微型电动车解禁忧喜参半 隐现地方保护(2)

地方保护的迹象正在逐渐显现。

当地对新能源汽车的保护受到了社会的广泛批评。经过多年的发展，这种地方保护正在逐渐被打破。然而，在低速电动汽车行业，随着市场的不断增长，越来越多的城市可以上路，地方保护的迹象已经开始出现。

从山西省大同市的管理办法中明确指出，“本办法适用于本市行政区划内从事小型低速电动汽车生产和产品管理的企业”，文件所适用的企业必须符合以下两项要求之一：一是，必须是大同市行政区划内的车辆制造商或专用车辆制造商，并已获得工业和信息化部《车辆制造商及产品公告》；

二是大同市行政区域内整车或专用车生产企业参与的企业。

目前，只有一家企业进入目录，即山西北宇专用汽车有限公司。据了解，山西北宇特种汽车有限公司有限公司是一家获得国家专用汽车生产资质的企业。其主要产品为普通半挂车、自卸车、罐车、低级别平台等特种车辆，均符合国家强制性3C产品质量认证标准。

南开大学滨海发展研究院副院长刘刚认为，地方保护确实存在，但在一个产业发展的初始阶段，地方保护政策的利大于弊。刘刚分析，地方政府现在看好新能源汽车行业未来的发展前景，鼓励企业在当地制造。在传统产业竞争力逐渐下降的背景下，支持新兴产业作为地方经济增长点是完全可以理解的。

刘刚认为，地方对低速电动车的保护是地方政府的可控变量，也是地方政府招商引资、发展产业的重要手段。目前，地方政府正在改革和放松管制，一些地方政府正在逐步创新。他说，许多综合改革要求地方政府先行先试，根据地方特点进行改革，而国家在实施改革方面不可避免地会落后。“随着未来低速电动车行业的发展，这种情况将会得到改善。”刘刚说。

驾照保险监管难点

笔者从北京郊区的一些低速电动车零售商处了解到，购买低速电动车的消费者一般没有驾照，而且大多是老年人和女性。这些经销商承认，这些没有驾照、没有受过驾驶培训的消费者在路上有很大的安全隐患，但他们只能对销售和利润视而不见。当笔者询问，如果消费者在没有驾驶证的情况下驾驶低速电动车上路，交警是否会对其进行拦截和处罚时，一名经销商告诉笔者，如果他没有闯红灯、倒车等明显的驾驶违法行为，交警一般会不予理会。如果他被拦下，将被罚款50元左右，并且不会扣留车辆。

据笔者了解，除了一些大厂生产的低速电动车外，可能还有保险公司（是否承保因地而异），更多小作坊生产的低速电动汽车不可能投保。一些经销商明确告诉笔者：“这些车自己不散架就好了。跑两三年就够了，那你需要什么保险？”而那些可以投保的低速电动车目前都是参照摩托车投保的，但很少有人投保。

这种情况因地而异。魏学勤告诉笔者，由于没有国家政策，低速电动车不能购买强制保险。此外，由于低速电动车的用户过去往往是摩托车和电动自行车的用户，他们的消费能力有限，如果满足汽车的要求，一些用户将买不起汽车。在这方面，山东对低速电动车实行商业保险。一般来说，制造商在产品出厂后购买保险。从目前的情况来看，企业现在很热情，消费者也很认可。他透露，山东省生产低速电动车的骨干企业现在都在购买保险。对于一些小工厂来说，他们的车险监管仍然很困难，需要进一步加强。地方保护的迹象正在逐渐显现。

当地对新能源汽车的保护受到了社会的广泛批评。经过多年的发展，这种地方保护正在逐渐被打破。然而，在低速电动汽车行业，随着市场的不断增长，越来越多的城市可以上路，地方保护的迹象已经开始出现。

从山西省大同市的管理办法来看……

明确“本办法适用于本市行政区划内从事小型、低速电动汽车生产和产品管理的企业”，文件适用的企业必须符合以下两项要求之一：一是，必须是大同市行政区划内的车辆制造商或专用车辆制造商，并已获得工业和信息化部《车辆制造商及产品公告》；

二是大同市行政区域内整车或专用车生产企业参与的企业。

目前，只有一家企业进入目录，即山西北宇专用汽车有限公司。据了解，山西北宇特种汽车有限公司有限公司是一家获得国家专用汽车生产资质的企业。其主要产品为普通半挂车、自卸车、罐车、低级别平台等特种车辆，均符合国家强制性3C产品质量认证标准。

南开大学滨海发展研究院副院长刘刚认为，地方保护确实存在，但在一个产业发展的初始阶段，地方保护政策的利大于弊。刘刚分析，地方政府现在看好新能源汽车行业未来的发展前景，鼓励企业在当地制造。在传统产业竞争力逐渐下降的背景下，支持新兴产业作为地方经济增长点是完全可以理解的。

刘刚认为，地方对低速电动车的保护是地方政府的可控变量，也是地方政府招商引资、发展产业的重要手段。目前，地方政府正在改革和放松管制，一些地方政府正在逐步创新。他说，许多综合改革要求地方政府先行先试，根据地方特点进行改革，而国家在实施改革方面不可避免地会落后。“随着未来低速电动车行业的发展，这种情况将会得到改善。”刘刚说。

驾照保险监管难点

笔者从北京郊区的一些低速电动车零售商处了解到，购买低速电动车的消费者一般没有驾照，而且大多是老年人和女性。这些经销商承认，这些没有驾照、没有受过驾驶培训的消费者在路上有很大的安全隐患，但他们只能对销售和利润视而不见。当笔者询问，如果消费者在没有驾驶证的情况下驾驶低速电动车上路，交警是否会对其进行拦截和处罚时，一名经销商告诉笔者，如果他没有闯红灯、倒车等明显的驾驶违法行为，交警一般会不予理会。如果他被拦下，将被罚款50元左右，并且不会扣留车辆。

据笔者了解，除了一些大厂生产的低速电动车外，可能还有保险公司（是否承保因地而异），更多小作坊生产的低速电动汽车不可能投保。一些经销商明确告诉笔者：“这些车自己不散架就好了。跑两三年就够了，那你需要什么保险？”而那些可以投保的低速电动车目前都是参照摩托车投保的，但很少有人投保。

这种情况因地而异。魏学勤告诉笔者，由于没有国家政策，低速电动车不能购买强制保险。此外，由于低速电动车的用户过去往往是摩托车和电动自行车的用户，他们的消费能力有限，如果满足汽车的要求，一些用户将买不起汽车。在这方面，山东对低速电动车实行商业保险。一般来说，制造商在产品出厂后购买保险。从目前的情况来看，企业现在很热情，消费者也很认可。他透露，山东省生产低速电动车的骨干企业现在都在购买保险。对于一些小工厂来说，他们的车险监管仍然很困难，需要进一步加强。

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