原工信部规划司处长撰文“炮轰”北京新能源汽车政策

16日，一篇名为《北京为何如此“大胆”拒绝混合动力汽车？》的文章被各大媒体和朋友圈疯狂转载，引起了各大汽车制造商的高度关注。经作者证实，本文来自中国汽车工业协会秘书长助理夏盛智，发表在中国汽车工业联合会网站上的个人博客上。

据了解，夏盛智曾任工业和信息化部规划司司长。据襄阳市政府网站公开消息，夏盛智曾于2012年担任襄阳市经济和信息化委员会党委副书记、副主任，并兼任市汽车工业办公室（新能源汽车工业办公室）主任。现任中国汽车工业协会秘书长助理。

夏盛智撰文“炮轰”北京的新能源汽车政策，源于北京市政府在推广新能源汽车时再次将混合动力汽车排除在外。2016年北京两会期间，市人大代表、市长王安顺在政协专题座谈会上表示：北京将“全心全意发展新能源汽车，但不会采用混合动力汽车。

夏盛智在文章中尖锐批评了北京市政府拒绝鼓励混合动力汽车的发展。它认为，政府在推广节能新能源汽车时忽视了每年4亿升混合动力汽车的巨大节油量，而对新能源汽车的补贴政策实际上减少到为电动汽车服务，这在政策执行中是有偏见的。与此同时，有人指出，当地政府已被新能源汽车企业“绑架”。

在查阅夏盛智之前的博客内容时，夏盛智认为“中国发展混合动力汽车是时候了，混合动力汽车肯定会在‘十三五’期间爆发式增长。”因为经过十多年的发展，具有完全自主知识产权的混合动力技术已接近甚至部分超过10年前的国外先进水平，基本具备批量生产能力，混合动力汽车也是目前最实用的节能交通工具。

附于原件：

为什么北京对混合动力汽车的拒绝如此“大胆”？

作者：夏盛智中国汽车工业协会助理秘书长

2016年1月24日，《北京晨报》发表文章，北京市政府主要领导在文章中表示，市委、市政府已经做了研究。根据世界经验和北京的特点，北京将全心全意地发展新能源汽车，但北京不会采用混合动力汽车。那么，为什么北京如此任性地拒绝混合动力汽车呢？

首先，7万辆出租车每年可节省4亿升燃油。

北京市局交通管理局网站信息显示，截至2015年11月，北京市机动车保有量561万辆，比2014年底增加1.9万辆。根据《北京市2014年国民经济和社会发展统计公报》，截至2014年底，北京市机动车保有量为559.1万辆，其中民用车532.4万辆，私家车437.2万辆。

据调查，北京约有7.4万辆出租车，年行驶里程约110亿公里（15万公里/辆/年），相当于110万辆私家车（1万公里/车/年）的行驶里程和尾气排放量，超过现有私家车的四分之一。如果将这7.4万辆出租车全部换成深度混合动力车，按照4L/100公里的节油量计算，全年将节省4亿升，与55万辆私家车的减少量相比，超过现有私家车保有量的八分之一，减少尾气排放的效果更大。

然而，北京对这一四两千英镑的举措视而不见，只知道限购，不知道交通优化项目的实施，只会武断地说北京不会采用混合动力汽车。

第二……

节能和被削减的新能源汽车。

作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，节能与新能源汽车是国家重点培育和发展的产业。

2010年，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），明确了国家支持的七个战略性新兴产业，包括新能源汽车产业和节能产业。此外，国务院还专门印发了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》（国发[2012]22号）。

2015年，国务院发布的《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）将节能与新能源汽车产业列为国家十大重点突破领域之一。2015年9月，中国制造强国战略咨询委员会发布《<：中国制造2025年>；关键领域技术路线图（2015年版）》，将节能和新能源汽车作为重点发展突破的十大优势和战略产业，并将节能汽车、新能源汽车和智能网联汽车分别列为节能和新能量汽车的发展重点。

2014年，国务院办公厅印发的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（国办发〔2014〕31号）提出，积极发展交通燃料替代，加快发展纯电动汽车、混合动力汽车和天然气汽车，扩大交通燃料替代规模；稳步发展天然气运输，以城市出租车和公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳步发展天然天然气家用汽车。

但在实践中，节能和新能源汽车往往被培育成新能源汽车，新能源汽车被进一步修剪成纯电动汽车。

要知道，新能源汽车不一定能节约能源！此外，纯电动汽车不一定是环保的！

知名教授得出结论，就纯电动汽车而言，即使不考虑电池的生产和回收，在现有技术条件下，仅从能量转换链的角度来看，续航里程超过150公里的纯电动汽车也不会节约能源。

为什么节能和新能源汽车正在一步一步地萎缩？我真的不知道，这可能既是国家相关部门的指导，也是当地发展产业的选择。

三、各级干部要加强对中央文件的学习，深刻领会中央精神，提高业务能力。

中央政府始终高度重视资源节约和环境保护，推动经济社会发展与人口、资源、环境相协调，走可持续发展之路。特别是党的十七大以来，我们逐步加大关注力度，加大工作力度，在建设资源节约型、环境友好型社会方面取得了重大进展。党的十七大要求深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，建设资源节约型、环境友好型社会是加快转变经济发展的重要着力点模式，积极有序发展节能、环保、新能源汽车等产业。党的十八大要求，坚持节约资源、保护环境的基本国策，大力推进生态文明建设。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实施智能制造工程，构建制造业新体系，促进节能汽车、新能源汽车等产业的发展壮大。

中央的这些文件不仅需要地方各级干部加强学习，也需要国家有关部门的领导和同志加强学习，深刻领会中央精神，加强业务研究，提高业务能力，正确把握方向，加强各级各部门的沟通协调，形成引领行业健康发展的合力。

第四，地方政府被企业束缚

那么，为什么北京如此大胆地拒绝混合动力汽车呢？重要的原因是地方保护。归根结底，当前的财税分配政策有问题。对这个问题感兴趣的朋友可以详细参考财税政策如何影响产业发展的系列文章，特别是财税政策如何促进产业发展的第二部分，你害怕企业绑架政府吗？第九部分是财税政策如何影响产业发展——地方保护新能源汽车的原因和解决方案。

与其他地方一样，北京在推广新能源汽车产品和发展新能源汽车产业方面，首先必须照顾好自己的公司。补贴和推广只会给我们自己公司现有的产品类别，而不会给没有的产品，以避免肥水进入外行的领域，支持其他公司的发展。知道了这一点，就不难理解为什么有些地方推出了新能源汽车的地方目录。

与混合动力汽车基本上没有人力物力投入、没有技术积累、没有产品产出相比，北京在纯电动汽车的发展上投入了大量资金，包括制造和配套设施建设。既然企业骑虎难下，就只能继续骑下去，政府也只能跟着跑。谁让企业成为地方政府的儿子？

当然，目前的财税分配机制……

m不合理或被企业捆绑，不能构成地方政府拒绝混合动力汽车的理由。16日，一篇名为《北京为何如此“大胆”拒绝混合动力汽车？》的文章被各大媒体和朋友圈疯狂转载，引起了各大汽车制造商的高度关注。经作者证实，本文来自中国汽车工业协会秘书长助理夏盛智，发表在中国汽车工业联合会网站上的个人博客上。

据了解，夏盛智曾任工业和信息化部规划司司长。据襄阳市政府网站公开消息，夏盛智曾于2012年担任襄阳市经济和信息化委员会党委副书记、副主任，并兼任市汽车工业办公室（新能源汽车工业办公室）主任。现任中国汽车工业协会秘书长助理。

夏盛智撰文“炮轰”北京的新能源汽车政策，源于北京市政府在推广新能源汽车时再次将混合动力汽车排除在外。2016年北京两会期间，市人大代表、市长王安顺在政协专题座谈会上表示：北京将“全心全意发展新能源汽车，但不会采用混合动力汽车。

夏盛智在文章中尖锐批评了北京市政府拒绝鼓励混合动力汽车的发展。它认为，政府在推广节能新能源汽车时忽视了每年4亿升混合动力汽车的巨大节油量，而对新能源汽车的补贴政策实际上减少到为电动汽车服务，这在政策执行中是有偏见的。与此同时，有人指出，当地政府已被新能源汽车企业“绑架”。

在查阅夏盛智之前的博客内容时，夏盛智认为“中国发展混合动力汽车是时候了，混合动力汽车肯定会在‘十三五’期间爆发式增长。”因为经过十多年的发展，具有完全自主知识产权的混合动力技术已接近甚至部分超过10年前的国外先进水平，基本具备批量生产能力，混合动力汽车也是目前最实用的节能交通工具。

附于原件：

为什么北京对混合动力汽车的拒绝如此“大胆”？

作者：夏盛智中国汽车工业协会助理秘书长

2016年1月24日，《北京晨报》发表文章，北京市政府主要领导在文章中表示，市委、市政府已经做了研究。根据世界经验和北京的特点，北京将全心全意地发展新能源汽车，但北京不会采用混合动力汽车。那么，为什么北京如此任性地拒绝混合动力汽车呢？

首先，7万辆出租车每年可节省4亿升燃油。

北京市局交通管理局网站信息显示，截至2015年11月，北京市机动车保有量561万辆，比2014年底增加1.9万辆。根据《北京市2014年国民经济和社会发展统计公报》，截至2014年底，北京市机动车保有量为559.1万辆，其中民用车532.4万辆，私家车437.2万辆。

据调查，北京约有7.4万辆出租车，年行驶里程约110亿公里（15万公里/辆/年），相当于110万辆私家车（1万公里/车/年）的行驶里程和尾气排放量，超过现有私家车的四分之一。如果将这7.4万辆出租车全部换成深度混合动力车，按照4L/100公里的节油量计算，全年将节省4亿升，与55万辆私家车的减少量相比，超过现有私家车保有量的八分之一，减少尾气排放的效果更大。

然而，北京对这一四两千英镑的举措视而不见，只知道限购，不知道执行情况……

f交通优化项目，并且只会武断地说北京不会采用混合动力汽车。

第二，已经被修剪的节能和新能源汽车。

作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，节能与新能源汽车是国家重点培育和发展的产业。

2010年，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），明确了国家支持的七个战略性新兴产业，包括新能源汽车产业和节能产业。此外，国务院还专门印发了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》（国发[2012]22号）。

2015年，国务院发布的《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）将节能与新能源汽车产业列为国家十大重点突破领域之一。2015年9月，中国制造强国战略咨询委员会发布《<：中国制造2025年>；关键领域技术路线图（2015年版）》，将节能和新能源汽车作为重点发展突破的十大优势和战略产业，并将节能汽车、新能源汽车和智能网联汽车分别列为节能和新能量汽车的发展重点。

2014年，国务院办公厅印发的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（国办发〔2014〕31号）提出，积极发展交通燃料替代，加快发展纯电动汽车、混合动力汽车和天然气汽车，扩大交通燃料替代规模；稳步发展天然气运输，以城市出租车和公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳步发展天然天然气家用汽车。

但在实践中，节能和新能源汽车往往被培育成新能源汽车，新能源汽车被进一步修剪成纯电动汽车。

要知道，新能源汽车不一定能节约能源！此外，纯电动汽车不一定是环保的！

知名教授得出结论，就纯电动汽车而言，即使不考虑电池的生产和回收，在现有技术条件下，仅从能量转换链的角度来看，续航里程超过150公里的纯电动汽车也不会节约能源。

为什么节能和新能源汽车正在一步一步地萎缩？我真的不知道，这可能既是国家相关部门的指导，也是当地发展产业的选择。

三、各级干部要加强对中央文件的学习，深刻领会中央精神，提高业务能力。

中央政府始终高度重视资源节约和环境保护，推动经济社会发展与人口、资源、环境相协调，走可持续发展之路。特别是党的十七大以来，我们逐步加大关注力度，加大工作力度，在建设资源节约型、环境友好型社会方面取得了重大进展。党的十七大要求深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，建设资源节约型、环境友好型社会是加快转变经济发展的重要着力点模式，积极有序发展节能、环保、新能源汽车等产业。党的十八大要求，坚持节约资源、保护环境的基本国策，大力推进生态文明建设。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实施智能制造工程，构建制造业新体系，促进节能汽车、新能源汽车等产业的发展壮大。

中央的这些文件不仅需要地方各级干部加强学习，也需要国家有关部门的领导和同志加强学习，深刻领会中央精神，加强业务研究，提高业务能力，正确把握方向，加强各级各部门的沟通协调，形成引领行业健康发展的合力。

第四，地方政府被企业束缚

那么，为什么北京如此大胆地拒绝混合动力汽车呢？重要的原因是地方保护。归根结底，当前的财税分配政策有问题。对这个问题感兴趣的朋友可以详细参考财税政策如何影响产业发展的系列文章，特别是财税政策如何促进产业发展的第二部分，你害怕企业绑架政府吗？第九部分是财税政策如何影响产业发展——地方保护新能源汽车的原因和解决方案。

与其他地方一样，北京在推广新能源汽车产品和发展新能源汽车产业方面，首先必须照顾好自己的公司。补贴和推广只会给我们自己公司现有的产品类别，而不会给没有的产品，以避免肥水进入外行的领域，支持其他公司的发展。知道了这一点，就不难理解为什么有些地方推出了新能源汽车的地方目录。

与混合动力汽车基本上没有人力物力投入、没有技术积累、没有产品产出相比，北京在纯电动汽车的发展上投入了大量资金，包括制造和配套设施建设。既然企业骑虎难下，就只能继续骑下去，政府也只能跟着跑。谁让企业成为地方政府的儿子？

当然，目前的财税分配机制……

m不合理或被企业捆绑，不能构成地方政府拒绝混合动力汽车的理由。

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