盐城市人民政府关于加快新能源汽车推广应用的实施意见

盐城市人民政府关于加快新能源汽车推广应用的意见

县（市、区）人民政府，市开发区，城南新区管委会，市委、办、局、直属单位：

新能源汽车产业是我市重点培育和发展的战略性新兴产业。加强对新能源汽车产业的推动，对于缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级，培育新的经济增长点具有重要的战略意义。近年来，该市认真贯彻落实国家和省的工作部署，新能源汽车推广应用工作取得初步成效，已被列入第二批国家新能源汽车宣传应用城市名单。为认真贯彻落实《省政府关于加快推进新能源汽车推广应用的意见》（苏政发〔2014〕51号），迅速建立推广体系，明确目标责任，落实推广措施，加快新能源汽车的推广应用，为确保完成省下达的目标任务，现提出以下实施意见。

首先，总体思路

以科学发展观为指导，按照“政府引导、市场配置、企业运营、实时监控”的要求，鼓励和支持以电动汽车为重点的新能源汽车在环卫、邮政、公共交通、租赁、物流、，电力和旅游业，以及企业、机构和个人。通过加快新能源汽车充换电设施建设，创新推广应用运营模式，提高整车研发生产水平，有计划、分阶段推进新能源汽车应用，以示范带动市场，以市场带动产业。通过推广应用，新能源汽车产业将继续健康发展，为全省新能源汽车的推广应用做出积极贡献。

第二，发展目标

根据省推广应用实施方案明确的目标任务，2013-2015年，全市将完成3200辆新能源汽车的推广应用，其中2014年1182辆（含2013年未完成的），2015年2018辆。结合我市实际，2014年具体推广应用目标为：426辆电动公交车、500辆纯电动环卫车、40辆纯电动乘用车、234辆纯电动箱式运输车（物流车），共计1200辆。2015年，具体推广应用目标为：20辆电动公交车、800辆纯电动环卫车、180辆纯电动乘用车和1000辆纯电动箱式运输车（物流车），共计2000辆。

第三，重点任务

（a） 做好年度目标任务的落实工作。2014年1200辆车的推广任务按地区、部门、领域和车型细分：1。426辆电动客车（210辆插电式客车、15辆纯电动客车和201辆纯电动公交车）由市交通运输局和市开发区分解推广，购置资金由同级财政部门承担；2.500辆纯电动环卫车由市城管局分解推广，购车资金由同级财政部门承担；3.纯电动乘用车40辆，其中市开发区采购推广10辆，悦达集团30辆；

4.纯电动箱式运输车（物流车）234辆。新能源汽车租赁公司由市开发区和国投集团新组建，通过融资租赁的方式购买和租赁了14辆和220辆箱式运输车辆给相关物流企业。2015年，2000辆车的推广任务被分解为：1。20辆电动公交车由市交通运输局分解推广，购车资金由同级财政部门承担；2.800辆纯电动环卫车由市城管局分解推广，购车资金由同级财政部门承担；3.纯电动乘用车180辆，其中国投集团采购推广50辆，悦达集团50辆，各县（市、区）80辆；

4.纯电动箱式运输车（物流车）1000辆。市开发区和国投集团通过融资租赁方式购买500辆箱式运输车辆。积极支持中国莆田新能源股份有限公司有限公司在我市开展新能源汽车推广应用，推广数量将纳入市开发区任务考核。

（2） 加快新能源汽车充换电设施建设。编制我市新能源汽车充电设施规划，加强公共场所和新建小区充电设施建设，研究制定我市新建小区配套建设和老旧小区改造方案。根据《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）和《省政府关于加快新能量汽车推广应用工作的意见》（苏政发〔2014]51号），支持具有长期投资建设能力和大型充电设施建设运营经验的成熟资本，按照市场规则参与我市充换电基础设施建设，市经济信息化委员会负责按照相关程序进行审核。前期已参与我市充电基础设施建设的市供电公司和中国普天新能源公司应按照相关合作协议进行运营和推广。东风悦达起亚公司和奥信新能源汽车公司从改善售后服务的角度出发，也享有充电设施（移动充电站除外）的运营权。加快在政府机关、学校、医院、酒店、场馆、景区、商场等公共停车场建设一批充电设施。其中，年底前，市供电公司将负责在全市政府机构和其他单位建设100个地面充电桩：在市行政中心办公区建设20个充电桩，在市开发区管委会办公区、盐都区亭湖区、，城南新区、东台市、大丰市、建湖县、射阳县等。2015年，中国普天供电公司计划建设不少于300个充电桩。充电桩配送单位要积极配合和支持充电设施运营单位开展建设安装工作。

（3） 加强安防系统的推广应用。建立新能源汽车运行监测中心，完善新能源汽车事故预警信息系统和应急处理机制，加强对新能源汽车的实时跟踪、数据采集、统计分析和故障诊断，建立新能源车辆运行效果评价体系。新能源公交车、出租车、环卫车、物流车等车辆均应配备车辆运行技术状态实时监测装置，进行可靠有效的监测和管理，私家车应根据个人意愿配备实时监测装置。加强对新能源汽车从业人员的专业技术培训，推广新能源汽车应用的单位要明确安全负责人，确保车辆安全可靠运行。新能源汽车生产企业在我市设立固定售后服务点，负责新能源汽车产品的维护保养，并定期对上线的新能源汽车进行安全检查和性能测试，确保车辆运行安全可靠。汽车生产企业自行或指定专门单位回收再利用报废电池，避免环境污染和安全隐患。建立新能源汽车应急充换电制度，确保车辆在特殊条件下安全稳定运行。

（4） 创新新能源汽车推广应用的运营模式。创新营销模式，分类完善新能源汽车运营模式。新能源公交车的推广应用可以掀起一场歌剧……

ng公司通过招投标，购买营运车辆，进行独立核算，自负盈亏，并接受行业主管部门的统一管理；政府提供线路和充电设施，明确运营期限，到期后收回运营权或续签合同。通过加大政府引导和采购力度，环卫专车由行业主管部门明确组织实施，资金来源主要是财政支付。乘用车和物流车融资租赁无需财政支付，以减少政府推广新能源汽车的经常性购买支出，逐步实现与市场的融合，实现可持续的商业运营。计划由悦达集团和国投先行收购，成立租赁公司，再租赁给相关部门和个人，并及时成立新能源汽车租赁公司，按照招标程序进入市场运营。同时，还鼓励莆田、世联等公司在盐业开展新能源汽车租赁业务。

（5） 提高新能源汽车的技术质量和研发水平。注重提高新能源汽车的研发和生产水平，提供具有竞争力的高质量、高性价比的产品，让消费者买得起、用得上、用得方便。生产新能源汽车及零部件的企业要根据市场需求，主动在产品质量和技术性能上下功夫，努力在电池能量密度、安全性、寿命、质量和价格等方面取得突破，努力降低汽车生产成本，增强企业的核心竞争力和市场竞争力。市政府设立专项资金，重点支持新能源汽车研发平台建设，推动汽车产品规模化、重要零部件国产化、关键技术自主化。

第四，支持政策

（a） 购买车辆的补贴。对列入《国家节能与新能源汽车示范应用推荐车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，包括在公共交通、租赁、公务、环卫等公共服务领域推广应用的新能源汽车，给予财政补贴，物流和电力，以及私营部门。国家财政补贴按照《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2013〕551号）和《关于进一步做好新能源汽车宣传应用工作的通知》〔财建〔2014〕11号）执行；江苏省财政补贴按照《省政府关于加快新能源汽车推广应用的意见》（苏政发〔2014〕51号）执行；

地方财政补贴市、县（市、区）财政部门分别按照中央财政补贴标准的60%对新能源汽车购置进行补贴，其中公交车和乘用车补贴由地方政府补贴，环卫车和物流车补贴由市和县（市、区）财政补贴。对于裸车和电池的单独销售，按照车辆和电池成本的比例享受财政补贴。根据国家规定，新能源公交车免征车辆购置税。相关税费减免政策由市物价局、税务局等部门根据国家和省最新政策，结合当地实际研究制定，主要涉及免征新能源汽车牌照费和出租车经营有偿使用费。

（二）充电换电设施补贴。对充换电服务运营商建设充换电设施的费用给予财政补贴，其中，省级财政补贴15%，市和县（市、区）财政补贴不低于15%。补贴资金将在充换电设施建设完成、验收合格并正式投入运营后30个工作日内拨付。中央对各市充换电设施的奖励资金，由市和县（市、区）财政全额用于支持充换电建设。

（三）给予新能源汽车充换电设施电价支持。经营性充换电设施的电价暂按工业用电大户相应电压等级的电价执行。非经营性充电设施（如小区、单位、私人车库等）的电价按照充换电地现行分类电价执行。纯电动汽车的电池更换模式根据车辆行驶里程进行充电，并以不超过同类型燃油车燃油成本的90%执行。纯电动汽车的充电方式按充电程度收费，7座以下公交车的燃油成本不高于同车型燃油成本的60%，其他车型不高于同型号燃油成本的85%。

五、推进机制

（1） 加大组织宣传力度。为有效落实推广应用工作，成立了盐城市新能源汽车推广应用工作领导小组。领导小组全体成员按照职责分工，加强对推广应用工作的服务指导，形成了以合作促共管的局面。各县（市、区）要参照城市模式，成立相应的领导机构，明确职能部门，落实专人负责，制定推进措施，确保完成各自推进新能源汽车应用的目标任务。

（2） 完善协调推进体系。新能源汽车的推广应用是一项系统工程。为进一步加强统筹协调，形成合力，市新能源汽车推广应用领导小组成立了6个专项工作组。1.综合协调小组。由新能源汽车推广应用领导小组办公室牵头，市汽车办、市财政局、市质监局、市工商局、市物价局等部门配合，负责制定整个推进工作计划和政策，分解目标，协调重大事项。2.技术专家组。由市新能源汽车推广应用领导小组办公室牵头，成立由生产企业、应用企业、科研机构和高等院校相关领域专家组成的专家组，负责制定技术标准、运行模式，技术路线和方向，定期分析和评估……

分析了新能源汽车推广应用中存在的问题，并提出了解决方案。3.基础设施建设集团。由市经济信息化委员会牵头，市管理局、规划局、建设局、城管局、房产局、国土资源局、供电公司、莆田公司配合，负责全市充换电基础设施建设。4.车辆信息收集组。由市科技局牵头，市经信委、市开发区管委会、东风悦达起亚公司、江苏奥信公司配合，做好数据采集工作，新能源汽车两项技术（智能化和信息化）的实时显示和集成，优先采用创新的换险模式解决汽车终端、数据流和软件操作平台，并做好与科技部推广应用工作的对接。5.应急小组。由市局牵头，交通运输局、安监局、保险公司等相关部门配合，负责交通安全等方面的突发事件处理。6.宣传报道组。由市委宣传部牵头，市文化广电新闻出版局、盐阜报业集团、新能源汽车推广应用领导小组办公室配合，做好新能源汽车的推广宣传工作。

（3） 加强监督和评估。围绕年度目标任务完成情况，由全市新能源汽车推广应用领导小组办公室负责跟踪监督考核。定期监督推广工作，及时报告各部门、各地方推广的新能源汽车的数量、类型、充换电设施建设和财政补贴分配情况。根据国家和省有关要求，研究制定目标任务年度考核办法，加强工作考核，严格奖惩。

本意见的实施期限为2014年1月1日至2015年12月底。盐城市人民政府关于加快新能源汽车推广应用的意见

县（市、区）人民政府，市开发区，城南新区管委会，市委、办、局、直属单位：

新能源汽车产业是我市重点培育和发展的战略性新兴产业。加强对新能源汽车产业的推动，对于缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级，培育新的经济增长点具有重要的战略意义。近年来，该市认真贯彻落实国家和省的工作部署，新能源汽车推广应用工作取得初步成效，已被列入第二批国家新能源汽车宣传应用城市名单。为认真贯彻落实《省政府关于加快推进新能源汽车推广应用的意见》（苏政发〔2014〕51号），迅速建立推广体系，明确目标责任，落实推广措施，加快新能源汽车的推广应用，为确保完成省下达的目标任务，现提出以下实施意见。

首先，总体思路

以科学发展观为指导，按照“政府引导、市场配置、企业运营、实时监控”的要求，鼓励和支持以电动汽车为重点的新能源汽车在环卫、邮政、公共交通、租赁、物流、，电力和旅游业，以及企业、机构和个人。通过加快新能源汽车充换电设施建设，创新和推广应用运营模式，提高……

提升整车研发和生产水平，有计划、分阶段推进新能源汽车应用，以示范带动市场，以市场带动产业。通过推广应用，新能源汽车产业将继续健康发展，为全省新能源汽车的推广应用做出积极贡献。

第二，发展目标

根据省推广应用实施方案明确的目标任务，2013-2015年，全市将完成3200辆新能源汽车的推广应用，其中2014年1182辆（含2013年未完成的），2015年2018辆。结合我市实际，2014年具体推广应用目标为：426辆电动公交车、500辆纯电动环卫车、40辆纯电动乘用车、234辆纯电动箱式运输车（物流车），共计1200辆。2015年，具体推广应用目标为：20辆电动公交车、800辆纯电动环卫车、180辆纯电动乘用车和1000辆纯电动箱式运输车（物流车），共计2000辆。

第三，重点任务

（a） 做好年度目标任务的落实工作。2014年1200辆车的推广任务按地区、部门、领域和车型细分：1。426辆电动客车（210辆插电式客车、15辆纯电动客车和201辆纯电动公交车）由市交通运输局和市开发区分解推广，购置资金由同级财政部门承担；2.500辆纯电动环卫车由市城管局分解推广，购车资金由同级财政部门承担；3.纯电动乘用车40辆，其中市开发区采购推广10辆，悦达集团30辆；4.纯电动箱式运输车（物流车）234辆。新能源汽车租赁公司由市开发区和国投集团新组建，通过融资租赁的方式购买和租赁了14辆和220辆箱式运输车辆给相关物流企业。2015年，2000辆车的推广任务被分解为：1。20辆电动公交车由市交通运输局分解推广，购车资金由同级财政部门承担；2.800辆纯电动环卫车由市城管局分解推广，购车资金由同级财政部门承担；3.纯电动乘用车180辆，其中国投集团采购推广50辆，悦达集团50辆，各县（市、区）80辆；

4.纯电动箱式运输车（物流车）1000辆。市开发区和国投集团通过融资租赁方式购买500辆箱式运输车辆。积极支持中国莆田新能源股份有限公司有限公司在我市开展新能源汽车推广应用，推广数量将纳入市开发区任务考核。

（2） 加快新能源汽车充换电设施建设。编制我市新能源汽车充电设施规划，加强公共场所和新建小区充电设施建设，研究制定我市新建小区配套建设和老旧小区改造方案。根据《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）和《省政府关于加快新能量汽车推广应用工作的意见》（苏政发〔2014]51号），支持具有长期投资建设能力和大型充电设施建设运营经验的成熟资本，按照市场规则参与我市充换电基础设施建设，市经济信息化委员会负责按照相关程序进行审核。前期已参与我市充电基础设施建设的市供电公司和中国普天新能源公司应按照相关合作协议进行运营和推广。东风悦达起亚公司和奥信新能源汽车公司从改善售后服务的角度出发，也享有充电设施（移动充电站除外）的运营权。加快在政府机关、学校、医院、酒店、场馆、景区、商场等公共停车场建设一批充电设施。其中，年底前，市供电公司将负责在全市政府机构和其他单位建设100个地面充电桩：在市行政中心办公区建设20个充电桩，在市开发区管委会办公区、盐都区亭湖区、，城南新区、东台市、大丰市、建湖县、射阳县等。2015年，中国普天供电公司计划建设不少于300个充电桩。充电桩配送单位要积极配合和支持充电设施运营单位开展建设安装工作。

（3） 加强安防系统的推广应用。建立新能源汽车运行监测中心，完善新能源汽车事故预警信息系统和应急处理机制，加强对新能源汽车的实时跟踪、数据采集、统计分析和故障诊断，建立新能源车辆运行效果评价体系。新能源公交车、出租车、环卫车、物流车等车辆均应配备车辆运行技术状态实时监测装置，进行可靠有效的监测和管理，私家车应根据个人意愿配备实时监测装置。加强对新能源汽车从业人员的专业技术培训，推广新能源汽车应用的单位要明确安全负责人，确保车辆安全可靠运行。新能源汽车生产企业在我市设立固定售后服务点，负责新能源汽车产品的维护保养，并定期对上线的新能源汽车进行安全检查和性能测试，确保车辆运行安全可靠。汽车生产企业自行或指定专门单位回收再利用报废电池，避免环境污染和安全隐患。建立新能源汽车应急充换电制度，确保车辆在特殊条件下安全稳定运行。

（4） 创新新能源汽车推广应用的运营模式。创新营销模式，分类完善新能源汽车运营模式。新能源公交车的推广应用可以掀起一场歌剧……

ng公司通过招投标，购买营运车辆，进行独立核算，自负盈亏，并接受行业主管部门的统一管理；政府提供线路和充电设施，明确运营期限，到期后收回运营权或续签合同。通过加大政府引导和采购力度，环卫专车由行业主管部门明确组织实施，资金来源主要是财政支付。乘用车和物流车融资租赁无需财政支付，以减少政府推广新能源汽车的经常性购买支出，逐步实现与市场的融合，实现可持续的商业运营。计划由悦达集团和国投先行收购，成立租赁公司，再租赁给相关部门和个人，并及时成立新能源汽车租赁公司，按照招标程序进入市场运营。同时，还鼓励莆田、世联等公司在盐业开展新能源汽车租赁业务。

（5） 提高新能源汽车的技术质量和研发水平。注重提高新能源汽车的研发和生产水平，提供具有竞争力的高质量、高性价比的产品，让消费者买得起、用得上、用得方便。生产新能源汽车及零部件的企业要根据市场需求，主动在产品质量和技术性能上下功夫，努力在电池能量密度、安全性、寿命、质量和价格等方面取得突破，努力降低汽车生产成本，增强企业的核心竞争力和市场竞争力。市政府设立专项资金，重点支持新能源汽车研发平台建设，推动汽车产品规模化、重要零部件国产化、关键技术自主化。

第四，支持政策

（a） 购买车辆的补贴。对列入《国家节能与新能源汽车示范应用推荐车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，包括在公共交通、租赁、公务、环卫等公共服务领域推广应用的新能源汽车，给予财政补贴，物流和电力，以及私营部门。国家财政补贴按照《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2013〕551号）和《关于进一步做好新能源汽车宣传应用工作的通知》〔财建〔2014〕11号）执行；江苏省财政补贴按照《省政府关于加快新能源汽车推广应用的意见》（苏政发〔2014〕51号）执行；

地方财政补贴市、县（市、区）财政部门分别按照中央财政补贴标准的60%对新能源汽车购置进行补贴，其中公交车和乘用车补贴由地方政府补贴，环卫车和物流车补贴由市和县（市、区）财政补贴。对于裸车和电池的单独销售，按照车辆和电池成本的比例享受财政补贴。根据国家规定，新能源公交车免征车辆购置税。相关税费减免政策由市物价局、税务局等部门根据国家和省最新政策，结合当地实际研究制定，主要涉及免征新能源汽车牌照费和出租车经营有偿使用费。

（二）充电换电设施补贴。对充换电服务运营商建设充换电设施的费用给予财政补贴，其中，省级财政补贴15%，市和县（市、区）财政补贴不低于15%。补贴资金将在充换电设施建设完成、验收合格并正式投入运营后30个工作日内拨付。中央对各市充换电设施的奖励资金，由市和县（市、区）财政全额用于支持充换电建设。

（三）给予新能源汽车充换电设施电价支持。经营性充换电设施的电价暂按工业用电大户相应电压等级的电价执行。非经营性充电设施（如小区、单位、私人车库等）的电价按照充换电地现行分类电价执行。纯电动汽车的电池更换模式根据车辆行驶里程进行充电，并以不超过同类型燃油车燃油成本的90%执行。纯电动汽车的充电方式按充电程度收费，7座以下公交车的燃油成本不高于同车型燃油成本的60%，其他车型不高于同型号燃油成本的85%。

五、推进机制

（1） 加大组织宣传力度。为有效落实推广应用工作，成立了盐城市新能源汽车推广应用工作领导小组。领导小组全体成员按照职责分工，加强对推广应用工作的服务指导，形成了以合作促共管的局面。各县（市、区）要参照城市模式，成立相应的领导机构，明确职能部门，落实专人负责，制定推进措施，确保完成各自推进新能源汽车应用的目标任务。

（2） 完善协调推进体系。新能源汽车的推广应用是一项系统工程。为进一步加强统筹协调，形成合力，市新能源汽车推广应用领导小组成立了6个专项工作组。1.综合协调小组。由新能源汽车推广应用领导小组办公室牵头，市汽车办、市财政局、市质监局、市工商局、市物价局等部门配合，负责制定整个推进工作计划和政策，分解目标，协调重大事项。2.技术专家组。由市新能源汽车推广应用领导小组办公室牵头，成立由生产企业、应用企业、科研机构和高等院校相关领域专家组成的专家组，负责制定技术标准、运行模式，技术路线和方向，定期分析和评估……

分析了新能源汽车推广应用中存在的问题，并提出了解决方案。3.基础设施建设集团。由市经济信息化委员会牵头，市管理局、规划局、建设局、城管局、房产局、国土资源局、供电公司、莆田公司配合，负责全市充换电基础设施建设。4.车辆信息收集组。由市科技局牵头，市经信委、市开发区管委会、东风悦达起亚公司、江苏奥信公司配合，做好数据采集工作，新能源汽车两项技术（智能化和信息化）的实时显示和集成，优先采用创新的换险模式解决汽车终端、数据流和软件操作平台，并做好与科技部推广应用工作的对接。5.应急小组。由市局牵头，交通运输局、安监局、保险公司等相关部门配合，负责交通安全等方面的突发事件处理。6.宣传报道组。由市委宣传部牵头，市文化广电新闻出版局、盐阜报业集团、新能源汽车推广应用领导小组办公室配合，做好新能源汽车的推广宣传工作。

（3） 加强监督和评估。围绕年度目标任务完成情况，由全市新能源汽车推广应用领导小组办公室负责跟踪监督考核。定期监督推广工作，及时报告各部门、各地方推广的新能源汽车的数量、类型、充换电设施建设和财政补贴分配情况。根据国家和省有关要求，研究制定目标任务年度考核办法，加强工作考核，严格奖惩。

本意见的实施期限为2014年1月1日至2015年12月底。

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