川汽车绵阳公司、四川朝阳新能源汽车公司等生产企业，在科技城集中开发区启动区建设年产10亿安时的锂电池生产基地，包括锂动力电池、电池组件、电池组智能控制、石墨烯、碳纳米管、阳极材料、阴极材料、活性电解质、隔膜等项目。

4.国家级新能源电动汽车电机生产基地：依托四川朝阳新能源汽车公司、绵阳赛恩等企业，在科技城集中开发区启动区建设年产35万台的电机生产基地，包括电机、绝缘材料、，专用线束、电动驱动器、高性能电磁材料和设备。

5、国家新能源电动汽车电控生产基地：依托四川朝阳新能源汽车公司、喜科达、长虹、九州等单位，启动建设年产35万台（套）的电控生产基地……

科技城集中开发区，包括电子控制、各种传感器、智能服务、车辆联网、北斗导航应用、防撞系统等项目。

6.国家级新能源电动汽车体验基地：在科技城集中开发区启动区建设新能源汽车体验基地，包括新能源汽车道路体验、新能源汽车展示、新能源车辆娱乐等项目。

（2） 油田开发。

1.汽车产品领域：专注于纯电动乘用车（包括家用车、出租车和公务用车）、电动城际公交车、公交车、，纯电动市政工程车辆和特种车辆（包括绿化、环卫、邮政和旅游景点），以及性价比高、安全可靠、经济环保、维修方便的液化天然气重型卡车。按照安全、节能、环保的要求，努力推动汽车设计与优化技术、汽车控制技术、汽车节能技术（轻量化、动力匹配、能源管理）、汽车安全技术和汽车智能技术的发展；研究新能源汽车的检测、诊断、测试技术和生产工装技术，实现汽车产品高可靠性关键技术的新突破。

2.关键零部件：重点研发生产新能源汽车的电机、传感器、控制器、电制动系统等关键零部件，开发电驱动系统、电驱动动力系统等集成产品，实现驱动平台的通用化、标准化、系列化。完善宽温镍氢电池、氢燃料电池、锂离子动力及储能电池、钒离子电池等车用动力电池材料的设计、制造、测试等工艺流程，开发高功率密度、高能量密度、安全性好的车用动力蓄电池，提高电池性能，形成标准化、，普遍和大规模的供应能力。推动锂离子正负极材料、锂离子电池隔膜等基础材料规模化生产，降低电池组成本。推动纯电动乘用车、城际客车、公交车、市政工程车辆和特种车辆电驱动动力总成技术、汽车动力电池及关键材料产业化技术、高功率密度汽车电机及控制系统等关键技术取得新突破，扭矩密度和高性能，高性能车辆控制和动力总成控制器等电子控制技术，相关软件技术，电动汽车远程监控和信息终端系统，电动空调技术。大力推动车联网、北斗导航等汽车电子配套产品在长虹、九州等企业推广应用。

3.充电（换）设施：重点发展充电器（智能充电桩）、标准化智能充电（换电）电站、电池即插即用和快速插拔模块、电池换电机械设备、智能充电系统。大力推广车载充电器和充电站充电器及双向充放电电机的产业化技术；高性能谐波电流抑制及电磁兼容、智能均衡充电等技术；谐振软开关技术、DSP控制技术、远程通信技术、移动互联网应用技术、有源逆变器放电技术；电池诊断、维护和预警技术；电池组快速更换系统集成技术和设备等关键技术的开发与突破；

研发具有自主知识产权的新能源汽车充电智能服务系统，形成产业化。

（3） 实施项目。

以新技术、新材料、新标准为支撑，依托园区大型企业，引进一批国内外新能源汽车整车、关键零部件及配套企业，创新新能源汽车运营模式，大力实施“四大工程”，实现技术产业化，产业规模化、产品本地化和空间集聚发展，为新能源汽车产业的快速发展提供强有力的战略支撑，探索适合我省乃至全国的新能源汽车运营商业模式。

1.技术创新项目。鼓励企业整合各方优势资源，建立健全新能源汽车产业科技公共服务平台。支持现有省级技术中心完善和升级实验设施和条件，建立以企业为主体的新能源汽车研发平台；鼓励和支持企业与国内外国防科研院所和高校联合开展新能源汽车前沿技术研究和应用研究，建立成果转化产业化平台；鼓励新能源汽车企业与国内外高校、研究院所开展产学研合作和人才培养，建设国内一流的电动汽车及零部件实验室、研发和产业化基地，形成产学研合作平台；力争在重点产业园区建设国家级新能源汽车研究院，整合国内外相关企业和研究院的资源，组建新能源汽车技术创新联盟，推动成员在技术研究、信息共享、标准制定等方面建立和加强合作，形成技术创新和发展的平台。

2.标准化体系建设项目。根据绵阳优势，突出重点和特点，在智能充换电系统和车联网应用领域建立新能源汽车应用标准试点。支持重点企业牵头会同相关企业完善相关产品标准体系，组织研究制定我省新能源汽车生产应用标准，积极及时实施相关国家标准和国际行业标准，为新能源汽车及其关键零部件的大规模生产和应用提供技术标准支撑。支持建立新能源汽车、关键零部件和动力电池检测平台，为产业发展提供重要质量检测支撑。以园区为重点，支持建设一批技术研发、质量检验等公共服务平台，力争在重点产业园区建设国家新能源汽车检测中心和国家新能源车零部件产品质量监督检验中心。整合国内外相关企业资源，组建新能源汽车产业联盟，推动成员在合作和市场开发方面建立和加强合作，形成产业合作发展平台。

3、充电（换）设施建设项目。制定并介绍绵阳全球充电（置换）设施建设计划。从2015年起，市政规划和社区建设必须将收费系统纳入城市市政规划、建设和验收；

加强电动汽车充（换）电设施规划，在公交车站（点）、城际高速公路、国省交通干线、重要交通节点等沿线建设一批电动汽车标准化智能充（改）电电站、充电桩等配套设施，大型停车场和住宅区。积极推进有线和无线充电技术模式的示范应用。鼓励和支持各类企业参与充电站、充电桩示范建设。完善电池更换租赁、银行支付等配套服务体系。制定并公布充电站和充电桩建设所需设备标准，推动社会资本参与产业合作和配套发展。

4、新能源汽车示范推广项目。围绕基础设施联网融合，实施新能源汽车异地示范推广工程：在城区范围内，开展“城市公交、出租车、电动汽车租赁示范工程”；以城市公交线路、出租车、景区观光车和城市交通租赁为重点，有计划、有步骤地扩大经营范围。在城际和县际地区，开展“城市和县际交通示范工程”；

在镇（乡）村之间，探索开展“电动汽车在镇（乡镇）村示范应用工程”，培育和发展农村电动汽车市场。此外，还将建立示范项目的数据收集、分析和共享机制，为后续技术和产业升级奠定基础。

第四，保障措施

（1） 加强组织领导。

成立以市委、市政府领导为组长，市国资委、国家发展改革委、经信委、局、财政局、科技局、国土资源局、，城乡规划局、住房建设局、交通运输局、环境保护局、政务局、汽车推送办、国网绵阳供电公司等部门为成员，负责研究制定产业发展规划，促进产业发展的年度计划和政策措施，协调整合各方面资源共同推动。充分发挥企业、高校、科研机构、行业协会、申报单位、金融机构等单位的积极性、主动性和创造性，积极组建产业发展联盟。成立绵阳新能源汽车产业专家咨询委员会，聘请国内新能源汽车专家为我市新能源汽车行业发展建言献策。

（2） 完善政策体系。

开展新能源汽车应用示范试点，积极申报国家新能源汽车试点城市，争取国家部委和省级政府支持。强化规划引领意识，形成新能源汽车产业集中、集聚、集群发展的局面。加快研究制定新能源汽车补贴、政府采购、充（换）电设施建设、新能源汽车推广应用、高端人才引进等政策。加大对龙头企业的支持力度，加快项目建设进度，在项目审批、科技创新、要素保障、产业链建设等方面给予支持，推动企业做大做强，提高我国新能源汽车产业的市场竞争力。

（3） 增加投资。

充分利用国家和省级财政专项资金支持新能源汽车发展。在绵阳设立新能源汽车产业发展专项资金，对新能源汽车行业重大项目和研发创新成果给予重点支持。有效地将资金到位。拓宽融资渠道，积极引导社会资本投资新能源汽车发展，加大对新能源汽车公共平台和配套设施建设、示范和应用的投入。搭建金融平台，支持符合条件的企业发行公司债券并上市融资。

（4） 加快基础设施建设。

积极对接国家和省级产业规划，在绵阳建设西南新能源汽车产业基地。加快新能源汽车产业基地建设进度，使其尽快形成强大的产业吸纳和集聚能力。加快新能源汽车充电站（桩）、液化天然气加气站等基础设施建设，满足新能源汽车推广示范需求。（5） 加强要素保障。

积极争取土地利用指标和规模，规划建设新能源汽车产业基地供电、供气、供水网络，充分利用我市现有教育资源，培养新能源汽车工业发展所需的各类技术专业人才。到2020年，要新增工业用地10平方公里，供电7.3万千瓦，供气800万立方米，用水210万立方米，就业2万人。（附表4）

（六）积极促进产业投资。

……

借助中国巨大的汽车消费市场优势、四川汽车产业的集聚优势和绵阳新能源汽车产业的发展潜力，凭借良好的投资环境，积极吸引国内外新能源汽车（零部件）生产企业和汽车设计研发技术公司投资建厂，积极吸引国内有实力的汽车及零部件企业投资建厂。鼓励企业投资，发挥现有车辆的聚集带动作用，积极引进相关关键零部件企业建厂，实现当地生产支撑。

（7） 提高核心竞争力。

大力支持企业实施技术创新和品牌创新战略，努力提高行业整体竞争力。加强产学研合作，加快科技成果转化，提高企业自主创新能力，鼓励企业争创国家和省级技术中心。深化企业质量管理，增强市场开拓能力，鼓励企业争创名牌，提高产品市场占有率。

（8） 注重市场培育。采取多种形式和方式，加大对本市新能源汽车产业发展的宣传力度，充分展示新能源汽车的发展成果和优势，广泛宣传促进新能源汽车发展的各项优惠政策，提高社会各界对新能源汽车认识和接受度。新能源汽车产品列入政府采购目录，主要支持和鼓励新能源汽车消费。鼓励旅游景区、客运、租赁、环卫、绿化、政府机关事业单位在同等条件下优先购买本市新能源汽车产品。鼓励和支持公交公司和出租车公司在新能源汽车示范运营、充电设施建设和电池租赁服务等领域的发展。2.国家级新能源汽车生产基地：依托四川汽车绵阳公司、华瑞汽车、四川朝阳新能源汽车公司等车企，年产15万辆电动客车、城际客车、，绵阳国家高新技术产业开发区将建设乘用车和特种车辆，包括车辆生产、车辆检测中心和零部件产品质量监督检验中心。

3.国家级新能源电动汽车锂电池生产基地：依托长虹集团、天津力神集团、四川汽车绵阳公司、四川朝阳新能源汽车公司等生产企业，在科技城集中开发区启动区建设年产10亿安时的锂电池生产基地，包括锂动力电池、电池组件、电池组智能控制、石墨烯、碳纳米管、阳极材料、阴极材料、活性电解质、隔膜等项目。

4.国家级新能源电动汽车电机生产基地：依托四川朝阳新能源汽车公司、绵阳赛恩等企业，在科技城集中开发区启动区建设年产35万台的电机生产基地，包括电机、绝缘材料、，专用线束、电动驱动器、高性能电磁材料和设备。

5、国家新能源电动汽车电子控制生产基地：依托四川朝阳新能源汽车公司、喜科达、长虹、九洲等单位，在科技城集中开发区启动区建设年产35万台（套）的电子控制生产基地，各种传感器、智能服务、车辆联网、北斗导航应用、防撞系统等项目。

6、国家级新能源电动汽车体验基地：在科技城集中开发区启动区建设新能源汽车体验基地，包括新能源汽车道路体验、新能源汽车展示、新能源车娱乐……

以及其他项目。

（2） 油田开发。

1.汽车产品领域：专注于纯电动乘用车（包括家用车、出租车和公务用车）、电动城际公交车、公交车、，纯电动市政工程车辆和特种车辆（包括绿化、环卫、邮政和旅游景点），以及性价比高、安全可靠、经济环保、维修方便的液化天然气重型卡车。按照安全、节能、环保的要求，努力推动汽车设计与优化技术、汽车控制技术、汽车节能技术（轻量化、动力匹配、能源管理）、汽车安全技术和汽车智能技术的发展；研究新能源汽车的检测、诊断、测试技术和生产工装技术，实现汽车产品高可靠性关键技术的新突破。

2.关键零部件：重点研发生产新能源汽车的电机、传感器、控制器、电制动系统等关键零部件，开发电驱动系统、电驱动动力系统等集成产品，实现驱动平台的通用化、标准化、系列化。完善宽温镍氢电池、氢燃料电池、锂离子动力及储能电池、钒离子电池等车用动力电池材料的设计、制造、测试等工艺流程，开发高功率密度、高能量密度、安全性好的车用动力蓄电池，提高电池性能，形成标准化、，普遍和大规模的供应能力。推动锂离子正负极材料、锂离子电池隔膜等基础材料规模化生产，降低电池组成本。推动纯电动乘用车、城际客车、公交车、市政工程车辆和特种车辆电驱动动力总成技术、汽车动力电池及关键材料产业化技术、高功率密度汽车电机及控制系统等关键技术取得新突破，扭矩密度和高性能，高性能车辆控制和动力总成控制器等电子控制技术，相关软件技术，电动汽车远程监控和信息终端系统，电动空调技术。大力推动车联网、北斗导航等汽车电子配套产品在长虹、九州等企业推广应用。

3.充电（换）设施：重点发展充电器（智能充电桩）、标准化智能充电（换电）电站、电池即插即用和快速插拔模块、电池换电机械设备、智能充电系统。大力推广车载充电器和充电站充电器及双向充放电电机的产业化技术；高性能谐波电流抑制及电磁兼容、智能均衡充电等技术；谐振软开关技术、DSP控制技术、远程通信技术、移动互联网应用技术、有源逆变器放电技术；电池诊断、维护和预警技术；电池组快速更换系统集成技术和设备等关键技术的开发与突破；

研发具有自主知识产权的新能源汽车充电智能服务系统，形成产业化。

（3） 实施项目。

以新技术、新材料、新标准为支撑，依托园区大型企业，引进一批国内外新能源汽车整车、关键零部件及配套企业，创新新能源汽车运营模式，大力实施“四大工程”，实现技术产业化，产业规模化、产品本地化和空间集聚发展，为新能源汽车产业的快速发展提供强有力的战略支撑，探索适合我省乃至全国的新能源汽车运营商业模式。

1.技术创新项目。鼓励企业整合各方优势资源，建立健全新能源汽车产业科技公共服务平台。支持现有省级技术中心完善和升级实验设施和条件，建立以企业为主体的新能源汽车研发平台；鼓励和支持企业与国内外国防科研院所和高校联合开展新能源汽车前沿技术研究和应用研究，建立成果转化产业化平台；鼓励新能源汽车企业与国内外高校、研究院所开展产学研合作和人才培养，建设国内一流的电动汽车及零部件实验室、研发和产业化基地，形成产学研合作平台；力争在重点产业园区建设国家级新能源汽车研究院，整合国内外相关企业和研究院的资源，组建新能源汽车技术创新联盟，推动成员在技术研究、信息共享、标准制定等方面建立和加强合作，形成技术创新和发展的平台。

2.标准化体系建设项目。根据绵阳优势，突出重点和特点，在智能充换电系统和车联网应用领域建立新能源汽车应用标准试点。支持重点企业牵头会同相关企业完善相关产品标准体系，组织研究制定我省新能源汽车生产应用标准，积极及时实施相关国家标准和国际行业标准，为新能源汽车及其关键零部件的大规模生产和应用提供技术标准支撑。支持建立新能源汽车、关键零部件和动力电池检测平台，为产业发展提供重要质量检测支撑。以园区为重点，支持建设一批技术研发、质量检验等公共服务平台，力争在重点产业园区建设国家新能源汽车检测中心和国家新能源车零部件产品质量监督检验中心。整合国内外相关企业资源，组建新能源汽车产业联盟，推动成员在合作和市场开发方面建立和加强合作，形成产业合作发展平台。

3、充电（换）设施建设项目。制定并介绍绵阳全球充电（置换）设施建设计划。从2015年起，市政规划和社区建设必须将收费系统纳入城市市政规划、建设和验收；

加强电动汽车充（换）电设施规划，在公交车站（点）、城际高速公路、国省交通干线、重要交通节点等沿线建设一批电动汽车标准化智能充（改）电电站、充电桩等配套设施，大型停车场和住宅区。积极推进有线和无线充电技术模式的示范应用。鼓励和支持各类企业参与充电站、充电桩示范建设。完善电池更换租赁、银行支付等配套服务体系。制定并公布充电站和充电桩建设所需设备标准，推动社会资本参与产业合作和配套发展。

4、新能源汽车示范推广项目。围绕基础设施联网融合，实施新能源汽车异地示范推广工程：在城区范围内，开展“城市公交、出租车、电动汽车租赁示范工程”；以城市公交线路、出租车、景区观光车和城市交通租赁为重点，有计划、有步骤地扩大经营范围。在城际和县际地区，开展“城市和县际交通示范工程”；

在镇（乡）村之间，探索开展“电动汽车在镇（乡镇）村示范应用工程”，培育和发展农村电动汽车市场。此外，还将建立示范项目的数据收集、分析和共享机制，为后续技术和产业升级奠定基础。

第四，保障措施

（1） 加强组织领导。

成立以市委、市政府领导为组长，市国资委、国家发展改革委、经信委、局、财政局、科技局、国土资源局、，城乡规划局、住房建设局、交通运输局、环境保护局、政务局、汽车推送办、国网绵阳供电公司等部门为成员，负责研究制定产业发展规划，促进产业发展的年度计划和政策措施，协调整合各方面资源共同推动。充分发挥企业、高校、科研机构、行业协会、申报单位、金融机构等单位的积极性、主动性和创造性，积极组建产业发展联盟。成立绵阳新能源汽车产业专家咨询委员会，聘请国内新能源汽车专家为我市新能源汽车行业发展建言献策。

（2） 完善政策体系。

开展新能源汽车应用示范试点，积极申报国家新能源汽车试点城市，争取国家部委和省级政府支持。强化规划引领意识，形成新能源汽车产业集中、集聚、集群发展的局面。加快研究制定新能源汽车补贴、政府采购、充（换）电设施建设、新能源汽车推广应用、高端人才引进等政策。加大对龙头企业的支持力度，加快项目建设进度，在项目审批、科技创新、要素保障、产业链建设等方面给予支持，推动企业做大做强，提高我国新能源汽车产业的市场竞争力。

（3） 增加投资。

充分利用国家和省级财政专项资金支持新能源汽车发展。在绵阳设立新能源汽车产业发展专项资金，对新能源汽车行业重大项目和研发创新成果给予重点支持。有效地将资金到位。拓宽融资渠道，积极引导社会资本投资新能源汽车发展，加大对新能源汽车公共平台和配套设施建设、示范和应用的投入。搭建金融平台，支持符合条件的企业发行公司债券并上市融资。

（4） 加快基础设施建设。

积极对接国家和省级产业规划，在绵阳建设西南新能源汽车产业基地。加快新能源汽车产业基地建设进度，使其尽快形成强大的产业吸纳和集聚能力。加快新能源汽车充电站（桩）、液化天然气加气站等基础设施建设，满足新能源汽车推广示范需求。（5） 加强要素保障。

积极争取土地利用指标和规模，规划建设新能源汽车产业基地供电、供气、供水网络，充分利用我市现有教育资源，培养新能源汽车工业发展所需的各类技术专业人才。到2020年，要新增工业用地10平方公里，供电7.3万千瓦，供气800万立方米，用水210万立方米，就业2万人。（附表4）

（六）积极促进产业投资。

……

借助中国巨大的汽车消费市场优势、四川汽车产业的集聚优势和绵阳新能源汽车产业的发展潜力，凭借良好的投资环境，积极吸引国内外新能源汽车（零部件）生产企业和汽车设计研发技术公司投资建厂，积极吸引国内有实力的汽车及零部件企业投资建厂。鼓励企业投资，发挥现有车辆的聚集带动作用，积极引进相关关键零部件企业建厂，实现当地生产支撑。

（7） 提高核心竞争力。

大力支持企业实施技术创新和品牌创新战略，努力提高行业整体竞争力。加强产学研合作，加快科技成果转化，提高企业自主创新能力，鼓励企业争创国家和省级技术中心。深化企业质量管理，增强市场开拓能力，鼓励企业争创名牌，提高产品市场占有率。

（8） 注重市场培育。采取多种形式和方式，加大对本市新能源汽车产业发展的宣传力度，充分展示新能源汽车的发展成果和优势，广泛宣传促进新能源汽车发展的各项优惠政策，提高社会各界对新能源汽车认识和接受度。新能源汽车产品列入政府采购目录，主要支持和鼓励新能源汽车消费。鼓励旅游景区、客运、租赁、环卫、绿化、政府机关事业单位在同等条件下优先购买本市新能源汽车产品。鼓励和支持公交公司和出租车公司在新能源汽车示范运营、充电设施建设和电池租赁服务等领域的发展。

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