刘义发两会提案：尽快出台低速电动车分类管理办法

本月3日，随着2016年两会的拉开序幕，来自全国各地的政协委员和人大代表来到北京。第一电气网联系了全国人大代表、山东石峰集团董事长刘一发，了解到在今年的提案中，他将主要对中国低速电动车的管理措施提出建议。刘一发从三个方面解释了引入管理措施的必要性。[关注：两会专题]

全国人大代表、山东石峰集团董事长刘一发

一是低速电动车在全国城乡市场得到了普通民众的认可和欢迎，行业发展逐渐成为大势所趋，工业化道路越来越清晰。低速电动车安全、环保、经济、舒适。它们是摩托车、电动自行车和自行车等升级产品，推动数亿人升级交通工具。低速电动车零排放、无污染，加速人们实现绿色低碳出行、安全舒适出行和经济智慧出行，符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，符合我国节能减排和环境保护的要求。低速电动车的价格为3万~5万元，每公里耗电成本为5~8美分，相当于汽油车使用成本的五分之一。符合当前中国居民消费水平，形成了产业发展的有效路径。据统计，2015年低速电动车销量增长50%，达到60多万辆，呈现井喷式发展势头。中国电动汽车百人会主席陈清泰认为，小型、短距离、低速、实用的电动汽车在中国一些中小城市和城乡结合部丰富多彩，如果政策得当，很快就会发展成为百万辆或千万辆的市场。

第二，低速电动车是供给侧改革的典型产品，推动了摩托车、电动自行车等产品的转型升级。（1） 低速电动汽车是供给侧改革的重要体现。要从供给侧采取措施，改变人们的出行方式，实现绿色低碳出行。低速电动车符合现阶段中国的国情，满足了普通人的需求，使人们能够实现绿色舒适的出行，有效刺激了消费需求的增长。2016年1月24日，在中国百人会电动汽车年会上，原中央局常委、国务院原副总理李岚清同志视察石峰低速电动汽车时表示，“低速电动汽车是供给侧改革的典型，人们有需求，因此我们应该调整政策以满足市场需求。有必要尽快出台低速电动汽车的相关政策。”（2）低速电动汽车为摩托车、电动自行车等产品转型升级的战略选择。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、短板”是中央提出的五大任务。由于环保要求越来越严格，摩托车等传统产品的市场总需求正在减少。电动自行车越来越多，但无法遮风挡雨，因此升级为低速电动车已成为必然选择。著名汽车专家郭孔辉院士认为，中国拥有良好的电动两轮车、三轮车和农用车产业基础，跨国公司很难在这些领域与中国竞争。山东的低速电动车就像路边的杂草，因为它是人民的需要，所以竞争非常激烈。"

第三，低速电动汽车数量多、种类广是中国需要培育的新发展动能，有效促进了中国普通民众生活水平的不断提高，并呼吁国家有关部委……

o尽快出台低速电动汽车分类管理措施，规范行业健康有序发展。中国电动汽车百人会常务副主席、国家“863”重大节能新能源汽车总体专家组组长高欧阳明认为，中国开发的电动汽车应该适合中国的交通系统，而为适应这一系统而生的电动汽车就是国家电动汽车。中国的电动国民车应该是一辆小型车。低速电动汽车是规模大、范围广的国民电动汽车，已经形成了工业化发展和市场推广的大趋势，规范管理势在必行。由于目前没有统一的标准和管理体系，小作坊大量生产老旧的代步车和燃油助力车，导致产品良莠不齐，没有质量保证，也没有售后服务保障，严重扰乱了行业发展。

2015年两会期间，刘一发代表建议，应将小型电动汽车视为符合市场趋势的“国车”，实行分类管理，引导和规范行业科学发展。工业和信息化部会同其他全国人大代表提出了“鼓励低速电动汽车作为国家汽车发展，明确管理标准”的建议。工业和信息化部为此做了大量工作，并回答说：对于小型电动汽车，我们应该结合疏通，实行分类管理，采取“升级一批、规范一批、淘汰一批”的方式，引导产业转型升级，规范产业有序发展。目前，“升级一批”已经按照纯电动乘用车的管理办法发布实施。然而，对于大量“规范一批”低速电动车，由于部委意见分歧，管理办法迟迟没有出台。建议工业和信息化部等相关部委按照“规范一批”的要求，尽快出台低速电动车分类管理办法，规范行业健康有序发展。

石峰D206系列

对于低速电动车的发展，业内各界长期以来都十分关注。早在2014年6月，电动汽车百人会就启动了第一次小型短距离电动汽车的有序开发和规范管理专题研究，并成立了由产学研共同参与的低速电动汽车专题研究小组。2014年8月，课题组参加了由工业和信息化部、部等部委组织的低速电动车研究，并在山东选取了几家具有代表性的企业进行实地调研。2014年10月，对低速纯电动四轮车的发展路线和标准管理提出了建议，并通过国务院发展研究中心向相关部委和国家领导人提交了报告。2015年5月28日，百人会在清华大学召开“基于中国中小电动汽车的国家汽车计划研究”项目启动会。会议重点讨论了国车的定义和特点，国车在新能源汽车领域的技术定位和商业模式，以及国车可能给新能源汽车带来的新机遇。在2016年中国电动汽车100强论坛委员会上，中国电动汽车百强委员会主席陈清泰提出，应责成地方政府为他命名，并制定低速电动汽车管理的相关标准，使其走上健康发展的轨道。当条件成熟时，它将被纳入国家管理的范畴。

尽管到目前为止，国家尚未对低速电动汽车的发展做出明确规定，但据第一电网不完全统计，截至2015年底，中国有14个省市，包括……

四川、福建、商丘、驻马店和山东已出台27项低速电动车“解禁”政策，更多城市正在积极推动低速电动车合法化。无论是从节能环保还是经济发展的角度来看，我们都期待着全国人大代表在本届会议上对低速电动汽车发展提案的讨论取得新的进展。

这是“十三五”规划以来的首次两会。第一电网计划于3月8日邀请业内顶尖专家学者来京，回顾“十二五”规划的得失，解读政府工作报告，展望“十三五”规划，把握行业新趋势、新变化、新机遇，真诚邀请行业内外有识之士发表意见，询问新能源！

点击进入报名页面：[点击报名]本月3日，随着2016年两会拉开序幕，来自全国各地的政协委员、人大代表来到北京。第一电气网联系了全国人大代表、山东石峰集团董事长刘一发，了解到在今年的提案中，他将主要对中国低速电动车的管理措施提出建议。刘一发从三个方面解释了引入管理措施的必要性。[关注：两会专题]

全国人大代表、山东石峰集团董事长刘一发

一是低速电动车在全国城乡市场得到了普通民众的认可和欢迎，行业发展逐渐成为大势所趋，工业化道路越来越清晰。低速电动车安全、环保、经济、舒适。它们是摩托车、电动自行车和自行车等升级产品，推动数亿人升级交通工具。低速电动车零排放、无污染，加速人们实现绿色低碳出行、安全舒适出行和经济智慧出行，符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，符合我国节能减排和环境保护的要求。低速电动车的价格为3万~5万元，每公里耗电成本为5~8美分，相当于汽油车使用成本的五分之一。符合当前中国居民消费水平，形成了产业发展的有效路径。据统计，2015年低速电动车销量增长50%，达到60多万辆，呈现井喷式发展势头。中国电动汽车百人会主席陈清泰认为，小型、短距离、低速、实用的电动汽车在中国一些中小城市和城乡结合部丰富多彩，如果政策得当，很快就会发展成为百万辆或千万辆的市场。

第二，低速电动车是供给侧改革的典型产品，推动了摩托车、电动自行车等产品的转型升级。（1） 低速电动汽车是供给侧改革的重要体现。要从供给侧采取措施，改变人们的出行方式，实现绿色低碳出行。低速电动车符合现阶段中国的国情，满足了普通人的需求，使人们能够实现绿色舒适的出行，有效刺激了消费需求的增长。2016年1月24日，在中国百人会电动汽车年会上，原中央局常委、国务院原副总理李岚清同志视察石峰低速电动汽车时表示，“低速电动汽车是供给侧改革的典型，人们有需求，因此我们应该调整政策以满足市场需求。有必要尽快出台低速电动汽车的相关政策。”（2）低速电动汽车为摩托车、电动自行车等产品转型升级的战略选择。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、短板”是中央提出的五大任务。由于环保要求越来越严格，摩托车等传统产品的市场总需求正在减少。电动自行车越来越多，但无法遮风挡雨，因此升级为低速电动车已成为必然选择。著名汽车专家郭孔辉院士认为，中国拥有良好的电动两轮车、三轮车和农用车产业基础，跨国公司很难在这些领域与中国竞争。山东的低速电动车就像路边的杂草，因为它是人民的需要，所以竞争非常激烈。"

第三，低速电动汽车数量多、种类广，是中国需要培育的新发展动能，有效促进了普通民众生活水平的不断提高……

中国，并呼吁国家有关部委尽快出台低速电动汽车分类管理措施，规范行业健康有序发展。中国电动汽车百人会常务副主席、国家“863”重大节能新能源汽车总体专家组组长高欧阳明认为，中国开发的电动汽车应该适合中国的交通系统，而为适应这一系统而生的电动汽车就是国家电动汽车。中国的电动国民车应该是一辆小型车。低速电动汽车是规模大、范围广的国民电动汽车，已经形成了工业化发展和市场推广的大趋势，规范管理势在必行。由于目前没有统一的标准和管理体系，小作坊大量生产老旧的代步车和燃油助力车，导致产品良莠不齐，没有质量保证，也没有售后服务保障，严重扰乱了行业发展。

2015年两会期间，刘一发代表建议，应将小型电动汽车视为符合市场趋势的“国车”，实行分类管理，引导和规范行业科学发展。工业和信息化部会同其他全国人大代表提出了“鼓励低速电动汽车作为国家汽车发展，明确管理标准”的建议。工业和信息化部为此做了大量工作，并回答说：对于小型电动汽车，我们应该结合疏通，实行分类管理，采取“升级一批、规范一批、淘汰一批”的方式，引导产业转型升级，规范产业有序发展。目前，“升级一批”已经按照纯电动乘用车的管理办法发布实施。然而，对于大量“规范一批”低速电动车，由于部委意见分歧，管理办法迟迟没有出台。建议工业和信息化部等相关部委按照“规范一批”的要求，尽快出台低速电动车分类管理办法，规范行业健康有序发展。

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对于低速电动车的发展，业内各界长期以来都十分关注。早在2014年6月，电动汽车百人会就启动了第一次小型短距离电动汽车的有序开发和规范管理专题研究，并成立了由产学研共同参与的低速电动汽车专题研究小组。2014年8月，课题组参加了由工业和信息化部、部等部委组织的低速电动车研究，并在山东选取了几家具有代表性的企业进行实地调研。2014年10月，对低速纯电动四轮车的发展路线和标准管理提出了建议，并通过国务院发展研究中心向相关部委和国家领导人提交了报告。2015年5月28日，百人会在清华大学召开“基于中国中小电动汽车的国家汽车计划研究”项目启动会。会议重点讨论了国车的定义和特点，国车在新能源汽车领域的技术定位和商业模式，以及国车可能给新能源汽车带来的新机遇。在2016年中国电动汽车100强论坛委员会上，中国电动汽车百强委员会主席陈清泰提出，应责成地方政府为他命名，并制定低速电动汽车管理的相关标准，使其走上健康发展的轨道。当条件成熟时，它将被纳入国家管理的范畴。

尽管到目前为止，低速电动汽车的发展还没有得到国家的明确规定，但根据第一电气网的不完全统计……

截至2015年底，中国已有四川、福建、商丘、驻马店、山东等14个省市出台27项低速电动车“解禁”政策，更多城市正在积极推动低速电动车合法化。无论是从节能环保还是经济发展的角度来看，我们都期待着全国人大代表在本届会议上对低速电动汽车发展提案的讨论取得新的进展。

这是“十三五”规划以来的首次两会。第一电网计划于3月8日邀请业内顶尖专家学者来京，回顾“十二五”规划的得失，解读政府工作报告，展望“十三五”规划，把握行业新趋势、新变化、新机遇，真诚邀请行业内外有识之士发表意见，询问新能源！

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