解读北京新能源车充电投资建设管理办法 充电设施需接入公共服务管理平台

12月23日，《北京市新能源乘用车公共充电设施投资建设管理办法》发布，北京市发展改革委召开媒体会解读该政策。[安贞：电力行业投资的沃土]

为保障新能源汽车充电，北京按照“自用慢充、公共供电为辅”的建设思路，在居民区建设了1万多个私人充电桩，为电动汽车用户提供了基本的充电保障；作为自用充电设施的必要补充，北京在大型商业区、公共停车场、P+R停车场、高速公路服务区等公共场所建设了300多个公共充电设施（约75%位于六环路内），基本形成六环路范围内平均服务半径5公里的公共充电网络，缓解了电动汽车用户的充电需求。

考虑到各家企业发行不同的充电卡给用户带来的不便，以及现有支付方式的覆盖范围，北京市要求必须支持银联卡的支付方式，以确保一张卡的使用。同时，鼓励使用市政公交卡、电力卡、ETC卡、移动支付等方便快捷的支付方式。

北京鼓励社会资本以PPP等多种方式参与充电设施建设。对符合国家和本市相关标准并接入本市公共服务管理平台（电子收费网）的充电设施，投资建设单位可申请市政府固定资产补贴基金支持，总投资不超过30%。

解读《北京市新能源乘用车公共充电设施投资建设管理办法》

自去年我市启动新能源小巴综合示范应用以来，在国家政策的支持和我市高度重视的推动下，特别是今年，呈现出车辆与桩蓬勃发展、相互促进的发展态势。目前，全市已推广应用新能源汽车2.8万辆，其中新能源乘用车1.6万余辆。为保障新能源汽车充电，该市按照“自用慢充、公共供电为辅”的建设思路，在居民区建设了1万多个私人充电桩，为电动汽车用户提供了基本的充电保障；

作为自用充电设施的必要补充，我市在大型商业区、公共停车场、P+R停车场、高速公路服务区等公共场所建设了300多个公共充电设施（约75%位于六环路内），基本形成六环路范围内平均服务半径5公里的公共充电网络，缓解了电动汽车用户的充电需求。

为加快完善本市充电设施建设配套政策体系，进一步明确公共充电设施规划布局、建设程序和流程、服务性收费和投资补贴等规定，我委牵头会同市科委、市计委、市质监局等单位，编制了《北京市新能源乘用车公共充电设施投资建设管理办法》。这种方法的初步研究工作于去年6月开始。经过多次调研、讨论和反复论证，结合近期印发的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）、《电动汽车充电设施发展指南（2015-2020年）》（发改能源〔2015〕1454号）等文件。

“措施”的基本考虑

在编制《办法》的过程中，我们将重点关注以下几个方面。一是注重全过程规范指导，从布局规划、投资建设、服务价格和收费、建设补贴和监管全过程，重点关注公共充电设施的建设和管理需求；二是注重市场化建设引导，鼓励社会资本参与，明确对公共充电设施建设给予一定的建设补贴资金支持；三是注重标准化建设和运营，明确要求充电设施达到国家和行业统一标准，确保互联互通；四是注重便捷服务体验，明确网络服务平台接入、充电标志安装和服务充电方式，为电动汽车用户提供便捷的充电设施搜索和引导服务体验。

《办法》的主要内容

本办法共7章29条，涉及布局规划、投资建设、服务价格和收费、建设补贴和监管等内容，具体如下：

1.在规划布局方面，本市计划在“自用慢充、公共供电为辅”的总体思路指导下，按照“统筹规划、适度超前、合理布局、速度与速度相结合”的原则，到2017年，在全市范围内建成平均服务半径5公里的公共充电网络。

为确保充电设施建设的基本条件，结合国家政策要求，本市各类建筑应按以下标准建设或安装：办公楼应按分配停车位的25%规划建设；商业建筑和社会停车库（包括P+R停车场）按分配停车位的20%规划建设；住宅建筑按100%的停车位进行规划建设；

其他公共建筑（如医院、学校、文化体育设施等）按15%的停车位规划建设。鼓励在现有公共停车场建设一定比例的充电设施。

2.关于充电设施建设主体，为鼓励各类社会资本参与充电设施建设和运营，本市不对充电设施建设的主体实施准入限制，但明确要求充电设施的建设和施工应由具有相应建筑机电安装工程专业承包资质的单位进行，充电设施本身及其建设和运营应符合国家和行业统一标准，确保公共充电设施的安全建设和互联互通。

3.在充电设施建设程序方面，本市按照放权、优化服务的要求，简化了充电设施建设审批。我委员会应对独立占地的新型集中充电和更换设施的建设进行项目审批，其他独立占地的充电桩、移动式小型充换电设施等建设项目，可向建设地所在区发展改革部门备案。

4.收费价格和收费。充电设施运营企业应当按照我委《关于本市电动汽车充电有关问题的通知》（北京市发展改革委〔2015〕848号）收取充电服务费，并严格执行明码标价。考虑到各家企业发行不同的充电卡给用户带来的不便，以及现有各种支付方式的用户覆盖范围，本市要求充电费必须支持银联卡支付方式，以确保一张卡的使用。同时，鼓励使用市政公交卡、电力卡、ETC卡、移动支付等方便快捷的支付方式。

5.在建设补贴方面，本市鼓励社会资本以PPP等多种方式参与充电设施建设。对符合国家和本市相关标准并接入本市公共服务管理平台（电子收费网）的充电设施，投资建设单位可申请市政府不高于项目总投资30%的固定资产补贴资金支持。具体申请程序和材料要求详见《北京市发展和改革委员会政府投资管理暂行规定》（北京市发展改革委[2004]423号）。同时，本市鼓励有条件的政府机关、企事业单位、居民小区等单位在自有停车场向社会开放充电设施。此类充电设施还可以收取充电服务费，并申请市政府固定资产补贴资金。12月23日，《北京市新能源乘用车公共充电设施投资建设管理办法》发布，北京市发展改革委召开媒体会解读该政策。[安贞：电力行业投资的沃土]

为保障新能源汽车充电，北京按照“自用慢充、公共供电为辅”的建设思路，在居民区建设了1万多个私人充电桩，为电动汽车用户提供了基本的充电保障；

作为自用充电设施的必要补充，北京在大型商业区、公共停车场、P+R停车场、高速公路服务区等公共场所建设了300多个公共充电设施（约75%位于六环路内），基本形成六环路范围内平均服务半径5公里的公共充电网络，缓解了电动汽车用户的充电需求。

考虑到各家企业发行不同的充电卡给用户带来的不便，以及现有支付方式的覆盖范围，北京市要求必须支持银联卡的支付方式，以确保一张卡的使用。同时，鼓励使用市政公交卡、电力卡、ETC卡、移动支付等方便快捷的支付方式。

北京鼓励社会资本以PPP等多种方式参与充电设施建设。对符合国家和本市相关标准并接入本市公共服务管理平台（电子收费网）的充电设施，投资建设单位可申请市政府固定资产补贴基金支持，总投资不超过30%。

解读《北京市新能源乘用车公共充电设施投资建设管理办法》

自去年我市启动新能源小巴综合示范应用以来，在国家政策的支持和我市高度重视的推动下，特别是今年，呈现出车辆与桩蓬勃发展、相互促进的发展态势。目前，全市已推广应用新能源汽车2.8万辆，其中新能源乘用车1.6万余辆。为保障新能源汽车充电，该市按照“自用慢充、公共供电为辅”的建设思路，在居民区建设了1万多个私人充电桩，为电动汽车用户提供了基本的充电保障；作为自用充电设施的必要补充，我市在大型商业区、公共停车场、P+R停车场、高速公路服务区等公共场所建设了300多个公共充电设施（约75%位于六环路内），基本形成六环路范围内平均服务半径5公里的公共充电网络，缓解了电动汽车用户的充电需求。

为加快完善本市充电设施建设配套政策体系，进一步明确公共充电设施规划布局、建设程序和流程、服务性收费和投资补贴等规定，我委牵头会同市科委、市计委、市质监局等单位，编制了《北京市新能源乘用车公共充电设施投资建设管理办法》。这种方法的初步研究工作于去年6月开始。经过多次调研、讨论和反复论证，结合近期印发的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）、《电动汽车充电设施发展指南（2015-2020年）》（发改能源〔2015〕1454号）等文件。

“措施”的基本考虑

在编制《办法》的过程中，我们将重点关注以下几个方面。一是注重全过程规范指导，从布局规划、投资建设、服务价格和收费、建设补贴和监管全过程，重点关注公共充电设施的建设和管理需求；二是注重市场化建设引导，鼓励社会资本参与，明确对公共充电设施建设给予一定的建设补贴资金支持；三是注重标准化建设和运营，明确要求充电设施达到国家和行业统一标准，确保互联互通；

四是注重便捷服务体验，明确网络服务平台接入、充电标志安装和服务充电方式，为电动汽车用户提供便捷的充电设施搜索和引导服务体验。

《办法》的主要内容

本办法共7章29条，涉及布局规划、投资建设、服务价格和收费、建设补贴和监管等内容，具体如下：

1.在规划布局方面，本市计划在“自用慢充、公共供电为辅”的总体思路指导下，按照“统筹规划、适度超前、合理布局、速度与速度相结合”的原则，到2017年，在全市范围内建成平均服务半径5公里的公共充电网络。

为确保充电设施建设的基本条件，结合国家政策要求，本市各类建筑应按以下标准建设或安装：办公楼应按分配停车位的25%规划建设；商业建筑和社会停车库（包括P+R停车场）按分配停车位的20%规划建设；住宅建筑按100%的停车位进行规划建设；

其他公共建筑（如医院、学校、文化体育设施等）按15%的停车位规划建设。鼓励在现有公共停车场建设一定比例的充电设施。

2.关于充电设施建设主体，为鼓励各类社会资本参与充电设施建设和运营，本市不对充电设施建设的主体实施准入限制，但明确要求充电设施的建设和施工应由具有相应建筑机电安装工程专业承包资质的单位进行，充电设施本身及其建设和运营应符合国家和行业统一标准，确保公共充电设施的安全建设和互联互通。

3.在充电设施建设程序方面，本市按照放权、优化服务的要求，简化了充电设施建设审批。我委员会应对独立占地的新型集中充电和更换设施的建设进行项目审批，其他独立占地的充电桩、移动式小型充换电设施等建设项目，可向建设地所在区发展改革部门备案。

4.收费价格和收费。充电设施运营企业应当按照我委《关于本市电动汽车充电有关问题的通知》（北京市发展改革委〔2015〕848号）收取充电服务费，并严格执行明码标价。考虑到各家企业发行不同的充电卡给用户带来的不便，以及现有各种支付方式的用户覆盖范围，本市要求充电费必须支持银联卡支付方式，以确保一张卡的使用。同时，鼓励使用市政公交卡、电力卡、ETC卡、移动支付等方便快捷的支付方式。

5.在建设补贴方面，本市鼓励社会资本以PPP等多种方式参与充电设施建设。对符合国家和本市相关标准并接入本市公共服务管理平台（电子收费网）的充电设施，投资建设单位可申请市政府不高于项目总投资30%的固定资产补贴资金支持。具体申请程序和材料要求详见《北京市发展和改革委员会政府投资管理暂行规定》（北京市发展改革委[2004]423号）。同时，本市鼓励有条件的政府机关、企事业单位、居民小区等单位在自有停车场向社会开放充电设施。此类充电设施还可以收取充电服务费，并申请市政府固定资产补贴资金。

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