发改委：新能源汽车关键技术产业化加速超越

为实施“中国制造2025”，按照加快制造业转型升级的相关战略部署，2015年，国家发展改革委编制印发了《提升制造业核心竞争力三年行动计划（2015-2017年）》和轨道交通装备等六个重点领域关键技术产业化实施方案。为引导社会资本加大投资力度，《关于实施重大工程包提升制造业核心竞争力的通知》印发实施，有力推动了相关关键领域关键技术突破实现工业化，提振了重点企业发展信心。

一是新能源（电动）汽车关键技术产业化加速

一是一批具有自主知识产权的系统和关键部件实现了技术和规模的双重突破。比亚迪“三引擎”动力插电式混合动力系统全面搭载高端混合动力汽车，市场销量居全国第一。2015年，新能源汽车产销量居全球企业首位。2015年，上海电驱动AMT总成系统将完成8000辆，占国内插电式商用车市场的30%。

二是在先进动力电池、电机、控制系统等关键领域的自主性和规模化方面取得重大成就。万向集团等企业在高能密度电池方面取得了实质性进展，京津电气科技公司大功率油冷双电机机电耦合系统研制成功，已达到国际先进水平，批量进入国内外电动汽车及关键零部件供应体系。

三是新能源汽车产业链协同发展效应显现，国际竞争力快速提升。一批整车控制系统、轻量化材料与结构、电机、动力电池和材料产业化项目支撑了新能源汽车产业体系的创新发展，产业形态趋于完善。汽车产销量和关键零部件产业化规模均处于世界前列。2015年，中国新能源汽车产销大幅度增长，比上年增长4倍多，增速居世界第一。

四是放宽准入，进一步激发产业创新发展活力。2015年，经国务院同意，国家发展改革委发布实施《新建纯电动乘用车企业管理规定》，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车的研发和生产，成果逐步显现。北汽新能源、杭州长江汽车、北京长城华冠等研发实力突出、知识产权完全自主、对相关技术领域带动作用明显的新兴企业加大投入，积极应用，增强了产业创新发展活力和国际竞争力。

二、轨道交通重大装备核心技术突破。

首先，中国高铁装备取得突破性进展。重点支持中国标准动车组和高铁关键设备研发试验项目，支持高铁列控系统关键技术产业化。两辆拥有完全自主知识产权的中国标准动车组成功下线，在大溪线测试考核中最高测试速度达到385公里/小时。高速动车组9项关键技术和10项配套技术完全自主，中国标准覆盖了84%的动车组主要标准，为中国高铁“走出去”奠定了坚实基础。

二是城市轨道交通网络化、智能化水平有所提高。具有自主知识产权的CBTC信号系统在重庆四个城市轨道交通建设项目中互联应用。系统设计、产品制造、项目实施……

信号系统核心技术和产品的应用维护能力显著增强，为城市轨道交通建设向网络化、智能化方向发展提供了有力支撑。

第三，新型城市轨道交通车辆实现了进口替代。中车长客公司现代跨座式单轨车辆关键技术的自主开发、整车集成应用、中车株机公司储能现代有轨电车、城际动车组产业化等项目，自主开发了各种轨道交通车辆系统，填补国内空白，满足轨道交通多元化市场的新要求。

三是工业机器人产业链不断优化升级

第一，坚持标准支撑，质量第一。在上海、广州、重庆和沈阳建立了四个国家机器人测试评估中心，在北京和芜湖建立了两个公共服务平台。在此基础上，国家标准协调委员会成立了国家机器人标准化小组，国家认证认可协调委员会建立了机器人产品联盟认证体系。目前，中国首个机器人权威认证标志（CR）已正式获批。

二是坚持科技引领和关键突破。大力支持高精度减速器、高性能伺服电机、驱动器等关键零部件的开发和产业化。目前，苏州格林的谐波减速器已经取得了实质性突破，由易斯顿、广州数控和新世达生产的伺服电机和驱动器已经广泛应用于整个机器人中。

三是坚持示范应用，扩大内需。努力推进自主品牌工业机器人的示范应用。在国家政策的引导下，海尔、迈赫、欧柯玛等龙头企业采购并应用了大量自主品牌工业机器人，帮助整机企业加快技术积累，有效促进了整个行业的技术进步。

第四，医药行业的核心竞争力逐步提高。

第一，聚焦精准，突破医疗器械的技术瓶颈。开发了数字探测器等关键部件和手术精确定位、导航等关键技术。支持PET-CT、超导磁共振成像系统等核医学成像设备，推动全自动生化分析仪、高通量基因测序仪等体外诊断产品产业化，重点开发起搏器等植入式介入产品。沈阳东软PET-CT、山东朗润磁共振成像系统、兰州重离子电子直线加速器取得重大突破。

二是专业指导，提高创新药物开发水平。促进了肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病治疗药物的创新和产业化，加快了对具有巨大市场潜力和高临床价值的过期专利的国外药物的仿制。在政策的支持和引导下，江苏恒瑞、通联集团等1.1类新药及其原料产业化项目加快推进。

第三，现代化将提高中医药产业的发展水平。支持微波萃取、大孔树脂吸附、超临界流体萃取、膜分离、微波干燥等新技术和专用设备在中药生产中的应用，加快推广中药生产过程中的自动控制、在线监测等技术，推动一批疗效确切、安全性高、有效成分明确、作用机制明确的中药产品开发和产业化。

五是现代农业机械高端产品取得突破，重点企业竞争力显著增强。

一是高端农机产品取得突破。重点支持一批技术集成度高、驱动力强的高端农机产品产业化……

中国一拖、福田瑞沃、常州东风自主研发的大马力动力换挡拖拉机、CVT无级变速拖拉机、大型粮食联合收割机等gh端产品已实现产业化，整体技术水平达到国际先进水平。他们已经开始在黑龙江农垦等连片种植区与外国品牌竞争，市场份额大幅增加。

二是薄弱农机产品的产业化。围绕解决新疆棉花、广西等省甘蔗收割能力严重不足的瓶颈，组织农机用户和农机制造企业开展联合攻关和产业化。国产采棉机和甘蔗收割机实现批量生产和大规模应用，解决了我国棉花、甘蔗等经济作物收割的迫切需要。同时，通过“用户+制造”的创新模式，产品的可靠性和适用性显著提高，用户对国产农机的认可度不断提高。

第三，农机公共技术服务能力显著提高。支持中国农业机械研究院、中国一拖等国家测试中心和国家标准委员会配套单位，建设和升级粮食联合收割机研发测试平台和拖拉机测试平台，完善我国联合收割机和拖拉机测试能力体系，进一步加强标准制定和验证能力，公共服务平台在支持技术升级方面的作用日益显现。

四是行业龙头企业综合实力快速提升。重点支持农机行业龙头企业开展重大产品技术研究和产业化，充分发挥龙头企业的引领示范作用。在政策支持和引导下，中国一拖和福田瑞沃收购了国际高端农机企业麦考密克、雅宝、马特马克和戈尔迪尼，综合实力显著增强。

六、高端船舶和海洋工程装备的核心竞争力进一步提升。

首先，一些填补中国空白的高端产品已经独立设计和制造。启动天然气浮储再气化装置、深水半潜式钻井平台等一批重大产品国内自主设计建设，推动自主品牌设备和系统出货。总体进展顺利，中国船舶工业高端产品的自主设计、系统集成和总承包能力得到提升。

二是关键设备和系统的产业化能力显著增强。支持海上钻采系统、油气处理系统、船舶压载水处理系统等一批关键技术产业化项目，形成自主品牌，海洋配套产业自主支撑能力大幅提升。2015年，中央航运企业启动的散货船、油轮、集装箱船等三大船型海洋设备国产化装载率达到80%以上。

三是重点企业生产管理水平快速提高。支持一批骨干造船厂建设数字化示范工厂，加快船舶研发设计、集成制造和生命周期服务一体化，生产组织、现场管理和智能制造显著提升。国内骨干造船厂的一次利用率、分段预舾装率、万元销售额能耗、正吨钢材工时均达到国际先进水平。

第四，主要产品的研发和测试平台更加完善。支持建设自主品牌中速柴油机研发试验平台，形成了性能特性、可靠性、油耗率、排放、爆炸压力、振动、噪声等核心指标的试验能力，填补了国内空白。

下一步，国家发展和改革委员会将密切关注g……

bal产业转型，着力打破产业发展的“瓶颈”制约，加快建设制造强国。首先是突破智能的关键技术。适应智能控制、感知测控、人机交互的发展需求，大力支持核心智能部件的发展。二是扩大国内市场应用。继续加强政策引导，支持自主品牌高端装备和关键零部件的示范应用。三是进一步完善认证体系。依托国家检验认证机构，完善第三方评估认证体系，开展高端设备和关键功能部件的检验认证。为实施“中国制造2025”，按照加快制造业转型升级的相关战略部署，2015年，国家发展改革委编制印发了《提升制造业核心竞争力三年行动计划（2015-2017年）》和轨道交通装备等六个重点领域关键技术产业化实施方案。为引导社会资本加大投资力度，《关于实施重大工程包提升制造业核心竞争力的通知》印发实施，有力推动了相关关键领域关键技术突破实现工业化，提振了重点企业发展信心。

一是新能源（电动）汽车关键技术产业化加速

一是一批具有自主知识产权的系统和关键部件实现了技术和规模的双重突破。比亚迪“三引擎”动力插电式混合动力系统全面搭载高端混合动力汽车，市场销量居全国第一。2015年，新能源汽车产销量居全球企业首位。2015年，上海电驱动AMT总成系统将完成8000辆，占国内插电式商用车市场的30%。

二是在先进动力电池、电机、控制系统等关键领域的自主性和规模化方面取得重大成就。万向集团等企业在高能密度电池方面取得了实质性进展，京津电气科技公司大功率油冷双电机机电耦合系统研制成功，已达到国际先进水平，批量进入国内外电动汽车及关键零部件供应体系。

三是新能源汽车产业链协同发展效应显现，国际竞争力快速提升。一批整车控制系统、轻量化材料与结构、电机、动力电池和材料产业化项目支撑了新能源汽车产业体系的创新发展，产业形态趋于完善。汽车产销量和关键零部件产业化规模均处于世界前列。2015年，中国新能源汽车产销大幅度增长，比上年增长4倍多，增速居世界第一。

四是放宽准入，进一步激发产业创新发展活力。2015年，经国务院同意，国家发展改革委发布实施《新建纯电动乘用车企业管理规定》，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车的研发和生产，成果逐步显现。北汽新能源、杭州长江汽车、北京长城华冠等研发实力突出、知识产权完全自主、对相关技术领域带动作用明显的新兴企业加大投入，积极应用，增强了产业创新发展活力和国际竞争力。

二、轨道交通重大装备核心技术突破。

首先，中国高铁装备取得突破性进展。重点支持中国标准动车组及关键设备研发试验项目……

t，以及高速铁路列车控制系统关键技术的产业化。两辆拥有完全自主知识产权的中国标准动车组成功下线，在大溪线测试考核中最高测试速度达到385公里/小时。高速动车组9项关键技术和10项配套技术完全自主，中国标准覆盖了84%的动车组主要标准，为中国高铁“走出去”奠定了坚实基础。

二是城市轨道交通网络化、智能化水平有所提高。具有自主知识产权的CBTC信号系统在重庆四个城市轨道交通建设项目中互联应用。信号系统核心技术和产品的系统设计、产品制造、项目实施和应用维护能力显著增强，为城市轨道交通建设向网络化、智能化方向发展提供了有力支撑。

第三，新型城市轨道交通车辆实现了进口替代。中车长客公司现代跨座式单轨车辆关键技术的自主开发、整车集成应用、中车株机公司储能现代有轨电车、城际动车组产业化等项目，自主开发了各种轨道交通车辆系统，填补国内空白，满足轨道交通多元化市场的新要求。

三是工业机器人产业链不断优化升级

第一，坚持标准支撑，质量第一。在上海、广州、重庆和沈阳建立了四个国家机器人测试评估中心，在北京和芜湖建立了两个公共服务平台。在此基础上，国家标准协调委员会成立了国家机器人标准化小组，国家认证认可协调委员会建立了机器人产品联盟认证体系。目前，中国首个机器人权威认证标志（CR）已正式获批。

二是坚持科技引领和关键突破。大力支持高精度减速器、高性能伺服电机、驱动器等关键零部件的开发和产业化。目前，苏州格林的谐波减速器已经取得了实质性突破，由易斯顿、广州数控和新世达生产的伺服电机和驱动器已经广泛应用于整个机器人中。

三是坚持示范应用，扩大内需。努力推进自主品牌工业机器人的示范应用。在国家政策的引导下，海尔、迈赫、欧柯玛等龙头企业采购并应用了大量自主品牌工业机器人，帮助整机企业加快技术积累，有效促进了整个行业的技术进步。

第四，医药行业的核心竞争力逐步提高。

第一，聚焦精准，突破医疗器械的技术瓶颈。开发了数字探测器等关键部件和手术精确定位、导航等关键技术。支持PET-CT、超导磁共振成像系统等核医学成像设备，推动全自动生化分析仪、高通量基因测序仪等体外诊断产品产业化，重点开发起搏器等植入式介入产品。沈阳东软PET-CT、山东朗润磁共振成像系统、兰州重离子电子直线加速器取得重大突破。

二是专业指导，提高创新药物开发水平。促进了肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病治疗药物的创新和产业化，加快了对具有巨大市场潜力和高临床价值的过期专利的国外药物的仿制。在政策的支持和引导下，江苏恒瑞、通联集团等1.1类新药及其原料产业化项目加快推进。

第三，现代化将提高中医药产业的发展水平。支持微波萃取、微波萃取等新技术和特种设备的应用……

中药生产中的多孔树脂吸附、超临界流体萃取、膜分离和微波干燥，加快中药生产过程中自动控制和在线监测等技术的普及，推动一批疗效确切、安全性高、有效成分明确、作用机制明确的中药产品开发和产业化。

五是现代农业机械高端产品取得突破，重点企业竞争力显著增强。

一是高端农机产品取得突破。重点支持一批技术集成度高、带动力强的高端农机产品产业化。中国一拖、福田瑞沃、常州东风自主研发的大马力动力换挡拖拉机、CVT无级变速拖拉机、大型粮食联合收割机等高端产品已实现产业化，整体技术水平达到国际先进水平。他们已经开始在黑龙江农垦等连片种植区与外国品牌竞争，市场份额大幅增加。

二是薄弱农机产品的产业化。围绕解决新疆棉花、广西等省甘蔗收割能力严重不足的瓶颈，组织农机用户和农机制造企业开展联合攻关和产业化。国产采棉机和甘蔗收割机实现批量生产和大规模应用，解决了我国棉花、甘蔗等经济作物收割的迫切需要。同时，通过“用户+制造”的创新模式，产品的可靠性和适用性显著提高，用户对国产农机的认可度不断提高。

第三，农机公共技术服务能力显著提高。支持中国农业机械研究院、中国一拖等国家测试中心和国家标准委员会配套单位，建设和升级粮食联合收割机研发测试平台和拖拉机测试平台，完善我国联合收割机和拖拉机测试能力体系，进一步加强标准制定和验证能力，公共服务平台在支持技术升级方面的作用日益显现。

四是行业龙头企业综合实力快速提升。重点支持农机行业龙头企业开展重大产品技术研究和产业化，充分发挥龙头企业的引领示范作用。在政策支持和引导下，中国一拖和福田瑞沃收购了国际高端农机企业麦考密克、雅宝、马特马克和戈尔迪尼，综合实力显著增强。

六、高端船舶和海洋工程装备的核心竞争力进一步提升。

首先，一些填补中国空白的高端产品已经独立设计和制造。启动天然气浮储再气化装置、深水半潜式钻井平台等一批重大产品国内自主设计建设，推动自主品牌设备和系统出货。总体进展顺利，中国船舶工业高端产品的自主设计、系统集成和总承包能力得到提升。

二是关键设备和系统的产业化能力显著增强。支持海上钻采系统、油气处理系统、船舶压载水处理系统等一批关键技术产业化项目，形成自主品牌，海洋配套产业自主支撑能力大幅提升。2015年，中央航运企业启动的散货船、油轮、集装箱船等三大船型海洋设备国产化装载率达到80%以上。

三是重点企业生产管理水平快速提高。支持多家骨干造船厂建设数字化示范工厂，加快船舶研发一体化……

设计、集成制造和生命周期服务，显著改善了生产组织、现场管理和智能制造。国内骨干造船厂的一次利用率、分段预舾装率、万元销售额能耗、正吨钢材工时均达到国际先进水平。

第四，主要产品的研发和测试平台更加完善。支持建设自主品牌中速柴油机研发试验平台，形成了性能特性、可靠性、油耗率、排放、爆炸压力、振动、噪声等核心指标的试验能力，填补了国内空白。

下一步，国家发展改革委将紧跟全球产业转型新趋势，着力破解产业发展“瓶颈”制约，加快建设制造强国。首先是突破智能的关键技术。适应智能控制、感知测控、人机交互的发展需求，大力支持核心智能部件的发展。二是扩大国内市场应用。继续加强政策引导，支持自主品牌高端装备和关键零部件的示范应用。三是进一步完善认证体系。依托国家检验认证机构，完善第三方评估认证体系，开展高端设备和关键功能部件的检验认证。

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