配电网2万亿投资启动 充电桩建设将受益

未来五年将为配电网的建设和改造开启2万亿的投资盛宴。

国家发展和改革委员会日前印发了《关于加快配电网建设和改造的指导意见》。国家能源局随后发布了《配电网建设和改造行动计划（2015-2020年）》，提出配电网资金投入将大幅增加。2015年投资不低于3000亿元，预计2015-2020年配电网建设和改造投资不低于2万亿元。

在9月6日的动员会上，能源局局长努尔·白克力强调，配电网的建设和改造应从规划、项目和政策三个方面入手。将加强配电网总体规划，统一城乡配电网规划，提升发展理念，通过项目推动配电网产能提升、设备升级和智能互联，加快完善配套政策和实施。

2万亿投资有什么作用？

电力行业从发电到终端，贯穿输电、配电和售电等环节。输电网络是一个跨区域的高压网络。进入城市、工商业用户和农村后，将根据不同的需求进行降压配电，最终进入终端。

根据《行动计划》，2015-2020年配电网建设和改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。

预计到2020年，高压配电网的改造容量将达到21亿千伏安，线路长度将达到101万公里，分别是2014年的1.5倍和1.4倍，中压公共配电变压器的容量将达到11.5亿千伏安和线路长度将达404万公里，分别是2014年的1.4倍和1.3倍。五年后，城市供电可靠性将达到99.99%。

根据《指导意见》，配电网建设和改造包括加强配电自动化建设，建设智能互动服务系统，探索新能源互联技术，完善新能源和分布式电力接入系统。

方正证券研究员周子光评价称，本轮配电网投资的背景是经济增长放缓，稳增长压力加大。从历史上看，电力投资，包括供电和电网投资，一直是稳定增长的利器。

“随着配电自动化、电动汽车充电桩建设、分布式能源发展等新的行业趋势的出现，配电网投资的必要性进一步凸显。”方正证券认为，北京科瑞、许继电气、森源电气和致新电气都将受益。

能源互联网也是预期的受益者。《指导意见》提出，“要在新农村主动配电网‘源网负荷’、交直流混合配电网、直流供电系统、多种能源综合优化利用等方面开展关键技术研究和综合示范，增强未来能源发展的适应性。“云计算和大数据挖掘也进入了配电网建设和改造的投资范围。

开放民间资本参与渠道。

从以往的经验来看，配电网投资的实际完成额并不好，往往低于预期。一个原因是电网不愿意积极投资配电网，电网无法实现盈利，存在业务分离的风险，导致对配电网投资持负面态度。

然而，《行动计划》明确，配电网投资将计入电网有效资产，其运营成本将计入许可……

ed收入来计算未来的输配电价格，这意味着当前对配电网的投资将直接影响其未来的收入，电网企业对配电网投资的积极性将显著提高。

国家能源局此前发布的鼓励社会资本投资能源领域的通知中提到，鼓励配电网投资。然而，执行情况并不好。一位当地能源官员向笔者分析称，电网具有自然垄断性，不太可能重复投资。在电力改革方向不明确的情况下，对配电网本身的投资无法获得收益，因此几乎没有现成的民间资本真正投资于该省配电网和输电线路的案例。

《行动计划》还提出，鼓励社会资本参与分销网络投资，“开展试点示范，逐步向符合条件的市场主体开放增量分销投资业务，调动社会资本参与配电网络建设的积极性”；

后续，我们还将研究出台社会资本投资分销业务、政府与社会资本合作（PPP）建设和运营分销网络基础设施的具体措施。符合国家准入条件的配电网企业设立售电公司，通过电力市场采取多种方式进行购电。

这与新电改计划的方向一致，但据本报作者介绍，在新电改的预期下，早期成立的售电公司现在没有业务规范。这些与实施电力改革有关的支持性文件正在深入讨论中。

此外，《行动计划》还明确，通过财政支持，将配电网建设和改造转化为公司债券，加强信贷支持，增加转移支付，为配电网建设与改造筹集资金。未来五年将为配电网的建设和改造开启2万亿的投资盛宴。

国家发展和改革委员会日前印发了《关于加快配电网建设和改造的指导意见》。国家能源局随后发布了《配电网建设和改造行动计划（2015-2020年）》，提出配电网资金投入将大幅增加。2015年投资不低于3000亿元，预计2015-2020年配电网建设和改造投资不低于2万亿元。

在9月6日的动员会上，能源局局长努尔·白克力强调，配电网的建设和改造应从规划、项目和政策三个方面入手。将加强配电网总体规划，统一城乡配电网规划，提升发展理念，通过项目推动配电网产能提升、设备升级和智能互联，加快完善配套政策和实施。

2万亿投资有什么作用？

电力行业从发电到终端，贯穿输电、配电和售电等环节。输电网络是一个跨区域的高压网络。进入城市、工商业用户和农村后，将根据不同的需求进行降压配电，最终进入终端。

根据《行动计划》，2015-2020年配电网建设和改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。

预计到2020年，高压配电网的改造容量将达到21亿千伏安，线路长度将达到101万公里，分别是2014年的1.5倍和1.4倍，中压公共配电变压器的容量将达到11.5亿千伏安和线路长度将达404万公里，分别是2014年的1.4倍和1.3倍。五年后，城市供电可靠性将达到99.99%。

根据《指导意见》，配电网建设和改造包括加强配电自动化建设，建设智能互动服务系统，探索新能源互联技术，完善新能源和分布式电力接入系统。

方正证券研究员周子光评价称，本轮配电网投资的背景是经济增长放缓，稳增长压力加大。从历史上看，电力投资，包括供电和电网投资，一直是稳定增长的利器。

“随着配电自动化、电动汽车充电桩建设、分布式能源发展等新的行业趋势的出现，配电网投资的必要性进一步凸显。”方正证券认为，北京科瑞、许继电气、森源电气和致新电气都将受益。

能源互联网也是预期的受益者。《指导意见》提出，“关键技术研究与创新……

应在新农村有源配电网“源网负荷”、交直流混合配电网、直流供电系统的协调运行以及多种能源的综合优化利用方面进行综合示范，以增强未来能源发展的适应性。“云计算和大数据挖掘也进入了配电网建设和改造的投资范围。

开放民间资本参与渠道。

从以往的经验来看，配电网投资的实际完成额并不好，往往低于预期。一个原因是电网不愿意积极投资配电网，电网无法实现盈利，存在业务分离的风险，导致对配电网投资持负面态度。

然而，《行动计划》明确，配电网投资将计入电网有效资产，其运营成本将计入允许收入，以计算未来的输配电价，这意味着当前对配电网的投资将直接影响其未来收入，电网企业投资配电网的积极性将显著提高。

国家能源局此前发布的鼓励社会资本投资能源领域的通知中提到，鼓励配电网投资。然而，执行情况并不好。一位当地能源官员向笔者分析称，电网具有自然垄断性，不太可能重复投资。在电力改革方向不明确的情况下，对配电网本身的投资无法获得收益，因此几乎没有现成的民间资本真正投资于该省配电网和输电线路的案例。

《行动计划》还提出，鼓励社会资本参与分销网络投资，“开展试点示范，逐步向符合条件的市场主体开放增量分销投资业务，调动社会资本参与配电网络建设的积极性”；后续，我们还将研究出台社会资本投资分销业务、政府与社会资本合作（PPP）建设和运营分销网络基础设施的具体措施。符合国家准入条件的配电网企业设立售电公司，通过电力市场采取多种方式进行购电。

这与新电改计划的方向一致，但据本报作者介绍，在新电改的预期下，早期成立的售电公司现在没有业务规范。这些与实施电力改革有关的支持性文件正在深入讨论中。

此外，《行动计划》还明确，通过财政支持，将配电网建设和改造转化为公司债券，加强信贷支持，增加转移支付，为配电网建设与改造筹集资金。

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