政府300亿补贴养肥新能源车企 或有10亿被恶意套取

“昨天，我参加了新能源车展，并与参展商进行了交流。有一个品牌，即购买（组装上市）的某个汽车品牌物流车的外壳，以及另一辆电池容量为60kw的物流商用车。拿到国家补贴12.8万元，再加上地方补贴10万元，经销商只要2万元就能提车！

还有一家电动汽车公司以前从未听说过它的名字。它在一年内完成了收购、工厂建设和产品下线。据说它可以在5月份得到卖车的公告。如果速度不快，它将无法赶上补贴巴士。“在参加了最近在广州举行的第六届全球新能源汽车大会后，能源与交通创新中心内部人士黄莉（化名）在微信朋友圈发言，得知这种情况真的让她大开眼界。

2015年，国家和地方对新能源的补贴可谓巨大。笔者粗略计算了33万辆的市场销量，政府投入的补贴估计至少有300亿元。如此高的补贴不仅使国内新能源汽车的生产和销售呈现出强劲的增长势头，还滋生了许多灰色现象。正如2009年家电下乡过程中，不少企业借势违规拿补贴一样，新能源汽车行业也出现了恶意造假现象。据国内知名媒体报道，“2015年，可能有高达10亿元的补贴资金被企业以各种方式‘拿走’”。

补贴引发“大跃进”

“如果政策有红利，肯定会有犯罪分子想要抢夺。”充电行业人士苏波（化名）告诉笔者。他承认，他接触到的做新能源分时租赁的公司，甚至一些电动汽车生产公司，实际上都打着行业的幌子，以各种方式进行补贴。“不仅是制造商拿补贴，一些产业链的供应商也拿补贴。这只是程度问题。”苏波坦言。

在这次会议上，深圳一家制造新能源电池的科技公司的老板向业内人士讲述了目前这个行业的混乱：“例如，我认识的一个朋友是一个商人。他有商业渠道。他收到了1000辆物流车的订单。他怎么能做到？因为他一个人，他去了一家汽车工厂，找到了两名编外工程师。他委托设计后，为他人加工了1000辆后勤车。在高pr中没有安全设计，没有绝缘设计，没有控制系统系统的压力袋，并且没有用于高温和低温的控制系统。我问他，你敢用吗？他说我不明白，但有人买了。”

为什么人们一无所有地买这种车？通过一组数据，我们也许能够得到一些答案。2015年，新能源汽车产量达到37.9万辆，其中商用车产量为18万辆。在去年的市场中，新能源乘用车的销量仅同比增长2倍，但包括物流和专用车在内的商用车市场同比增长约8倍。长期以来，在汽车市场结构中，乘用车和商用车的年产销比约为8:2，而在2015年新能源的销售结构中，客车和商用车几乎相同。是什么原因导致新能源商用车的市场增长率超过乘用车？

新能源商用车的市场方向，一方面是大型物流公司，更重要的是公交专用车和专用车，而后两者基本由政府支付。

由于新能源补贴，地方补贴需要政府的批准，因此许多地方政府在补贴时更倾向于地方企业，这导致整个行业的“地方保护”局面多次被点名，至今仍无法打破，尤其是在商用车和专用车领域。全国骑手联合会秘书长崔东树在接受笔者采访时表示，上述地区的地方保护确实更为严重。

这在一定程度上造成了新能源商用车的爆发式增长。从去年新能源汽车公告目录来看，15年内新能源汽车产品目录达到1857辆，较上年净增1244辆，翻了一番多。在15年内申请新能源汽车公告目录的160家企业中，有99家专用车企业、77家公交企业和……

只有24辆客车。

“一些以前从未听说过的企业也进入了目录申报企业。”崔东树告诉笔者。

核心技术有待突破

种种混乱，造就了一幅略带讽刺意味的“画面”。在第六届全球新能源汽车大会上，主办方特别邀请了几位电动汽车车主与制造商面对面会面并交换意见。五位车主在台上谈到了他们对车辆安全性、充电便利性和人性化的要求，但台下的车企大多已经离开。“他们不太听消费者的声音，他们担心国家的补贴。”黄莉讽刺道。

业内人士表示，去年四倍的数字化增长约有60-70%是在第四季度实现的，这在很大程度上是由于政策补贴预期下降带来的生产和销售提前释放。

然而，在第六届全球新能源汽车大会上，许多与会的新能源企业对市场表现出了非常乐观的预测。中国汽车工业协会预测，2016年新能源汽车年销量将达到70万辆，是去年的两倍。然而，北京智电未来信息技术有限公司有限公司首席执行官庞一成在接受笔者采访时透露，一些企业认为今年新能源产销将超过100万。

在作者看来，如果把这个数字放在2015年初，那简直是一个难以想象的天文数据，因为2014年，中国新能源汽车的产销只有7.5万辆左右。

sturm und drang的这种类似于大跃进的工业疯狂，逐渐改变了包括庞一诚在内的业内人士的态度，他们强烈呼吁政策支持新能源行业。

“我了解到，一些企业去年的利润是过去几年利润的总和，他们只是盈利了。”一些新能源行业人士告诉笔者：“一些大型上市公司的财务报告也有反映，但在财务报告中只看到一小部分。”

中通客车近日发布了2015年业绩预测。全年净利润预计同比增长近50%，归属于上市公司股东的净利润为340-41.9万元，同比增长21.6%-49.86%。这主要是由于去年新能源销量的大幅增长。另一方面，政府补贴也为其业绩增长带来了巨大红利。根据该公司公布的数据，2015年前三季度收到的国家新能源补贴促进资金达12亿元。宇通客车也在去年8月下旬宣布，8月24日晚，获得郑州市财政局30.4亿元的新能源汽车推广补贴。

公共汽车市场的补贴有多高？一位公交车制造商人士黄江（化名）此前告诉笔者，事实上，国家补贴基本上可以弥补新能源汽车与传统汽车的成本差异，但销售一辆新能源汽车除了可以享受国家补贴外，几乎可以享受1:1的地方补贴，甚至可以进一步享受省市的双重补贴。一辆纯电动公交车，最高补贴可达数百万。

国家863计划节能与新能源汽车重大项目监督咨询专家组组长王炳刚在接受第一电气网采访时表示，地方补贴政策应该调整。“即使地方政府在下一阶段给予补贴，也不应超过1:0.3或0.5，并且一旦设定，所有产品都应一视同仁，不应进行地方保护。”

由于中央政府对地方新能源推广的成果和数量有严格的评估，地方政府不得不通过补贴的方式带动市场。然而，高额补贴给地方政府带来了巨大的财政压力。

“北上广一线市场的压力可能并不明显，但随着二三线市场房地产经济红利的消退，地方政府资金也面临压力。”庞一诚告诉笔者，据他所知，一些企业去年还没有拿到地方补贴资金。在他看来，随着新能源补贴的减少和政策红利的减少，它将变得更加……

企业更难“躺着赚钱”。

因此，在与企业沟通时，他开始不定期提醒企业尽快将政策红利转化为技术红利。

目前，由于政府补贴和政策搭建的“壁垒”，外资企业在这个市场的布局远远落后于国产品牌，但这些壁垒将随着补贴的最终消失而消失。也就是说，自主品牌的窗口期将在2020年左右关闭。在庞一诚看来，如果自主品牌不能在这段时间内在核心技术上取得大规模突破，其面临的挑战可想而知。“昨天，我参加了新能源车展，并与参展商进行了交流。有一个品牌，即购买（组装上市）的某个汽车品牌物流车的外壳，以及另一辆电池容量为60kw的物流商用车。拿到国家补贴12.8万元，再加上地方补贴10万元，经销商只要2万元就能提车！

还有一家电动汽车公司以前从未听说过它的名字。它在一年内完成了收购、工厂建设和产品下线。据说它可以在5月份得到卖车的公告。如果速度不快，它将无法赶上补贴巴士。“在参加了最近在广州举行的第六届全球新能源汽车大会后，能源与交通创新中心内部人士黄莉（化名）在微信朋友圈发言，得知这种情况真的让她大开眼界。

2015年，国家和地方对新能源的补贴可谓巨大。笔者粗略计算了33万辆的市场销量，政府投入的补贴估计至少有300亿元。如此高的补贴不仅使国内新能源汽车的生产和销售呈现出强劲的增长势头，还滋生了许多灰色现象。正如2009年家电下乡过程中，不少企业借势违规拿补贴一样，新能源汽车行业也出现了恶意造假现象。据国内知名媒体报道，“2015年，可能有高达10亿元的补贴资金被企业以各种方式‘拿走’”。

补贴引发“大跃进”

“如果政策有红利，肯定会有犯罪分子想要抢夺。”充电行业人士苏波（化名）告诉笔者。他承认，他接触到的做新能源分时租赁的公司，甚至一些电动汽车生产公司，实际上都打着行业的幌子，以各种方式进行补贴。“不仅是制造商拿补贴，一些产业链的供应商也拿补贴。这只是程度问题。”苏波坦言。

在这次会议上，深圳一家制造新能源电池的科技公司的老板向业内人士讲述了目前这个行业的混乱：“例如，我认识的一个朋友是一个商人。他有商业渠道。他收到了1000辆物流车的订单。他怎么能做到？因为他一个人，他去了一家汽车工厂，找到了两名编外工程师。他委托设计后，为他人加工了1000辆后勤车。在高pr中没有安全设计，没有绝缘设计，没有控制系统系统的压力袋，并且没有用于高温和低温的控制系统。我问他，你敢用吗？他说我不明白，但有人买了。”

为什么人们一无所有地买这种车？通过一组数据，我们也许能够得到一些答案。2015年，新能源汽车产量达到37.9万辆，其中商用车产量为18万辆。在去年的市场中，新能源乘用车的销量仅同比增长2倍，但包括物流和专用车在内的商用车市场同比增长约8倍。长期以来，在汽车市场结构中，乘用车和商用车的年产销比约为8:2，而在2015年新能源的销售结构中，客车和商用车几乎相同。是什么原因导致新能源商用车的市场增长率超过乘用车？

新能源商用车的市场方向，一方面是大型物流公司，更重要的是公交专用车和专用车，而后两者基本由政府支付。

由于新能源补贴，地方补贴需要政府的批准，因此许多地方政府在补贴时更倾向于地方企业，这导致整个行业的“地方保护”局面多次被点名，至今仍无法打破，尤其是在商用车和专用车领域。全国骑手联合会秘书长崔东树在接受笔者采访时表示，上述地区的地方保护确实更为严重。

这在一定程度上造成了新能源商用车的爆发式增长。从去年新能源汽车公告目录来看，15年内新能源汽车产品目录达到1857辆，较上年净增1244辆，翻了一番多。在15年内申请新能源汽车公告目录的160家企业中，有99家专用车企业、77家公交企业和……

只有24辆客车。

“一些以前从未听说过的企业也进入了目录申报企业。”崔东树告诉笔者。

核心技术有待突破

种种混乱，造就了一幅略带讽刺意味的“画面”。在第六届全球新能源汽车大会上，主办方特别邀请了几位电动汽车车主与制造商面对面会面并交换意见。五位车主在台上谈到了他们对车辆安全性、充电便利性和人性化的要求，但台下的车企大多已经离开。“他们不太听消费者的声音，他们担心国家的补贴。”黄莉讽刺道。

业内人士表示，去年四倍的数字化增长约有60-70%是在第四季度实现的，这在很大程度上是由于政策补贴预期下降带来的生产和销售提前释放。

然而，在第六届全球新能源汽车大会上，许多与会的新能源企业对市场表现出了非常乐观的预测。中国汽车工业协会预测，2016年新能源汽车年销量将达到70万辆，是去年的两倍。然而，北京智电未来信息技术有限公司有限公司首席执行官庞一成在接受笔者采访时透露，一些企业认为今年新能源产销将超过100万。

在作者看来，如果把这个数字放在2015年初，那简直是一个难以想象的天文数据，因为2014年，中国新能源汽车的产销只有7.5万辆左右。

sturm und drang的这种类似于大跃进的工业疯狂，逐渐改变了包括庞一诚在内的业内人士的态度，他们强烈呼吁政策支持新能源行业。

“我了解到，一些企业去年的利润是过去几年利润的总和，他们只是盈利了。”一些新能源行业人士告诉笔者：“一些大型上市公司的财务报告也有反映，但在财务报告中只看到一小部分。”

中通客车近日发布了2015年业绩预测。全年净利润预计同比增长近50%，归属于上市公司股东的净利润为340-41.9万元，同比增长21.6%-49.86%。这主要是由于去年新能源销量的大幅增长。另一方面，政府补贴也为其业绩增长带来了巨大红利。根据该公司公布的数据，2015年前三季度收到的国家新能源补贴促进资金达12亿元。宇通客车也在去年8月下旬宣布，8月24日晚，获得郑州市财政局30.4亿元的新能源汽车推广补贴。

公共汽车市场的补贴有多高？一位公交车制造商人士黄江（化名）此前告诉笔者，事实上，国家补贴基本上可以弥补新能源汽车与传统汽车的成本差异，但销售一辆新能源汽车除了可以享受国家补贴外，几乎可以享受1:1的地方补贴，甚至可以进一步享受省市的双重补贴。一辆纯电动公交车，最高补贴可达数百万。

国家863计划节能与新能源汽车重大项目监督咨询专家组组长王炳刚在接受第一电气网采访时表示，地方补贴政策应该调整。“即使地方政府在下一阶段给予补贴，也不应超过1:0.3或0.5，并且一旦设定，所有产品都应一视同仁，不应进行地方保护。”

由于中央政府对地方新能源推广的成果和数量有严格的评估，地方政府不得不通过补贴的方式带动市场。然而，高额补贴给地方政府带来了巨大的财政压力。

“北上广一线市场的压力可能并不明显，但随着二三线市场房地产经济红利的消退，地方政府资金也面临压力。”庞一诚告诉笔者，据他所知，一些企业去年还没有拿到地方补贴资金。在他看来，随着新能源补贴的减少和政策红利的减少，它将变得更加……

企业更难“躺着赚钱”。

因此，在与企业沟通时，他开始不定期提醒企业尽快将政策红利转化为技术红利。

目前，由于政府补贴和政策搭建的“壁垒”，外资企业在这个市场的布局远远落后于国产品牌，但这些壁垒将随着补贴的最终消失而消失。也就是说，自主品牌的窗口期将在2020年左右关闭。在庞一诚看来，如果自主品牌不能在这段时间内在核心技术上取得大规模突破，其面临的挑战可想而知。

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