政府的“有形之手”如何遏制补的“偷手”

[第一电气网]（特约作者董晓宇）新能源汽车企业“作弊”事件的消息在媒体报道后，迅速引起轩然大波，引来各方批评，这对火热的新能源汽车行业来说无异于泼了一盆冷水。针对商家的不良行为和不良影响，工业和信息化部、财政部、科技部、国家发展改革委等四部委已责令进行专项调查。市场普遍认为，此时政府应重拳出击，大力整顿市场秩序，完善产业激励政策。尽管调查结果需要一段时间才能公布，但我们相信，影响行业健康的害群之马将受到严厉惩罚。在我们静静等待调查结果的同时，我们是否应该反思一下，为什么在家电下乡、节能补贴等领域也存在这样的“偷手”现象？为什么总有一双“偷手”在黑暗中吞噬产业补贴的“肥肉”？[点击查看“重新思考作弊补门”主题]

作为产业政策的核心工具，产业补贴在世界各地信奉自由主义的发达国家得到了广泛应用。通过产业补贴，政府用“看得见的有形之手”部分取代市场在资源配置中的“看不见的手”的作用，对新兴产业和新兴产业实施有针对性的支持，通过适当的保护，这些产业可以发展成具有潜在比较优势的成熟产业。产业补贴对集中调动国家财政资源配置、加快工业化、调整产业结构、平衡区域经济发展具有积极意义。发达国家在促进科技进步方面取得的巨大成就，以及像中国这样的发展中国家在工业化方面取得的成就，都证实了其政策效果。在金融危机的特殊时期，政府采取一定的产业补贴政策也是必要和合理的。现行新能源汽车产业补贴政策的初衷毋庸置疑，但由于在实施过程中各环节缺乏必要的监督和追溯审查程序，取补偿的“偷手”存在机会和漏洞。目前，我们必须采取准确的“有针对性”措施加以弥补。要切断欺诈性赔偿的“窃取”，就必须完善补贴机制设计和监督管理，以堵塞漏洞，防止欺诈性赔偿蔓延。

首先，要完善相关法律法规，加强信息披露和审计监督，提高补贴透明度。目前，在实施新能源汽车补贴政策的过程中，地方政府在如何设定补贴门槛方面有很大的色彩和自由选择，容易滋生“黑箱操作”和寻租行为。在新能源汽车发展过程中，我们将继续加强产业补贴相关法律法规和制度建设，运用法律法规保障产业补贴的合理使用。建立从项目申报到审批验收的监督体系，加强信息公开。对于哪些企业获得了补贴，政府应在公开媒体上公布，并设立公示异议期，发挥人民群众直接监督的作用。

其次，完善补贴机制的设计和分配，加强补贴使用的追溯管理。目前，新能源汽车制造商在研发和销售方面都有补贴，但补贴发放方式过于简单粗暴，缺乏有效监管。在研发环节实行后补贴制度，即按照上一年度科研经费投入强度、专利技术数量和市场销售额等综合指标测算补贴金额，并延迟一年支付，增加追溯管理，应当对补贴使用情况实行专门的审计制度。岗位补贴制度是……

因此在销售环节中实现。消费者在购买新能源汽车后，必须取得牌照并上路，并且在第一个保修期到期后，在车辆质量无瑕疵的情况下可以申请补贴，以避免一些所谓的新能源汽车公司的笨拙和弥补。此举对生产企业是一个强有力的约束，需要确保工厂生产的新能源汽车质量符合各种要求，为消费者的权益提供最大的保护。

三是落实新能源汽车产业融合集中政策，加大对违规行为的处罚力度。目前，被的新能源汽车公司大多是新成立的中小企业，这些企业是在攫取补贴福利的诱惑下成立的。从他们出生的那一天起，他们就没有把技术、质量和管理改进放在首位。在痛定思痛之后，我们必须对新成立的新能源汽车企业设定更高的门槛，并在注册资本、工厂设备、技术水平、知识产权和技术工人等方面设置全面的准入条件。鼓励新能源汽车产业兼并整合，实现一定的产业集中度，让实力雄厚的知名企业在清洁的市场环境中集中力量提高产品质量和技术进步。对于此次调查后违反规定的企业，应加大处罚力度，直至清算结束。

面对当前新能源汽车产业补贴政策体系中存在的突出问题和负面影响，按照整顿规范市场秩序、重塑市场规则的思路，治标与治本并举，堵住出血点，净化市场氛围，完善市场机制。未来，我们应坚持市场化改革的方向，充分借鉴国际经验，制定逐步退出产业补贴政策的方案，使新能源汽车向充分的市场竞争格局过渡，进而发展成为在世界上具有巨大竞争力的战略性新兴产业，为中国产业结构调整和转型升级做出应有贡献。

本文作者是一名能源行业研究员。

在某种程度上，新能源汽车的“大跃进”正是源于政策补贴。政策漏洞能否弥补？是否应该加强司法监督和舆论监督？第一篇电奖励作文第一期最高奖金为5000元！

提交电子邮件：content@d1ev.com

[第一电气网]（特约作者董晓宇）新能源汽车企业“造假”事件的消息在媒体报道后，迅速引起轩然大波，引来各方批评，这对火热的新能源汽车行业来说无异于泼了一盆冷水。针对商家的不良行为和不良影响，工业和信息化部、财政部、科技部、国家发展改革委等四部委已责令进行专项调查。市场普遍认为，此时政府应重拳出击，大力整顿市场秩序，完善产业激励政策。尽管调查结果需要一段时间才能公布，但我们相信，影响行业健康的害群之马将受到严厉惩罚。在我们静静等待调查结果的同时，我们是否应该反思一下，为什么在家电下乡、节能补贴等领域也存在这样的“偷手”现象？为什么总有一双“偷手”在黑暗中吞噬产业补贴的“肥肉”？[点击查看“重新思考作弊补门”主题]

作为产业政策的核心工具，产业补贴在世界各地信奉自由主义的发达国家得到了广泛应用。通过产业补贴，政府用“看得见的有形之手”部分取代市场在资源配置中的“看不见的手”的作用，对新兴产业和新兴产业实施有针对性的支持，通过适当的保护，这些产业可以发展成具有潜在比较优势的成熟产业。产业补贴对集中调动国家财政资源配置、加快工业化、调整产业结构、平衡区域经济发展具有积极意义。发达国家在促进科技进步方面取得的巨大成就，以及像中国这样的发展中国家在工业化方面取得的成就，都证实了其政策效果。在金融危机的特殊时期，政府采取一定的产业补贴政策也是必要和合理的。现行新能源汽车产业补贴政策的初衷毋庸置疑，但由于在实施过程中各环节缺乏必要的监督和追溯审查程序，取补偿的“偷手”存在机会和漏洞。目前，我们必须采取准确的“有针对性”措施加以弥补。要切断欺诈性赔偿的“窃取”，就必须完善补贴机制设计和监督管理，以堵塞漏洞，防止欺诈性赔偿蔓延。

首先，要完善相关法律法规，加强信息披露和审计监督，提高补贴透明度。目前，在实施新能源汽车补贴政策的过程中，地方政府在如何设定补贴门槛方面有很大的色彩和自由选择，容易滋生“黑箱操作”和寻租行为。在新能源汽车发展过程中，我们将继续加强产业补贴相关法律法规和制度建设，运用法律法规保障产业补贴的合理使用。建立从项目申报到审批验收的监督体系，加强信息公开。对于哪些企业获得了补贴，政府应在公开媒体上公布，并设立公示异议期，发挥人民群众直接监督的作用。

其次，完善补贴机制的设计和分配，加强补贴使用的追溯管理。目前，新能源汽车制造商在研发和销售方面都有补贴，但补贴发放方式过于简单粗暴，缺乏有效监管。研发环节应实行后补贴制度，即补贴金额应根据上一年度科研经费投入强度、专利技术数量和市场销售额等综合指标衡量，并延迟一年支付，并进行追溯管理……

应增加补贴，并应实施补贴使用的专门审计制度。在销售环节也实行岗位补贴制度。消费者在购买新能源汽车后，必须取得牌照并上路，并且在第一个保修期到期后，在车辆质量无瑕疵的情况下可以申请补贴，以避免一些所谓的新能源汽车公司的笨拙和弥补。此举对生产企业是一个强有力的约束，需要确保工厂生产的新能源汽车质量符合各种要求，为消费者的权益提供最大的保护。

三是落实新能源汽车产业融合集中政策，加大对违规行为的处罚力度。目前，被的新能源汽车公司大多是新成立的中小企业，这些企业是在攫取补贴福利的诱惑下成立的。从他们出生的那一天起，他们就没有把技术、质量和管理改进放在首位。在痛定思痛之后，我们必须对新成立的新能源汽车企业设定更高的门槛，并在注册资本、工厂设备、技术水平、知识产权和技术工人等方面设置全面的准入条件。鼓励新能源汽车产业兼并整合，实现一定的产业集中度，让实力雄厚的知名企业在清洁的市场环境中集中力量提高产品质量和技术进步。对于此次调查后违反规定的企业，应加大处罚力度，直至清算结束。

面对当前新能源汽车产业补贴政策体系中存在的突出问题和负面影响，按照整顿规范市场秩序、重塑市场规则的思路，治标与治本并举，堵住出血点，净化市场氛围，完善市场机制。未来，我们应坚持市场化改革的方向，充分借鉴国际经验，制定逐步退出产业补贴政策的方案，使新能源汽车向充分的市场竞争格局过渡，进而发展成为在世界上具有巨大竞争力的战略性新兴产业，为中国产业结构调整和转型升级做出应有贡献。

本文作者是一名能源行业研究员。

在某种程度上，新能源汽车的“大跃进”正是源于政策补贴。政策漏洞能否弥补？是否应该加强司法监督和舆论监督？第一篇电奖励作文第一期最高奖金为5000元！

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