国家发展改革委、财政部、国土资源部等七部委近日印发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，明确要营造良好的市场化环境，要充分调动社会资本的积极性，加快停车设施建设，有效缓解停车供应短缺，实现停车规范有序，鼓励停车场按一定比例配备电动汽车充电设施。
《意见》明确了停车设施建设的重点，以居民区、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站、医院、学校、旅游景区等特殊区域为重点，通过挖潜改造，内部建设停车设施，以及在有条件的周边地区增加公共停车设施。鼓励建设停车楼、地下停车场、机械立体停车库等集约型停车设施，并按一定比例建设电动汽车充电设施，与主体工程同步建设。
《意见》提出要鼓励社会参与。一方面，将通过多种形式吸引社会资本投资城市停车设施建设，大力推行政府与社会资本合作（PPP）模式；另一方面，鼓励企业、事业单位、居民小区和个人利用自有土地和地下空间建设停车场，使其对外开放并获得相应收入。同时，要求各地降低停车设施建设运营准入标准和投资规模。企业和个人可以申请投资建设公共停车场，泊位数量原则上不设下限要求。
呼吁放宽市场准入。各地有关部门要完善市场准入制度，降低停车设施建设运营主体和投资规模的准入标准。企业和个人可以申请投资建设公共停车场，泊位数量原则上不设下限要求。改革停车设施的投资、建设和运营管理模式，消除现有的社会参与障碍。
在创新投融资模式方面，《意见》提出，鼓励政府与社会资本合作（PPP）模式，政府投资公共资源产权，与社会资本共同开发建设，通过在一定时期内放弃收益权来保护社会资本的收益；允许在不改变土地用途和使用权的情况下，将部分建设区域用作便民商业服务设施，所得款项将用于弥补停车设施建设和运营资金的不足。
《意见》要求充分发挥价格杠杆作用，完善停车收费政策，逐步缩小政府定价范围，全面放开社会资本对新建停车设施的充分投资。政府与社会资本合作建设停车设施，要综合考虑财政投入、社会承受能力等因素，遵循市场规律和合理盈利原则，由投资者根据双方约定确定收费标准。对于纳入政府定价范围的路边停车和其他停车设施，完善政府定价规则，根据位置和设施条件实施差别化停车收费。
《意见》要求加强停车综合管理，同步完善停车场周边市政公共设施和停车引导设施；新建或改造后的公共停车场投入运营后，减少并逐步取消周边道路停车位，加强违法停车管理，保障公共停车场有效需求，提高收入水平；
确保道路等政府停车资源委托经营的公开透明，将一定比例的收入用于停车场建设；严格停车服务和收费行为监管，严厉打击无证经营、随意圈地收费等违法违规经营行为。
点击下载：《关于加强城市停车设施建设的指导意见》。国家发展改革委、财政部、国土资源部等七部委近日印发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，明确要营造良好的市场化环境，要充分调动社会资本的积极性，加快停车设施建设，有效缓解停车供应短缺，实现停车规范有序，鼓励停车场按一定比例配备电动汽车充电设施。
《意见》明确了停车设施建设的重点，以居民区、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站、医院、学校、旅游景区等特殊区域为重点，通过挖潜改造，内部建设停车设施，以及在有条件的周边地区增加公共停车设施。鼓励建设停车楼、地下停车场、机械立体停车库等集约型停车设施，并按一定比例建设电动汽车充电设施，与主体工程同步建设。
《意见》提出要鼓励社会参与。一方面，将通过多种形式吸引社会资本投资城市停车设施建设，大力推行政府与社会资本合作（PPP）模式；另一方面，鼓励企业、事业单位、居民小区和个人利用自有土地和地下空间建设停车场，使其对外开放并获得相应收入。同时，要求各地降低停车设施建设运营准入标准和投资规模。企业和个人可以申请投资建设公共停车场，泊位数量原则上不设下限要求。
呼吁放宽市场准入。各地有关部门要完善市场准入制度，降低停车设施建设运营主体和投资规模的准入标准。企业和个人可以申请投资建设公共停车场，泊位数量原则上不设下限要求。改革停车设施的投资、建设和运营管理模式，消除现有的社会参与障碍。
在创新投融资模式方面，《意见》提出，鼓励政府与社会资本合作（PPP）模式，政府投资公共资源产权，与社会资本共同开发建设，通过在一定时期内放弃收益权来保护社会资本的收益；
允许在不改变土地用途和使用权的情况下，将部分建设区域用作便民商业服务设施，所得款项将用于弥补停车设施建设和运营资金的不足。
《意见》要求充分发挥价格杠杆作用，完善停车收费政策，逐步缩小政府定价范围，全面放开社会资本对新建停车设施的充分投资。政府与社会资本合作建设停车设施，要综合考虑财政投入、社会承受能力等因素，遵循市场规律和合理盈利原则，由投资者根据双方约定确定收费标准。对于纳入政府定价范围的路边停车和其他停车设施，完善政府定价规则，根据位置和设施条件实施差别化停车收费。
《意见》要求加强停车综合管理，同步完善停车场周边市政公共设施和停车引导设施；新建或改造后的公共停车场投入运营后，减少并逐步取消周边道路停车位，加强违法停车管理，保障公共停车场有效需求，提高收入水平；确保道路等政府停车资源委托经营的公开透明，将一定比例的收入用于停车场建设；严格停车服务和收费行为监管，严厉打击无证经营、随意圈地收费等违法违规经营行为。
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