百人会支招：公交新能源汽车推广考核在前，如何应对？

2015年12月19日，由中国电动汽车百人会和交通运输部公路研究院联合举办的“城市公共交通新能源政策解读与趋势研讨会”在北京举行。国务院发展研究中心原党委书记陈清泰，交通运输部运输服务司副司长王水平，工业和信息化部装备工业司副巡视员曲国春，中国道路运输协会城市客运分会会长张国光，中国电动汽车百人会常务副主席欧阳明高出席会议并讲话。

会议邀请了来自国家交通主管部门、城市交通主管部门，新能源汽车推广示范城市负责部门，以及交通行业协会、城市公共交通企业、新能源汽车生产企业、动力电池和充电服务企业的200余名代表参加会议。

政府有关部门领导解读了《国家关于完善城市公交车成品油价格补贴政策，加快新能源汽车推广应用的政策及相关考核办法》，介绍了我国新能源汽车产业发展的进展和趋势。与会者从行业管理、政策制定、示范推广、企业运营、产品制造和服务等方面，就“十三五”期间我国城市公共交通电气化的主要经验、突出问题和发展趋势深入交换了意见。

陈清泰：供需互动促进了城市公共交通新能源汽车的良性发展。

陈清泰

会议开始时，国务院发展研究中心原党组副主任、百家号中国电动汽车董事长陈清泰致辞。他简要分析了电动汽车良性发展的前景和趋势，指出我国新能源汽车正从市场导入期向增长期转变，进入新的发展阶段，这需要在技术研发、应用推广和相应政策方面进行必要的调整。同时，电动公交车的良性发展还需要激发供给侧和需求侧的积极性，并在政府部门的指导和领导下协调互动。在供给侧，要营造鼓励竞争创新的发展环境，实现资金、人才、技术的有效集聚，形成创新活跃、市场公平的产业格局；

在需求端，公共交通作为国家新能源汽车发展战略的突破点做出了特殊贡献。在未来的发展过程中，我们应该继续关注产品选择的技术和质量控制，并与供应方进行深入的沟通和讨论，以提高他们之间的沟通和互动。

陈清泰指出，在实施城市新能源公交车鼓励政策的过程中，安全、基础设施配套等问题将进一步暴露出来，需要有针对性的政策引导和供需双方的共同努力。本次会议的目的是搭建一个开放的对接平台，让政府部门、公共交通部门和生产企业能够直接对话，听取多方意见，更好地把握政策方向。

曲国春：加大对新能源汽车的推广力度，打破地方保护壁垒。

曲国春

目前，我国新能源汽车的发展已进入良性快速增长阶段。工业和信息化部装备工业司副巡视员曲国春指出，发展新能源汽车不仅是应对能源危机和环境危机的必然选择，也是中国汽车工业发展的必然选择。首先，中国新能源汽车与国际水平的差距小于传统能源汽车；其次，经过几年的发展，中国在新能源汽车技术和零部件研发方面的经验和积累在世界上具有一定的地位；

第三，从未来来看，电动汽车是实现智能网联的良好载体。因此，发展新能源汽车产业已成为国家战略，也是中国汽车产业发展的重要组成部分。

他认为，城市公共交通系统作为新能源汽车进入公共领域的切入点具有重要意义。城市公共交通系统包括城市公交车、城市物流车辆、邮政车辆、通勤车辆、环卫车辆和工程车辆。这些公交车服务于人们生活的方方面面，使用频率高，排放量大。因此，新能源汽车在公共交通系统中的推广不仅可以产生巨大的环境效益，而且有助于引导新能源汽车行业由大变强。此外，由于公共交通系统便于集中管理，在配套设施建设中也有利于布局和使用。此外，政府在推广过程中通过政策和补贴进行调控，也为新能源公交车的发展提供了空间。

曲国春认为，不仅要加强基础设施建设、创新管理和服务模式，促进新能源汽车在城市公共交通中的发展，还要丰富全汽车产品的供应，鼓励企业加大技术研发力度，增强产业专业化能力，并进行大规模推广应用，鼓励优秀企业生产更好的产品，满足公交运营商的需求。此外，在市场监管中，要打破地方保护壁垒，建立新能源汽车抽检制度，加强产品质量和生产监管，建立市场参与者联动机制，加强目标考核，加强监督检查。通过政府、企业和公交运营商的共同努力，将实现新能源汽车在公共交通领域的广泛应用。

王水平：解读《新能源公交车推广应用考核办法》

王水平

2015年5月14日，财政部、工业和信息化部、交通运输部联合发布《关于完善城市公交车成品油价格补贴政策加快新能源汽车推广应用的通知》（以下简称《通知》）。11月10日，三部委联合发布《新能源公交车推广应用考核办法（试行）》（以下简称《办法》）。在本次会议上，交通运输部运输服务司副司长王水平对本次会议最关心的话题和重点之一的城市新能源公交车补贴政策进行了深入解读，并在《办法》中明确了在保持城市公交行业补贴总体水平相对稳定的前提下调整补贴结构的基本要点。

据王水平介绍，在《办法》制定过程中，进行了充分的调查论证，听取了部分企业的意见和建议。本文通过数据分析和实地调查，对我国新能源公交车的推广应用情况进行了全面调查。此外，城乡道路客运企业油耗信息报告和补贴管理系统升级升级，新增新能源汽车运营补贴信息报告功能。

王水平指出，在《办法》的实施和执行中，要注意以下两点：一是关于新能源公交车运营补贴，要符合《办法》规定，检查落实车辆比例、节能标准和运营里程；

二是关于考核流程，2016年至2020年，每年进行一次考核，以每年1月20日、2月10日、2月末和3月末四个时间节点按时考核并逐级上报，确保企业补贴资金及时到位。

王水平指出：为确保考核办法的顺利实施，要做好以下四个方面的工作：一是积极开展考核办法的宣传实施，加大新能源公交车的推广应用力度；二是加快完善地方实施细则，地方交通运输主管部门要积极会同财政、工业和信息化部门，结合本地实际，尽快制定实施细则，建立奖惩机制；三是开展落实考核办法的独特工作，通过与金融、行业部门沟通，加强监督检查，推广考核办法，严格执行；

四是继续开展新能源汽车推广应用研究，组织专业力量对相关数据进行深入分析，为新能源汽车的推广应用提供科学依据和支持。

高欧阳明：不要盲目增加动力电池。

高欧阳明

通过对城市新能源公交车政策和考核方法的详细解读，对我国新能源汽车的推广起到了很大的指导和推动作用。中国电动汽车百人会常务副主席高欧阳明深入分析了国内新能源汽车产业的发展现状。

高欧阳明指出：“十五”以来，我国开始对新能源汽车进行大规模研发。通过在“十五”期间打基础、在“十一五”期间布局、在“十二五”期间建立重点项目，中国新能源汽车已从示范评估阶段发展到工业化启动阶段。

自2014年以来，中国政府出台了一系列优惠政策。中国新能源汽车产业进入快速发展期，电池投资增长迅速。电池行业已经实现了快速发展，但需求仍然供不应求。欧阳明指出，电池行业的发展不是一个简单的投资问题，研发投入的比例更为重要。对于电动汽车的动力系统，无论是增程插电式混合动力系统、纯电动动力系统还是燃料电池动力系统，都需要综合考虑和分析各个系统的核心技术和优缺点，稳步增量发展。他特别强调，出于安全考虑，中国动力电池的发展不应迅速，而应放缓。

高欧阳明深入分析了现有各类动力汽车的功耗、充电设施和安全管理技术原理，并结合国外相关技术专利进行了系统集成分析，对电动汽车动力电池、燃料电池动力系统、电动汽车安全技术进行了分析和展望，城市公交技术等方面，旨在实现城市公交电力系统的一体化平台，加强产业深度发展，提高科技能力，从而确保新能源汽车开发项目的安全、稳定、快速发展。

张国光：基层运行问题亟待解决。

张国光

在新能源公共交通领域的产业发展过程中，除了生产企业必须解决的产品问题外，公共交通运营商在实际运营过程中也遇到了一系列亟待解决的问题。

中国道路运输协会城市客运分会会长张国光指出：在推动电动公交车发展的过程中，出现了以下现实问题：一是公交公司不适应。电动公交车在技术上“不好用”，在经济上“不实用”，政策不够明确，或政策明确但执行不到位，或执行到位但不够持久，导致公交公司在实际运营中存在使用少、使用不一、名义使用等逃避现象；其次，制造商感到担忧。客车运营的多方性、多需求性使得制造商很难实现一个产品，形成了产品的短板，不利于客车制造商参与投标；

第三，政府很着急。政府希望尽快推动和实施新能源公交车项目，但在资金和土地方面无法有效实施。此外，涉及部门多，实施过程中需要等待相关文件，延误了新能源公交车项目的实施进度。

张国光还指出了公交车运营中的十大技术问题，涉及续航里程、充电方式、充电时间、充电地点、电池重量、电池寿命、电池安全、电池空间、车内空间设计和运营影响。他呼吁政府、公交车和制造商共同努力，全面解决公交车运营商面临的实际问题，确保新能源公交车推广项目有序健康发展。

针对新能源公共交通领域实际遇到的规划和生产问题，北京市科委新能源新材料处处长徐新潮和福田汽车副总裁范贤军分别发表了意见并交换了意见，就实际运营中遇到的制约和困难、公共交通运营规划思路、新能源汽车及零部件技术开发等问题进行了有效的交流。2015年12月19日，由中国电动汽车百人会和交通运输部公路研究院联合举办的“城市公共交通新能源政策解读与趋势研讨会”在北京举行。国务院发展研究中心原党委书记陈清泰，交通运输部运输服务司副司长王水平，工业和信息化部装备工业司副巡视员曲国春，中国道路运输协会城市客运分会会长张国光，中国电动汽车百人会常务副主席欧阳明高出席会议并讲话。

会议邀请了来自国家交通主管部门、城市交通主管部门，新能源汽车推广示范城市负责部门，以及交通行业协会、城市公共交通企业、新能源汽车生产企业、动力电池和充电服务企业的200余名代表参加会议。

政府有关部门领导解读了《国家关于完善城市公交车成品油价格补贴政策，加快新能源汽车推广应用的政策及相关考核办法》，介绍了我国新能源汽车产业发展的进展和趋势。与会者从行业管理、政策制定、示范推广、企业运营、产品制造和服务等方面，就“十三五”期间我国城市公共交通电气化的主要经验、突出问题和发展趋势深入交换了意见。

陈清泰：供需互动促进了城市公共交通新能源汽车的良性发展。

陈清泰

会议开始时，国务院发展研究中心原党组副主任、百家号中国电动汽车董事长陈清泰致辞。他简要分析了电动汽车良性发展的前景和趋势，指出我国新能源汽车正从市场导入期向增长期转变，进入新的发展阶段，这需要在技术研发、应用推广和相应政策方面进行必要的调整。同时，电动公交车的良性发展还需要激发供给侧和需求侧的积极性，并在政府部门的指导和领导下协调互动。在供给侧，要营造鼓励竞争创新的发展环境，实现资金、人才、技术的有效集聚，形成创新活跃、市场公平的产业格局；

在需求端，公共交通作为国家新能源汽车发展战略的突破点做出了特殊贡献。在未来的发展过程中，我们应该继续关注产品选择的技术和质量控制，并与供应方进行深入的沟通和讨论，以提高他们之间的沟通和互动。

陈清泰指出，在实施城市新能源公交车鼓励政策的过程中，安全、基础设施配套等问题将进一步暴露出来，需要有针对性的政策引导和供需双方的共同努力。本次会议的目的是搭建一个开放的对接平台，让政府部门、公共交通部门和生产企业能够直接对话，听取多方意见，更好地把握政策方向。

曲国春：加大对新能源汽车的推广力度，打破地方保护壁垒。

曲国春

目前，我国新能源汽车的发展已进入良性快速增长阶段。工业和信息化部装备工业司副巡视员曲国春指出，发展新能源汽车不仅是应对能源危机和环境危机的必然选择，也是中国汽车工业发展的必然选择。首先，中国新能源汽车与国际水平的差距小于传统能源汽车；其次，经过几年的发展，中国在新能源汽车技术和零部件研发方面的经验和积累在世界上具有一定的地位；

第三，从未来来看，电动汽车是实现智能网联的良好载体。因此，发展新能源汽车产业已成为国家战略，也是中国汽车产业发展的重要组成部分。

他认为，城市公共交通系统作为新能源汽车进入公共领域的切入点具有重要意义。城市公共交通系统包括城市公交车、城市物流车辆、邮政车辆、通勤车辆、环卫车辆和工程车辆。这些公交车服务于人们生活的方方面面，使用频率高，排放量大。因此，新能源汽车在公共交通系统中的推广不仅可以产生巨大的环境效益，而且有助于引导新能源汽车行业由大变强。此外，由于公共交通系统便于集中管理，在配套设施建设中也有利于布局和使用。此外，政府在推广过程中通过政策和补贴进行调控，也为新能源公交车的发展提供了空间。

曲国春认为，不仅要加强基础设施建设、创新管理和服务模式，促进新能源汽车在城市公共交通中的发展，还要丰富全汽车产品的供应，鼓励企业加大技术研发力度，增强产业专业化能力，并进行大规模推广应用，鼓励优秀企业生产更好的产品，满足公交运营商的需求。此外，在市场监管中，要打破地方保护壁垒，建立新能源汽车抽检制度，加强产品质量和生产监管，建立市场参与者联动机制，加强目标考核，加强监督检查。通过政府、企业和公交运营商的共同努力，将实现新能源汽车在公共交通领域的广泛应用。

王水平：解读《新能源公交车推广应用考核办法》

王水平

2015年5月14日，财政部、工业和信息化部、交通运输部联合发布《关于完善城市公交车成品油价格补贴政策加快新能源汽车推广应用的通知》（以下简称《通知》）。11月10日，三部委联合发布《新能源公交车推广应用考核办法（试行）》（以下简称《办法》）。在本次会议上，交通运输部运输服务司副司长王水平对本次会议最关心的话题和重点之一的城市新能源公交车补贴政策进行了深入解读，并在《办法》中明确了在保持城市公交行业补贴总体水平相对稳定的前提下调整补贴结构的基本要点。

据王水平介绍，在《办法》制定过程中，进行了充分的调查论证，听取了部分企业的意见和建议。本文通过数据分析和实地调查，对我国新能源公交车的推广应用情况进行了全面调查。此外，城乡道路客运企业油耗信息报告和补贴管理系统升级升级，新增新能源汽车运营补贴信息报告功能。

王水平指出，在《办法》的实施和执行中，要注意以下两点：一是关于新能源公交车运营补贴，要符合《办法》规定，检查落实车辆比例、节能标准和运营里程；

二是关于考核流程，2016年至2020年，每年进行一次考核，以每年1月20日、2月10日、2月末和3月末四个时间节点按时考核并逐级上报，确保企业补贴资金及时到位。

王水平指出：为确保考核办法的顺利实施，要做好以下四个方面的工作：一是积极开展考核办法的宣传实施，加大新能源公交车的推广应用力度；二是加快完善地方实施细则，地方交通运输主管部门要积极会同财政、工业和信息化部门，结合本地实际，尽快制定实施细则，建立奖惩机制；三是开展落实考核办法的独特工作，通过与金融、行业部门沟通，加强监督检查，推广考核办法，严格执行；

四是继续开展新能源汽车推广应用研究，组织专业力量对相关数据进行深入分析，为新能源汽车的推广应用提供科学依据和支持。

高欧阳明：不要盲目增加动力电池。

高欧阳明

通过对城市新能源公交车政策和考核方法的详细解读，对我国新能源汽车的推广起到了很大的指导和推动作用。中国电动汽车百人会常务副主席高欧阳明深入分析了国内新能源汽车产业的发展现状。

高欧阳明指出：“十五”以来，我国开始对新能源汽车进行大规模研发。通过在“十五”期间打基础、在“十一五”期间布局、在“十二五”期间建立重点项目，中国新能源汽车已从示范评估阶段发展到工业化启动阶段。

自2014年以来，中国政府出台了一系列优惠政策。中国新能源汽车产业进入快速发展期，电池投资增长迅速。电池行业已经实现了快速发展，但需求仍然供不应求。欧阳明指出，电池行业的发展不是一个简单的投资问题，研发投入的比例更为重要。对于电动汽车的动力系统，无论是增程插电式混合动力系统、纯电动动力系统还是燃料电池动力系统，都需要综合考虑和分析各个系统的核心技术和优缺点，稳步增量发展。他特别强调，出于安全考虑，中国动力电池的发展不应迅速，而应放缓。

高欧阳明深入分析了现有各类动力汽车的功耗、充电设施和安全管理技术原理，并结合国外相关技术专利进行了系统集成分析，对电动汽车动力电池、燃料电池动力系统、电动汽车安全技术进行了分析和展望，城市公交技术等方面，旨在实现城市公交电力系统的一体化平台，加强产业深度发展，提高科技能力，从而确保新能源汽车开发项目的安全、稳定、快速发展。

张国光：基层运行问题亟待解决。

张国光

在新能源公共交通领域的产业发展过程中，除了生产企业必须解决的产品问题外，公共交通运营商在实际运营过程中也遇到了一系列亟待解决的问题。

中国道路运输协会城市客运分会会长张国光指出：在推动电动公交车发展的过程中，出现了以下现实问题：一是公交公司不适应。电动公交车在技术上“不好用”，在经济上“不实用”，政策不够明确，或政策明确但执行不到位，或执行到位但不够持久，导致公交公司在实际运营中存在使用少、使用不一、名义使用等逃避现象；其次，制造商感到担忧。客车运营的多方性、多需求性使得制造商很难实现一个产品，形成了产品的短板，不利于客车制造商参与投标；

第三，政府很着急。政府希望尽快推动和实施新能源公交车项目，但在资金和土地方面无法有效实施。此外，涉及部门多，实施过程中需要等待相关文件，延误了新能源公交车项目的实施进度。

张国光还指出了公交车运营中的十大技术问题，涉及续航里程、充电方式、充电时间、充电地点、电池重量、电池寿命、电池安全、电池空间、车内空间设计和运营影响。他呼吁政府、公交车和制造商共同努力，全面解决公交车运营商面临的实际问题，确保新能源公交车推广项目有序健康发展。

针对新能源公共交通领域实际遇到的规划和生产问题，北京市科委新能源新材料处处长徐新潮和福田汽车副总裁范贤军分别发表了意见并交换了意见，就实际运营中遇到的制约和困难、公共交通运营规划思路、新能源汽车及零部件技术开发等问题进行了有效的交流。

标签：北京大众福田

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