全国人大代表张天任：建议差异化征收铅蓄电池消费税

“对铅电池征收消费税是不合理的。”3月2日下午，全国人大代表、天能集团董事长张天任在接受笔者采访时表示。这一次，他带来了十几条建议和建议，其中“关于停止、延迟或区别征收铅酸电池消费税的建议”就是其中之一。[关注：两会专题]

天能动力是中国最大的电动汽车动力电池供应商之一。它研究、开发、生产和销售铅电池、锂电池、风能和太阳能存储电池以及回收旧电池。笔者从公司年报中看到，2012-2014年，其铅蓄电池收入分别为99亿元、136亿元和140亿元，占公司收入的95%以上。基于此，在张天任看来，国家对这些产品要求的消费税并不低。此外，张天任还建议，在“国车”制造和民营企业走出去的战略中，可以得到国家的金融、服务和融资支持。

2015年1月，中华人民共和国财政部和国家税务总局联合发布的《关于征收电池涂料消费税的通知》（财税〔2015〕16号）指出：“自2015年2月1日起，对各类电池征收消费税（部分电池免征），生产、委托加工和进口适用税率为4%。”，铅蓄电池将于2016年1月1日开始收集。由于无汞原电池、镍金属氢化物电池、锂原电池、锂离子电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液硫电池免征消费税，因此电池消费税的主要目标是铅电池。

张天任告诉笔者， “从3月开始，我们将正式缴纳铅蓄电池的消费税，今年1月和2月也将缴纳，这将对中国的铅蓄电池行业，特别是重点企业产生很大影响。以我所在的天能集团为例。2015年，铅蓄电池的销售金额约为150亿元。如果税率为4%，全年消费税可能为6亿元。”他说。

铅酸电池在我国交通、通信、风力发电和储能、智能电网、国防等领域发挥着基础性支撑作用。目前，铅酸电池是世界上产量最大、使用最广泛的电池。根据铅酸电池“十三五”规划，未来五年，我国铅酸电池产量将达到3.5亿千瓦时。但有关部门认为，电池中含有污染环境、危害人体健康的重金属和电解液，在生产和回收过程中严重污染环境，消耗大量矿产资源，应征收消费税。

然而，张天任告诉我，铅蓄电池中含有铅和电解液等重金属，但这并不意味着电池产品本身就是一种污染产品。他建议国家全额退还标准化生产企业的电池消费税，以实施生产者责任延伸制。

在他看来，国内铅酸电池的主要污染风险在于回收和冶炼。据了解，由于我国尚未建立政府层面的标准化回收体系，每年产生的废旧铅电池数量超过330万吨，正式回收的比例占电池总产量的比例不到30%；由于没有环保和税收的责任，非法回收、生产和再生已经形成了一定的规模，并且有愈演愈烈的趋势。

据统计，我国非法倾倒含铅废酸的数量从2008年的9.95万吨增加到2014年的近27万吨。三是非冶炼企业综合利用率低，一般为80%-85%，最高不超过90%（国外一般为95%）。中国每年有近16万吨铅在非法冶炼过程中流失；

非法回收、冶炼和电池利益链已造成中国每年近150亿元的税收损失。

为此，张天任还提出了《关于加快铅酸蓄电池标准化回收体系建设的建议》。其中提到，要严格执行电池准入制度，对通过准入审查的电池企业授予回收资质。同时，国家应考虑不对非法经营、不规范回收和不符合环保标准的电池企业给予政策支持。其次，实行生产者责任延伸制，建立健全废旧铅酸蓄电池回收利用制度。此外，相关部门还可以推广电池制造商制定的“以旧换新”方案，确定电池制造商以“以旧换新”模式获得的废电池价值为含税购买价值，作为其出售废电池时抵扣进项税的依据。他还建议，可以积极推进基于物联网技术的铅酸电池全寿命监管平台建设，建立专业的监管团队。

不利于重点企业转型

2015年，随着电池价格的整体下降，天能集团的利润逆势上升，主要是因为成本下降跑赢了价格下降。

据张天任介绍，作者透露，天能集团首先建立了自己的经营实体，产品质量在市场反馈后追溯到人；二是通过研发实践降低成本，因为能否降低企业成本取决于技术研发部门；第三是实现反向成本计算系统，该系统首先验证百分之几的利润，然后降低成本。这个效果也很好。

根据天能集团提供的数据，其每年的研发投入不低于销售收入的3%，多年来累计研发支出已超过10亿元。

正是像天能集团这样的本土骨干企业“锲而不舍”地投入研发，让国产铅酸电池的技术水平“迎头赶上”。张天任表示，以天能集团为例，2015年铅电池销售金额约为150亿元。如果税率为4%，全年可能要缴纳6亿元的消费税，因此利润所剩无几，这不仅会严重影响重点企业在科技和环保方面的投资，也会制约中国企业的转型升级；

这也可能导致一些企业的裁员。

发展微型电动汽车支持民营企业“走出去”

对于新能源产业和民营企业如何“走出去”等中国两大热点话题，张天任也撰写了两会提案。

他建议国家可以大力发展微型电动汽车，并制定“国家汽车”推广计划。美国有T车，德国有大众，日本有K-car，这些都扩大了当地的消费市场。所谓“国车”，具有性价比高、销量大、耐用的特点，普通人买得起。

2015年，乘用车产销超过2100万辆，连续七年位居世界第一。然而，中国还没有拥有自己的“国产车”。随着全面建设小康社会的加快，越来越多的汽车走进了千家万户。尽管汽车不再是奢侈品，但总的来说，汽车价格高导致拥有量低仍然是一个事实。目前，中国拥有100多辆1000人的汽车，在全球200多个国家和地区排名靠后。

与此同时，迷你电动汽车在山东、江苏、河北、浙江等省的三四线城市和城乡结合部悄然兴起。买家包括上班族、退休人员、小贩、村民等。这些车辆通常有四名或更少的乘客，一次充电可以行驶约100公里，耗电10-15千瓦时（约每公里8美分）。整车价格为3-5万元，无政府补贴。2015年，全国微型电动汽车的产销量约为60万辆，增长率为50%。

张天任建议建立微型电动汽车技术标准体系。例如，定义产品定义（包括驾驶装置、车辆外形尺寸、路缘质量、最高速度、加速性能和行驶里程等参数（参与、图片、查询）），确保安全的最低配置，特别是将碰撞安全要求引入标准体系。同时，中国交通运输部门可以将微型电动汽车纳入道路交通规划，并对符合标准的车辆进行许可。此外，他还建议国家适当放开政策，鼓励和支持各种电池路线、不同电池组合的新能源电动汽车兼容发展，发展普通人能负担得起的微型电动汽车。

关于民营企业如何实施““一带一路”倡议”战略，张天仁还指出，企业可以抓住机遇，充分利用国内外市场、国内外资源和产品资本。

商务部公布的数据显示，2015年，民营企业出口1.0295万亿美元，同比增长1.8%，占外贸出口的45.2%，比2014年提高2.1个百分点，这一比例首次超过外资企业。今年1月，在全国进出口同比下降9.8%的背景下，民营企业进出口继续逆势增长，增长1.5%，占全国进出口总额的41.6%，同比上升4.6个百分点。然而，民营企业走出去仍存在许多困难，如法律政策保护不力、缺乏国际人才支持、公共服务体系不健全等。

他建议：首先，政府应加大立法研究力度，在国家层面进行顶层设计，并尽快出台《海外投资促进法》。加强宏观指导和政策支持，为民营企业“走出去”提供投资环境、政策法规、风俗文化等方面的信息咨询，在审批和融资政策等方面向民营企业倾斜和支持。二是充分利用人才和教育优势，培养和储备金融、法律、外语等国际高端人才。三是建立全球服务网络，为海外中资企业提供快速协调解决问题的窗口和渠道，适时为企业提供海外调查、法律审查、资产评估等全流程服务。“合作伙伴……

铅电池的消费税是不合理的。3月2日下午，全国人大代表、天能集团董事长张天任在接受笔者采访时表示。这次，他带来了十几条建议和议案，其中“关于停止的建议，延迟或区别征收铅酸电池消费税”就是其中之一。[关注：两会专题]

天能动力是中国最大的电动汽车动力电池供应商之一。它研究、开发、生产和销售铅电池、锂电池、风能和太阳能存储电池以及回收旧电池。笔者从公司年报中看到，2012-2014年，其铅蓄电池收入分别为99亿元、136亿元和140亿元，占公司收入的95%以上。基于此，在张天任看来，国家对这些产品要求的消费税并不低。此外，张天任还建议，在“国车”制造和民营企业走出去的战略中，可以得到国家的金融、服务和融资支持。

2015年1月，中华人民共和国财政部和国家税务总局联合发布的《关于征收电池涂料消费税的通知》（财税〔2015〕16号）指出：“自2015年2月1日起，对各类电池征收消费税（部分电池免征），生产、委托加工和进口适用税率为4%。”，铅蓄电池将于2016年1月1日开始收集。由于无汞原电池、镍金属氢化物电池、锂原电池、锂离子电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液硫电池免征消费税，因此电池消费税的主要目标是铅电池。

张天任告诉笔者， “从3月开始，我们将正式缴纳铅蓄电池的消费税，今年1月和2月也将缴纳，这将对中国的铅蓄电池行业，特别是重点企业产生很大影响。以我所在的天能集团为例。2015年，铅蓄电池的销售金额约为150亿元。如果税率为4%，全年消费税可能为6亿元。”他说。

铅酸电池在我国交通、通信、风力发电和储能、智能电网、国防等领域发挥着基础性支撑作用。目前，铅酸电池是世界上产量最大、使用最广泛的电池。根据铅酸电池“十三五”规划，未来五年，我国铅酸电池产量将达到3.5亿千瓦时。但有关部门认为，电池中含有污染环境、危害人体健康的重金属和电解液，在生产和回收过程中严重污染环境，消耗大量矿产资源，应征收消费税。

然而，张天任告诉我，铅蓄电池中含有铅和电解液等重金属，但这并不意味着电池产品本身就是一种污染产品。他建议国家全额退还标准化生产企业的电池消费税，以实施生产者责任延伸制。

在他看来，国内铅酸电池的主要污染风险在于回收和冶炼。据了解，由于我国尚未建立政府层面的标准化回收体系，每年产生的废旧铅电池数量超过330万吨，正式回收的比例占电池总产量的比例不到30%；由于没有环保和税收的责任，非法回收、生产和再生已经形成了一定的规模，并且有愈演愈烈的趋势。

据统计，我国非法倾倒含铅废酸的数量从2008年的9.95万吨增加到2014年的近27万吨。三是非冶炼企业综合利用率低，一般为80%-85%，最高不超过90%（国外一般为95%）。中国每年有近16万吨铅在非法冶炼过程中流失；

非法回收、冶炼和电池利益链已造成中国每年近150亿元的税收损失。

为此，张天任还提出了《关于加快铅酸蓄电池标准化回收体系建设的建议》。其中提到，要严格执行电池准入制度，对通过准入审查的电池企业授予回收资质。同时，国家应考虑不对非法经营、不规范回收和不符合环保标准的电池企业给予政策支持。其次，实行生产者责任延伸制，建立健全废旧铅酸蓄电池回收利用制度。此外，相关部门还可以推广电池制造商制定的“以旧换新”方案，确定电池制造商以“以旧换新”模式获得的废电池价值为含税购买价值，作为其出售废电池时抵扣进项税的依据。他还建议，可以积极推进基于物联网技术的铅酸电池全寿命监管平台建设，建立专业的监管团队。

不利于重点企业转型

2015年，随着电池价格的整体下降，天能集团的利润逆势上升，主要是因为成本下降跑赢了价格下降。

据张天任介绍，作者透露，天能集团首先建立了自己的经营实体，产品质量在市场反馈后追溯到人；二是通过研发实践降低成本，因为能否降低企业成本取决于技术研发部门；第三是实现反向成本计算系统，该系统首先验证百分之几的利润，然后降低成本。这个效果也很好。

根据天能集团提供的数据，其每年的研发投入不低于销售收入的3%，多年来累计研发支出已超过10亿元。

正是像天能集团这样的本土骨干企业“锲而不舍”地投入研发，让国产铅酸电池的技术水平“迎头赶上”。张天任表示，以天能集团为例，2015年铅电池销售金额约为150亿元。如果税率为4%，全年可能要缴纳6亿元的消费税，因此利润所剩无几，这不仅会严重影响重点企业在科技和环保方面的投资，也会制约中国企业的转型升级；

这也可能导致一些企业的裁员。

发展微型电动汽车支持民营企业“走出去”

对于新能源产业和民营企业如何“走出去”等中国两大热点话题，张天任也撰写了两会提案。

他建议国家可以大力发展微型电动汽车，并制定“国家汽车”推广计划。美国有T车，德国有大众，日本有K-car，这些都扩大了当地的消费市场。所谓“国车”，具有性价比高、销量大、耐用的特点，普通人买得起。

2015年，乘用车产销超过2100万辆，连续七年位居世界第一。然而，中国还没有拥有自己的“国产车”。随着全面建设小康社会的加快，越来越多的汽车走进了千家万户。尽管汽车不再是奢侈品，但总的来说，汽车价格高导致拥有量低仍然是一个事实。目前，中国拥有100多辆1000人的汽车，在全球200多个国家和地区排名靠后。

与此同时，迷你电动汽车在山东、江苏、河北、浙江等省的三四线城市和城乡结合部悄然兴起。买家包括上班族、退休人员、小贩、村民等。这些车辆通常有四名或更少的乘客，一次充电可以行驶约100公里，耗电10-15千瓦时（约每公里8美分）。整车价格为3-5万元，无政府补贴。2015年，全国微型电动汽车的产销量约为60万辆，增长率为50%。

张天任建议建立微型电动汽车技术标准体系。例如，定义产品定义（包括驾驶装置、车辆外形尺寸、路缘质量、最高速度、加速性能和行驶里程等参数（参与、图片、查询）），确保安全的最低配置，特别是将碰撞安全要求引入标准体系。同时，中国交通运输部门可以将微型电动汽车纳入道路交通规划，并对符合标准的车辆进行许可。此外，他还建议国家适当放开政策，鼓励和支持各种电池路线、不同电池组合的新能源电动汽车兼容发展，发展普通人能负担得起的微型电动汽车。

关于民营企业如何实施““一带一路”倡议”战略，张天仁还指出，企业可以抓住机遇，充分利用国内外市场、国内外资源和产品资本。

商务部公布的数据显示，2015年，民营企业出口1.0295万亿美元，同比增长1.8%，占外贸出口的45.2%，比2014年提高2.1个百分点，这一比例首次超过外资企业。今年1月，在全国进出口同比下降9.8%的背景下，民营企业进出口继续逆势增长，增长1.5%，占全国进出口总额的41.6%，同比上升4.6个百分点。然而，民营企业走出去仍存在许多困难，如法律政策保护不力、缺乏国际人才支持、公共服务体系不健全等。

他建议：首先，政府应加大立法研究力度，在国家层面进行顶层设计，并尽快出台《海外投资促进法》。加强宏观指导和政策支持，为民营企业“走出去”提供投资环境、政策法规、风俗文化等方面的信息咨询，在审批和融资政策等方面向民营企业倾斜和支持。二是充分利用人才和教育优势，培养和储备金融、法律、外语等国际高端人才。三是建立全球服务网络，为海外中资企业提供快速协调解决问题的窗口和渠道，适时为企业提供海外调查、法律审查、资产评估等全流程服务。

标签：大众

汽车资讯热门资讯