长城汽车王凤英“两会”提案公布 建议完善用车管理

随着两会的临近，委员们的提案也备受关注。近日，长城汽车公布了总裁王凤英在即将召开的今年“两会”上提出的建议内容。[两会专题]

鉴于当前中国汽车使用环境的不公平和不合理，议案提出修改和完善与汽车使用管理相关的税费政策。

提案指出，在过去十年左右的时间里，政府将重点放在了汽车的生产和销售上，相关法律法规和政策体系的建设大多围绕着如何促进汽车产业发展、激发汽车消费潜力展开。这使得现有的法律法规和政策体系难以适应汽车社会。

为了打破不合理和不公平的制度壁垒，创造更公平、更高效的用车环境，提高汽车社会的运行效率，建议修订和完善现有的汽车管理和相关税收法律政策，以创造一个更公平、，为车主提供更方便、更规范的用车环境。在保护车主合法权益的同时，倡导以人为本的现代高效管理，通过立法手段和信息化、智能化技术手段，引导公众合理用车，降低使用强度。

综合建议如下：

1.提高车辆使用强度维度，优化车船使用税制度。

建议参照征收车险费的方式，以上一年度车辆行驶里程为价格依据征收车船使用税。倡导多用车、少收费，不仅鼓励公众使用小排量汽车，还鼓励公众降低私家车和使用公共交通工具的强度，引导机动车驾驶人降低车辆驾驶强度，倡导文明出行、绿色出行理念。

2.明确高速公路等交通基础设施的社会属性和运营属性，科学配置资源，为车主创造更公平、更规范的用车环境。

建议根据社会发展现状，重新界定主城区高速公路的社会属性。如果被定义为公共设施，则收回投资的高速公路不应再次收费；

如果将其定义为非公共设施但为经营性资产，则与之相关的管理模式也应相应改变。

只有确定了这些重要交通基础设施的社会属性，才能科学配置这些资源，为车主创造更公平、更规范的用车环境，提高整个汽车社会的运营效率。

3.将车辆强度作为重要的收费标准，探索车辆燃油阶梯式定价体系，引导用户降低车辆强度。

目前，中国的油价定价体系没有考虑到汽车的强度。对于不同使用强度的车辆，它们所承担的单位油价是相同的。如果中国将降低私家车使用强度作为汽车社会的改革方向之一，那么制定循序渐进的油价体系可以有效地引导车主减少汽车使用。

建议借鉴国民生活中的其他资源定价机制，如居民用电、用水和天然气的阶梯定价机制。通过建立“一车一油卡”模式，根据不同排量、不同车型、能耗等不同维度，针对不同车型划分不同阶梯式燃油价格等级，鼓励小排量、低能耗车辆享受燃油价格区间低、里程长的局面。

以价格为导向和消费考虑，降低机动车出行强度，对大排量汽车和能耗远超平均水平的汽车采取惩罚政策。与之相匹配的是，汽车强度低于平均水平的用户应该得到适当的奖励。例如，政府可以建立一个类似于碳排放点的交易系统，让汽车强度低于平均水平的用户可以在市场上出售配额以获得现金。这样，不仅可以有效引导个人车主降低用车强度，还可以调整我国的整体用车强度。

这一制度可以避免普通公众和价格不敏感人群的心理影响，避免管理者面临“劫贫济富”的公众压力。通过政策引导和价格杠杆两种工具，以节能环保为核心抓手，引导机动车驾驶人合理用车，使节能环保理念深入人心，减缓石油消费过快增长，支持国家能源战略安全大局。

当然，阶梯式油价体系的分级基础必须严格衡量，决策过程应该向公众开放。此外，国家还应出台配套措施，明确通过阶梯式油价获得的收入的使用方向，例如强制要求将这些收入用于改善燃料质量和改善中国的环境质量。

4.监管采用互联网+等技术手段，提高车辆交通效率，提高停车管理效率。

加强停车场管理，实行管理到统一部门监督，明确收费标准，加强对社会停车管理单位的有效管理。利用ETC等车辆电子标签和智能手机在线支付功能，提高车辆进出停车场的效率；

升级现有停车场的信息技术水平，使机动车驾驶人能够提前了解所在区域停车场的真实数据，避免不必要的资源。

5.拥堵费的征收需要谨慎和谨慎，决策过程必须公开透明。

控制拥堵的关键是降低汽车出行的强度。禁止或限制出行只能治标，根源应该是从城市规划和公共交通建设的角度合理引导和改变公共交通出行方式。

拥堵费的征收实际上也应该考虑交通参与者在刚需出行时的价格承受能力。起点不应该太高。要逐步设定评估时限，定期向社会公布该区域的交通运行指标，并征求社会意见，合理规划拥堵费征收区域。同时，要同步提高公共交通的承载能力，建立更加完善的公共交通网络，特别是地下交通网络的建设，并采用错峰收费制度来缓解出行。

6.修订完善与汽车使用相关的法律法规和政策，为车主创造更加便利的汽车使用环境。

进一步修订完善汽车使用管理相关法律法规和政策，为车主创造更加友好的汽车使用环境。

例如，将进一步深化现有的机动车六年免检制度，在新车首次登记时颁发有效期为六年的年检标志。同时，将充分利用信息技术，重点完善对车辆强度、车辆违法行为和重大交通事故进行必要管理的法治措施，并在车辆使用过程中进行必要的约束管理。这不仅将减少大多数车主和相关机构在车辆年检上花费的时间、人力和物力成本，还将为车主创造更方便的用车环境。随着两会的临近，委员们的提案也备受关注。近日，长城汽车公布了总裁王凤英在即将召开的今年“两会”上提出的建议内容。[两会专题]

鉴于当前中国汽车使用环境的不公平和不合理，议案提出修改和完善与汽车使用管理相关的税费政策。

提案指出，在过去十年左右的时间里，政府将重点放在了汽车的生产和销售上，相关法律法规和政策体系的建设大多围绕着如何促进汽车产业发展、激发汽车消费潜力展开。这使得现有的法律法规和政策体系难以适应汽车社会。

为了打破不合理和不公平的制度壁垒，创造更公平、更高效的用车环境，提高汽车社会的运行效率，建议修订和完善现有的汽车管理和相关税收法律政策，以创造一个更公平、，为车主提供更方便、更规范的用车环境。在保护车主合法权益的同时，倡导以人为本的现代高效管理，通过立法手段和信息化、智能化技术手段，引导公众合理用车，降低使用强度。

综合建议如下：

1.提高车辆使用强度维度，优化车船使用税制度。

建议参照征收车险费的方式，以上一年度车辆行驶里程为价格依据征收车船使用税。倡导多用车、少收费，不仅鼓励公众使用小排量汽车，还鼓励公众降低私家车和使用公共交通工具的强度，引导机动车驾驶人降低车辆驾驶强度，倡导文明出行、绿色出行理念。

2.明确交通运输的社会和运营属性……

n高速公路等基础设施，科学配置资源，为车主创造更公平、更规范的用车环境。

建议根据社会发展现状，重新界定主城区高速公路的社会属性。如果被定义为公共设施，则收回投资的高速公路不应再次收费；如果将其定义为非公共设施但为经营性资产，则与之相关的管理模式也应相应改变。

只有确定了这些重要交通基础设施的社会属性，才能科学配置这些资源，为车主创造更公平、更规范的用车环境，提高整个汽车社会的运营效率。

3.将车辆强度作为重要的收费标准，探索车辆燃油阶梯式定价体系，引导用户降低车辆强度。

目前，中国的油价定价体系没有考虑到汽车的强度。对于不同使用强度的车辆，它们所承担的单位油价是相同的。如果中国将降低私家车使用强度作为汽车社会的改革方向之一，那么制定循序渐进的油价体系可以有效地引导车主减少汽车使用。

建议借鉴国民生活中的其他资源定价机制，如居民用电、用水和天然气的阶梯定价机制。通过建立“一车一油卡”模式，根据不同排量、不同车型、能耗等不同维度，针对不同车型划分不同阶梯式燃油价格等级，鼓励小排量、低能耗车辆享受燃油价格区间低、里程长的局面。

以价格为导向和消费考虑，降低机动车出行强度，对大排量汽车和能耗远超平均水平的汽车采取惩罚政策。与之相匹配的是，汽车强度低于平均水平的用户应该得到适当的奖励。例如，政府可以建立一个类似于碳排放点的交易系统，让汽车强度低于平均水平的用户可以在市场上出售配额以获得现金。这样，不仅可以有效引导个人车主降低用车强度，还可以调整我国的整体用车强度。

这一制度可以避免普通公众和价格不敏感人群的心理影响，避免管理者面临“劫贫济富”的公众压力。通过政策引导和价格杠杆两种工具，以节能环保为核心抓手，引导机动车驾驶人合理用车，使节能环保理念深入人心，减缓石油消费过快增长，支持国家能源战略安全大局。

当然，阶梯式油价体系的分级基础必须严格衡量，决策过程应该向公众开放。此外，国家还应出台配套措施，明确通过阶梯式油价获得的收入的使用方向，例如强制要求将这些收入用于改善燃料质量和改善中国的环境质量。

4.监管采用互联网+等技术手段，提高车辆交通效率，提高停车管理效率。

加强停车场管理，实行管理到统一部门监督，明确收费标准，加强对社会停车管理单位的有效管理。利用ETC等车辆电子标签和智能手机在线支付功能，提高车辆进出停车场的效率；

升级现有停车场的信息技术水平，使机动车驾驶人能够提前了解所在区域停车场的真实数据，避免不必要的资源。

5.拥堵费的征收需要谨慎和谨慎，决策过程必须公开透明。

控制拥堵的关键是降低汽车出行的强度。禁止或限制出行只能治标，根源应该是从城市规划和公共交通建设的角度合理引导和改变公共交通出行方式。

拥堵费的征收实际上也应该考虑交通参与者在刚需出行时的价格承受能力。起点不应该太高。要逐步设定评估时限，定期向社会公布该区域的交通运行指标，并征求社会意见，合理规划拥堵费征收区域。同时，要同步提高公共交通的承载能力，建立更加完善的公共交通网络，特别是地下交通网络的建设，并采用错峰收费制度来缓解出行。

6.修订完善与汽车使用相关的法律法规和政策，为车主创造更加便利的汽车使用环境。

进一步修订完善汽车使用管理相关法律法规和政策，为车主创造更加友好的汽车使用环境。

例如，将进一步深化现有的机动车六年免检制度，在新车首次登记时颁发有效期为六年的年检标志。同时，将充分利用信息技术，重点完善对车辆强度、车辆违法行为和重大交通事故进行必要管理的法治措施，并在车辆使用过程中进行必要的约束管理。这不仅将减少大多数车主和相关机构在车辆年检上花费的时间、人力和物力成本，还将为车主创造更方便的用车环境。

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