调查新能源汽车地方保护主义五：申补路漫漫

编辑：2015年底，本轮新能源汽车已经进入冲刺阶段。然而，许多城市的新能源汽车市场尚未激活。第一电气网审视了推动城市的总体情况，解剖了一些重点城市，分析了车企的对策，并推出了一系列关于调查新能源汽车地方保护主义的报告。这篇文章是第五篇。

第一部分：调查新能源汽车的地方保护主义第一部分：封闭多数

第二部分：调查新能源汽车的地方保护主义第二部分，深圳政策出台，无人叫好。

第三部分：调查新能源汽车的地方保护主义第三部分，北京目录制度的衰落

第四部分：调查新能源汽车的地方保护主义第四部分，比亚迪北汽知豆有自己的策略。

第五部分：调查新能源汽车的地方保护主义第五部分，申请赔偿还有很长的路要走。

第六部分：调查新能源汽车的地方保护主义第六部分，94%的行业认为保护问题明显。

第七章：调查新能源汽车的地方保护主义七：79%的车主要求至少有五个外国品牌。

[第一电气网]（作者杜君毅）新能源汽车的快速发展与国家红利有很大关系，其中巨额的财政补贴不仅表明了国家推广新能源车的决心，也成为车企发展新能源车“强心剂”。然而，“申请补偿”之路漫长，补贴发放周期长、手续复杂等问题已成为不少新能源车企的心病。一个城市延迟支付补贴一年或更长时间是很常见的，高达数千万甚至数亿。

国家赔偿期长

今年7月，财政部已陆续向2015年新能源汽车推广试点城市发放补贴。据不完全统计，已有江苏、山东、大连、重庆、南昌、常州等省市公布了新能源汽车补贴的消息。

中央政府和绝大多数试点城市对新能源汽车生产企业给予补贴，车企以扣除补贴后的价格向民间销售新能源汽车。国家对新能源汽车的补贴按季度预分配，每年结算。每季度末，新能源汽车企业应向企业注册地财政和科技部门提交补贴资金预分配申请，地方财政和科技部审核后逐级上报财政部和科技部。四部委应在审计后向相关企业拨付补贴资金。年底后，将根据核查结果对资金结算进行补贴。

一位新能源汽车公司内部人士告诉笔者，中央补贴时间长、程序复杂。“有这样一种情况，新能源汽车国家在补办年度清算时，被告知部分车辆申请材料出现问题，车企需要重新提交材料。有可能当年的财务结算已经结束，不再受理，也有可能推迟到明年，面临原地踏步补贴退市。“上述业内人士在申请补贴的过程中似乎相当无奈。

土地补偿既复杂又不确定。

与国家补贴相比，地方申请的情况更为复杂，不同地区的程序和流程也不同。据一位知情人士透露，以武汉为例，补贴应分两次发放，其中80%在季度申报后发放给企业，另外20%在企业获得国家补贴并证明能够获得国家补贴后发放。然而，国家补贴发放的材料并不涉及特定地区，因此企业很难证明自己在武汉能拿到多少辆新能源汽车。“这个‘国补证’的要求一出来，基本上就拿不到20%的地方补贴了。”

在土地比例较低的城市……

国家补贴比例为1:1，2015年一辆新能源乘用车可获得6.6万~11万元的补贴（燃料电池汽车单独计算）。在补贴发放之前，汽车公司销售1000辆新能源汽车将至少预付6600万元。如果补贴延迟半年甚至一年，将给车企造成更大的资金压力。特别是，目前比亚迪、吉利、众泰等企业已销售数万辆汽车，预付补贴金额过亿元。北汽新能源的一位内部人士直言不讳地表示，“我们去年在杭州销售的200多辆新能源汽车到目前为止还没有得到任何补贴。”

杭州2014年的地方补贴尚未发放。图为杭州街头的电动小巴。

据上汽内部人士透露，国家补贴由上汽自己支付，地方补贴由经销商申请。因此，经销商也提前付款，上汽也将承担部分土地补偿，以缓解经销商的压力。众泰另一位负责人也表示，车企全额发放补贴是不现实的，而且销量越大，越难以承受。“我们的经销商合作伙伴在申请地方补贴的过程中遇到了很多波折。上报材料需要几次。如果流程能够简化透明，大家的推广热情就会更高。”上述负责人表示。

大连的新能源汽车补贴计划在所有试点城市中都很特殊。补贴不支付给汽车公司，而是由买家直接申请，并按季度申报和发放。购车季度末，购车人应向大连市节能与新能源汽车示范项目领导小组办公室提交补贴申请材料，由市财政局审批拨付。这种方法受到了许多新能源汽车公司负责人的好评。

总体来看，部分试点城市的新能源汽车补贴仍存在配套政策未出台的问题。据第一电网不完全统计，截至目前，39个城市（集团）的88个新能源汽车示范城市中，已有近一半出台了推广方式和补贴规则。另一半城市或按照本省政策，不单独推行政策；

或者只有促销方式，没有补贴规则。此外，贵州的遵义、内蒙古的安顺和呼和浩特等几个城市还没有出台任何推广政策。

受访的多家新能源汽车公司负责人表示，希望申请补贴的流程能够更加简洁，加快进度，尽快完善配套政策体系不完善的城市。随着鼓励政策的出台和效率的提高，新能源汽车市场的发展将更快。

编辑：欢迎各界朋友参与第一电气网推出的“调查新能源汽车地方保护主义”系列稿件的讨论。请在文章末尾发表评论，我们将收集并发布，或发送至content@d1ev.com.编辑：2015年底，本轮新能源汽车已经进入冲刺阶段。然而，许多城市的新能源汽车市场尚未激活。第一电气网审视了推动城市的总体情况，解剖了一些重点城市，分析了车企的对策，并推出了一系列关于调查新能源汽车地方保护主义的报告。这篇文章是第五篇。

第一部分：调查新能源汽车的地方保护主义第一部分：封闭多数

第二部分：调查新能源汽车的地方保护主义第二部分，深圳政策出台，无人叫好。

第三部分：调查新能源汽车的地方保护主义第三部分，北京目录制度的衰落

第四部分：调查新能源汽车的地方保护主义第四部分，比亚迪北汽知豆有自己的策略。

第五部分：调查新能源汽车的地方保护主义第五部分，申请赔偿还有很长的路要走。

第六部分：调查新能源汽车的地方保护主义第六部分，94%的行业认为保护问题明显。

第七章：调查新能源汽车的地方保护主义七：79%的车主要求至少有五个外国品牌。

[第一电气网]（作者杜君毅）新能源汽车的快速发展与国家红利有很大关系，其中巨额的财政补贴不仅表明了国家推广新能源车的决心，也成为车企发展新能源车“强心剂”。然而，“申请补偿”之路漫长，补贴发放周期长、手续复杂等问题已成为不少新能源车企的心病。一个城市延迟支付补贴一年或更长时间是很常见的，高达数千万甚至数亿。

国家赔偿期长

今年7月，财政部已陆续向2015年新能源汽车推广试点城市发放补贴。据不完全统计，已有江苏、山东、大连、重庆、南昌、常州等省市公布了新能源汽车补贴的消息。

中央政府和绝大多数试点城市对新能源汽车生产企业给予补贴，车企以扣除补贴后的价格向民间销售新能源汽车。国家对新能源汽车的补贴按季度预分配，每年结算。每季度末，新能源汽车企业应向企业注册地财政和科技部门提交补贴资金预分配申请，地方财政和科技部审核后逐级上报财政部和科技部。四部委应在审计后向相关企业拨付补贴资金。年底后，将根据核查结果对资金结算进行补贴。

一位新能源汽车公司内部人士告诉笔者，中央补贴时间长、程序复杂。“有这样一种情况，新能源汽车国家在补办年度清算时，被告知部分车辆申请材料出现问题，车企需要重新提交材料。有可能当年的财务结算已经结束，不再受理，也有可能推迟到明年，面临原地踏步补贴退市。“上述知情人士在申请s的过程中似乎很无奈……

西迪斯。

土地补偿既复杂又不确定。

与国家补贴相比，地方申请的情况更为复杂，不同地区的程序和流程也不同。据一位知情人士透露，以武汉为例，补贴应分两次发放，其中80%在季度申报后发放给企业，另外20%在企业获得国家补贴并证明能够获得国家补贴后发放。然而，国家补贴发放的材料并不涉及特定地区，因此企业很难证明自己在武汉能拿到多少辆新能源汽车。“这个‘国补证’的要求一出来，基本上就拿不到20%的地方补贴了。”

在土地补偿与国家补偿比例为1:1的城市，2015年一辆新能源乘用车可获得6.6万~11万元的补贴（燃料电池车另行计算）。在补贴发放之前，汽车公司销售1000辆新能源汽车将至少预付6600万元。如果补贴延迟半年甚至一年，将给车企造成更大的资金压力。特别是，目前比亚迪、吉利、众泰等企业已销售数万辆汽车，预付补贴金额过亿元。北汽新能源的一位内部人士直言不讳地表示，“我们去年在杭州销售的200多辆新能源汽车到目前为止还没有得到任何补贴。”

杭州2014年的地方补贴尚未发放。图为杭州街头的电动小巴。

据上汽内部人士透露，国家补贴由上汽自己支付，地方补贴由经销商申请。因此，经销商也提前付款，上汽也将承担部分土地补偿，以缓解经销商的压力。众泰另一位负责人也表示，车企全额发放补贴是不现实的，而且销量越大，越难以承受。“我们的经销商合作伙伴在申请地方补贴的过程中遇到了很多波折。上报材料需要几次。如果流程能够简化透明，大家的推广热情就会更高。”上述负责人表示。

大连的新能源汽车补贴计划在所有试点城市中都很特殊。补贴不支付给汽车公司，而是由买家直接申请，并按季度申报和发放。购车季度末，购车人应向大连市节能与新能源汽车示范项目领导小组办公室提交补贴申请材料，由市财政局审批拨付。这种方法受到了许多新能源汽车公司负责人的好评。

总体来看，部分试点城市的新能源汽车补贴仍存在配套政策未出台的问题。据第一电网不完全统计，截至目前，39个城市（集团）的88个新能源汽车示范城市中，已有近一半出台了推广方式和补贴规则。另一半城市或按照本省政策，不单独推行政策；或者只有促销方式，没有补贴规则。此外，贵州的遵义、内蒙古的安顺和呼和浩特等几个城市还没有出台任何推广政策。

受访的多家新能源汽车公司负责人表示，希望申请补贴的流程能够更加简洁，加快进度，尽快完善配套政策体系不完善的城市。随着鼓励政策的出台和效率的提高，新能源汽车市场的发展将更快。

编辑：欢迎各界朋友参与第一电气网推出的“调查新能源汽车地方保护主义”系列稿件的讨论。请在文章末尾发表评论，我们将收集并发布，或发送至content@d1ev.com.

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