江西省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见

江西省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的意见

各市、县（区）政府和省级政府部门：

为加快新能源汽车在全省的推广应用，根据《国务院办公厅关于加快新能源车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）精神，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、一般要求

（1） 指导思想。

实施国家发展新能源汽车战略，重点发展纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车。坚持市场化与政府支持相结合，建立健全全省新能源汽车推广应用政策体系，加快市场培育，营造良好环境，促进全省锂电池和电动汽车产业健康快速发展和新能源汽车的推广应用。

（2） 基本原则。

自主创新，产学研联动。鼓励新能源汽车生产企业积极与省内外高校、科研院所密切合作，努力突破新能源汽车、动力电池和充电设施等关键核心技术，不断提高产品质量，为消费者提供优质服务。

责任明确，稳步有序推进。要根据国家和全省加快新能源汽车推广应用的要求，制定地方实施方案和工作计划，明确工作要求和时间表，确保完成各项目标任务。

扩展应用程序，公共服务拉动。将公共服务领域的车辆作为新能源汽车推广应用的突破口，扩大公共机构（公共交通、租赁、环卫、物流等）购买新能源汽车的规模。引导个人消费，形成良性循环。鼓励社会资本参与新能源汽车的推广应用。

二是加快充电设施建设

（3） 落实充电设施建设责任。地方政府应完善城市规划和相关工程建设标准，将充电设施和配套电网的建设和改造纳入城市建设规划，因地制宜制定充电设施专项建设规划，在土地利用方面给予政策支持，并对建设和运营给予必要的补贴。这项工作将于2014年11月底前完成，相关计划将报送省新能源汽车推广应用协调工作组备案。电网企业应配合政府规划充电设施建设，完善充电设施布局，做好相关电力基础设施网络建设和充电设施增容服务。

（4） 完善收费服务体系。完善相关工程建设标准，明确建筑停车场和城市公共停车场预留充电设施的建设条件要求和比例。加快形成以用户住宅和居民停车位（基本停车位）充电设施为主体，城市公共停车位和临街临时停车位为辅助，城市充电站和换电站为补充，数量先进、布局合理的充电设施服务体系。研究高速公路服务区充电设施建设，积极建设高速公路城际快速充电网络。

（五）明确电价标准。由省发展改革厅牵头，做好服务收费标准核定工作，根据《国家发展改革委关于电动汽车电价政策有关问题的通知》（发展改革委[2014]1668号），明确我省电动汽车充换电价格标准。对于中央……

收费和更换服务场所，省级发展改革部门应当根据有关部门或企业提供的相关材料和省外情况，自主核定服务收费标准。这项工作将于2014年11月底前完成。

（六）推进充电设施技术研究。由省科技厅牵头，会同省工业和信息化部门，依托国家和省科技计划，加强新型充电设施设备技术和前瞻性技术的研发，为关键技术检测和认证、充电设施消防安全法规、充电网络监控和运行安全提供科技支撑。

三是积极引导企业创新商业模式

（七）加快售后服务体系建设。由省发展改革厅牵头，会同省商务厅，根据《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》（国发〔2012〕22号），制定相关规定，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设运营、车辆租赁、电池租赁和回收服务等领域。这项工作将于2014年底前完成。

（8） 充分发挥信息技术的积极作用。由省工业和信息化厅牵头，会同省发展改革、通信管理、电力等部门，加快物联网、移动互联网、智能电网等新技术应用，鼓励互联网企业参与新能源汽车的研发和运营服务。

第四，推动公共服务领域的首次推广应用。

（九）扩大新能源汽车在公共服务领域、政府机构、企事业单位的使用。由省政务管理厅牵头，会同省财政、科技、工业和信息化、发展改革等部门，制定政府机构和其他公共机构采购新能源汽车实施方案。在南昌、九江等7个推广应用新能源汽车的设区市，环卫、物流、机场通勤、巡逻等领域的公共服务公交车、出租车等城市客运和机动车更新时，新能源汽车比例不低于30%，未来应用规模将逐步扩大。

五、进一步完善政策体系

（十）完善新能源汽车推广补贴政策。继续落实国家补贴消费者购买符合要求的纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车的政策。国家发布2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策后，省级财政、科技、工信、发改等部门要抓紧研究制定我省的配套措施，及时向社会公布，尽快稳定企业和市场预期。

（十一）新能源汽车税收优惠政策的实施情况。自2014年9月1日至2017年12月31日，实施国家对纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税的政策。今后将落实财政部、国家税务总局制定出台的新能源汽车旅行税优惠政策，做好旅行税减免工作。继续实施汽车消费税政策，发挥税收政策对鼓励新能源汽车消费的作用。

（十二）加强对新能源汽车相关政策体系的调查论证。根据国发[2012]22号文件的要求，我们将加强调查研究，开展……

围绕建立支持新能源汽车发展的多渠道融资、完善新能源汽车金融服务体系、建立企业平均油耗管理体系等，及时研究制定我省相关实施方案和政策法规，以及为新能源汽车制定差异化的交通管理政策。

六、 维护正常的市场秩序

（十三）统一标准和目录，规范市场秩序。各地要严格执行新能源汽车及充电设施统一的国家标准和行业标准，不得自行制定出台新能源汽车和充电设施地方标准。执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得制定地方推广目录。有关部门要加强对新能源汽车市场的监管，推动建设统一、开放、竞争有序的新能源汽车行业市场。坚决清理取消不利于新能源汽车市场发展的违法违规政策措施。

七、加强技术创新和产品质量监督

（十四）组织实施新能源汽车产业技术创新项目。由省科技厅牵头，会同省工业信息化等部门，针对我省锂电池和电动汽车行业急需解决的关键核心共性技术，我们将组织产学研力量专注于科学研究，努力实现一批重要创新。

（十五）完善新能源汽车产品质量保证体系。新能源汽车产品质量的责任主体是生产企业，生产企业应建立质量安全责任制，确保新能源汽车的安全运行。省工业和信息化厅将牵头加强对新能源汽车生产一致性的监管。由省科技厅牵头，建立新能源汽车监测平台，提高新能源汽车美容检测水平。

八、加强组织领导。

（十六）加强地方政府的组织作用。各有关地方政府要切实加强组织领导，建立由主要负责同志牵头、各职能部门参加的新能源汽车联席会议制度，结合本地实际制定详细的扶持政策和扶持措施。要加强指标考核，建立以车辆实际运行和环境便捷使用为主要指标的考核体系，明确工作要求和时间表，确保按时优质完成各项目标任务。

（十七）加强部门之间的统筹协调。省新能源汽车推广应用协调小组成员单位要及时协调解决新能源汽车宣传应用中的重大问题，各部门要加强协调配合，提高工作效率。要加强对各地的监督考核，定期公布各地任务完成情况。财政激励资金应与促进目标的完成、基础设施网络的配套和社会使用环境的建设挂钩。及时总结成功经验，组织推广交流活动，促进相互学习、共同进步。

（十八）加强舆论宣传引导和监督。各有关部门和新闻媒体要通过多种形式大力宣传新能源汽车在降低能源消耗和污染物排放方面的重要作用。通过宣传，提高全社会对新能源汽车的认识和接受度，形成有利于新能源汽车消费的社会氛围。江西省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的意见

市、县（区）政府、省政府……

ent部门：

为加快新能源汽车在全省的推广应用，根据《国务院办公厅关于加快新能源车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）精神，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、一般要求

（1） 指导思想。

实施国家发展新能源汽车战略，重点发展纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车。坚持市场化与政府支持相结合，建立健全全省新能源汽车推广应用政策体系，加快市场培育，营造良好环境，促进全省锂电池和电动汽车产业健康快速发展和新能源汽车的推广应用。

（2） 基本原则。

自主创新，产学研联动。鼓励新能源汽车生产企业积极与省内外高校、科研院所密切合作，努力突破新能源汽车、动力电池和充电设施等关键核心技术，不断提高产品质量，为消费者提供优质服务。

责任明确，稳步有序推进。要根据国家和全省加快新能源汽车推广应用的要求，制定地方实施方案和工作计划，明确工作要求和时间表，确保完成各项目标任务。

扩展应用程序，公共服务拉动。将公共服务领域的车辆作为新能源汽车推广应用的突破口，扩大公共机构（公共交通、租赁、环卫、物流等）购买新能源汽车的规模。引导个人消费，形成良性循环。鼓励社会资本参与新能源汽车的推广应用。

二是加快充电设施建设

（3） 落实充电设施建设责任。地方政府应完善城市规划和相关工程建设标准，将充电设施和配套电网的建设和改造纳入城市建设规划，因地制宜制定充电设施专项建设规划，在土地利用方面给予政策支持，并对建设和运营给予必要的补贴。这项工作将于2014年11月底前完成，相关计划将报送省新能源汽车推广应用协调工作组备案。电网企业应配合政府规划充电设施建设，完善充电设施布局，做好相关电力基础设施网络建设和充电设施增容服务。

（4） 完善收费服务体系。完善相关工程建设标准，明确建筑停车场和城市公共停车场预留充电设施的建设条件要求和比例。加快形成以用户住宅和居民停车位（基本停车位）充电设施为主体，城市公共停车位和临街临时停车位为辅助，城市充电站和换电站为补充，数量先进、布局合理的充电设施服务体系。研究高速公路服务区充电设施建设，积极建设高速公路城际快速充电网络。

（五）明确电价标准。由省发展改革厅牵头，做好服务收费标准核定工作，根据《国家发展改革委关于电动汽车电价政策有关问题的通知》（发展改革委[2014]1668号），明确我省电动汽车充换电价格标准。对于集中收费和置换服务场所，省级发展改革部门应根据有关部门或企业提供的相关材料，独立核定服务费标准……

和省外的情况。这项工作将于2014年11月底前完成。

（六）推进充电设施技术研究。由省科技厅牵头，会同省工业和信息化部门，依托国家和省科技计划，加强新型充电设施设备技术和前瞻性技术的研发，为关键技术检测和认证、充电设施消防安全法规、充电网络监控和运行安全提供科技支撑。

三是积极引导企业创新商业模式

（七）加快售后服务体系建设。由省发展改革厅牵头，会同省商务厅，根据《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》（国发〔2012〕22号），制定相关规定，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设运营、车辆租赁、电池租赁和回收服务等领域。这项工作将于2014年底前完成。

（8） 充分发挥信息技术的积极作用。由省工业和信息化厅牵头，会同省发展改革、通信管理、电力等部门，加快物联网、移动互联网、智能电网等新技术应用，鼓励互联网企业参与新能源汽车的研发和运营服务。

第四，推动公共服务领域的首次推广应用。

（九）扩大新能源汽车在公共服务领域、政府机构、企事业单位的使用。由省政务管理厅牵头，会同省财政、科技、工业和信息化、发展改革等部门，制定政府机构和其他公共机构采购新能源汽车实施方案。在南昌、九江等7个推广应用新能源汽车的设区市，环卫、物流、机场通勤、巡逻等领域的公共服务公交车、出租车等城市客运和机动车更新时，新能源汽车比例不低于30%，未来应用规模将逐步扩大。

五、进一步完善政策体系

（十）完善新能源汽车推广补贴政策。继续落实国家补贴消费者购买符合要求的纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车的政策。国家发布2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策后，省级财政、科技、工信、发改等部门要抓紧研究制定我省的配套措施，及时向社会公布，尽快稳定企业和市场预期。

（十一）新能源汽车税收优惠政策的实施情况。自2014年9月1日至2017年12月31日，实施国家对纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税的政策。今后将落实财政部、国家税务总局制定出台的新能源汽车旅行税优惠政策，做好旅行税减免工作。继续实施汽车消费税政策，发挥税收政策对鼓励新能源汽车消费的作用。

（十二）加强对新能源汽车相关政策体系的调查论证。按照国发[2012]22号文件的要求，我们将围绕建立多渠道融资支持新能源发展，加强调查研究，开展讨论论证，及时研究制定我省相关实施方案和政策法规……

gy汽车，完善新能源汽车金融服务体系，建立企业平均油耗管理体系，建立差异化的新能源汽车交通管理政策。

六、 维护正常的市场秩序

（十三）统一标准和目录，规范市场秩序。各地要严格执行新能源汽车及充电设施统一的国家标准和行业标准，不得自行制定出台新能源汽车和充电设施地方标准。执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得制定地方推广目录。有关部门要加强对新能源汽车市场的监管，推动建设统一、开放、竞争有序的新能源汽车行业市场。坚决清理取消不利于新能源汽车市场发展的违法违规政策措施。

七、加强技术创新和产品质量监督

（十四）组织实施新能源汽车产业技术创新项目。由省科技厅牵头，会同省工业信息化等部门，针对我省锂电池和电动汽车行业急需解决的关键核心共性技术，我们将组织产学研力量专注于科学研究，努力实现一批重要创新。

（十五）完善新能源汽车产品质量保证体系。新能源汽车产品质量的责任主体是生产企业，生产企业应建立质量安全责任制，确保新能源汽车的安全运行。省工业和信息化厅将牵头加强对新能源汽车生产一致性的监管。由省科技厅牵头，建立新能源汽车监测平台，提高新能源汽车美容检测水平。

八、加强组织领导。

（十六）加强地方政府的组织作用。各有关地方政府要切实加强组织领导，建立由主要负责同志牵头、各职能部门参加的新能源汽车联席会议制度，结合本地实际制定详细的扶持政策和扶持措施。要加强指标考核，建立以车辆实际运行和环境便捷使用为主要指标的考核体系，明确工作要求和时间表，确保按时优质完成各项目标任务。

（十七）加强部门之间的统筹协调。省新能源汽车推广应用协调小组成员单位要及时协调解决新能源汽车宣传应用中的重大问题，各部门要加强协调配合，提高工作效率。要加强对各地的监督考核，定期公布各地任务完成情况。财政激励资金应与促进目标的完成、基础设施网络的配套和社会使用环境的建设挂钩。及时总结成功经验，组织推广交流活动，促进相互学习、共同进步。

（十八）加强舆论宣传引导和监督。各有关部门和新闻媒体要通过多种形式大力宣传新能源汽车在降低能源消耗和污染物排放方面的重要作用。通过宣传，提高全社会对新能源汽车的认识和接受度，形成有利于新能源汽车消费的社会氛围。

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