回顾那些年两会传递出的新能源汽车“好声音”

一年一度的全国人民代表大会就在眼前。在近年来的全国人民代表大会上，新能源汽车的话题一直是中国政协委员和全国人大代表热议的焦点。

在结束的地方两会上，北京、上海、河北、广东、湖北、山东、四川等地的代表和委员对新能源汽车的发展提出了意见和建议。[地方两会提案]

2015年，中国新能源汽车产量超过38万辆，推广近50万辆，成为全球最大的新能源汽车市场。在今年的全国代表大会上，新能源汽车仍将是汽车行业的热门话题。

我们先来回顾一下2015年和2014年全国人大上，汽车行业代表传达了哪些新能源汽车的“好声音”。

2015年新能源汽车“好声音”

万钢：新能源汽车的发展应该从两个方面入手。

目前，我国新能源汽车的发展主要从两个方面入手：一方面采取严格的排放标准来减少汽车排放，另一方面鼓励车企发展新能源汽车。中国人民协商会议副主席、科技部部长万钢认为，这两个方面可以从整体上迅速减少我们汽车的排放，或者开发零排放的新能源汽车来减少整体排放，为空气污染和空气污染控制做出贡献。万钢认为，新能源汽车的发展不应照搬原有模式，应不断探索新的商业模式。

李书福：建议在北京二环内只允许使用电动汽车。

吉利控股集团董事长李书福表示，当前雾霾特别严重，发展新能源汽车对改善环境污染的作用有限。仍然需要首先改变传统汽车，制定相对严格的汽车尾气排放标准，并严格执行。

李书福还表示，国家对新能源汽车高度重视，想尽一切办法推广新能源汽车，但效果不是很理想。他建议参考伦敦出租车发展的经验，将北京的二环和三环建设成零排放区，只允许纯电动汽车进入。

安进：新能源汽车在价格上应该走“大众路线”。

全国人大代表、江淮汽车集团董事长安进提出，“只有新能源汽车保有量大，才能实现节能减排的功能”，因此要“普及”价格，也要加快充电桩等配套设施的建设。他建议政府增加对新能源汽车和充电桩建设的补贴，并提供优惠电价。

李建新：新能源汽车应该重点解决几个模块问题。

长风集团股份有限公司有限公司董事长兼党委书记李建新认为，新能源汽车推广难，不仅因为充电设施、成本和巡航范围，还因为它是否方便使用，消费者是否接受。他建议，新能源汽车应该重点解决几个模块的问题。“我们对新能源汽车关键零部件的投资必须达到数百亿，甚至400亿、500亿，才能形成产业化产品。否则，新能源汽车能否快速健康发展，值得探索。”

朱良宇建议，北京应该采用纯电动护航车进行污染治理。

全国人大代表、北京市保安服务总公司海淀分公司副经理朱良宇向十二届全国人大三次会议提出建议，建议在北京镇远保安中心采用电动押运车。

根据朱良宇提出的目标，北京将在六年内（2015-2020年）在北京镇远率先开展纯电动护航车示范运营，并力争运营……

截至2020年底，纯电动护航车上线1650辆，基本实现北京镇远护航车纯电动运营，实现护航车累计减排约8.35万吨。

刘崇禧：加大基础设施补贴力度，促进新能源汽车发展。

针对电动汽车发展受动力电池技术制约、充电设施网络不完善、充电不方便等问题，全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理刘崇喜表示，建议加大充换电基础设施建设力度，促进新能源汽车的市场应用，包括支持国家电网、南方电网等传统供电央企加大充换能基础设施建设，鼓励中石化、中石油等传统汽车能源供应央企参与充换电基础设施建设。同时，还应鼓励民间资本进入基础设施建设，制定法律法规保护其权益，增加充换电基础设施建设的财政补贴，降低税收。

景竹：五个因素使得新能源汽车的推广变得困难。

全国人大代表、海马集团董事长朱静指出，电动汽车商业化存在五大症结：

首先，以电池为灵魂存在四大技术障碍，即功率密度、转换效率、充电时间和系统安全性。其次，有两个社会障碍很难克服：使用习惯和使用环境。第三，非规模生产造成的高成本和高故障。第四是基于高成本的两大市场因素：特定环境和特定用户。第五是政策取向的四个误区。

景竹认为，目前中国发展新能源汽车的最佳方式是汽车轻量化、节能减排和新能源技术齐头并进。首先，通过深度混合和插电技术，最终过渡到电动汽车或燃料电池汽车。

钟发平：建议国家大力发展混合动力汽车，减少汽车污染。

全国人大代表、科力源董事长钟发平建议，中国应大力发展混合动力汽车，以减少汽车尾气污染，解决当前的雾霾问题。钟发平认为，与动力锂电池相比，镍氢动力电池足够稳定和安全，尽管其能量密度不如动力锂电池。

刘一发：小型电动汽车应该被列为国家级汽车。

全国人大代表、山东石峰集团董事长刘一发建议，将小型电动汽车作为“国车”，整合小型电动汽车优势，顺应市场趋势，实行分类管理，引导和规范行业科学发展。

张天人：建议适当放开微型电动汽车的政策。

全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，国家适当放开微型电动汽车政策，落实“严产品准入、宽企业准入”的管理原则，鼓励和支持不同电池路线、不同电池组合的新能源电动汽车兼容发展，建立科学的微型电动汽车技术标准体系。建议国家将微型电动汽车纳入我国道路交通规划和法定交通工具，允许符合标准的微型电动汽车上路行驶。

王琦：推广新能源汽车是治霾的重要途径之一。

全国人大代表、祁阳（有限公司董事长王琦认为，推广新能源汽车是汽车行业为控制烟雾做出贡献的重要途径之一。新能源汽车的推广应与生产研发的进展相匹配。有必要加快进度……

推动新能源汽车发展，完善新能源汽车相关配套设施建设。

丁金红：国家应该出台统一的城市限车标准。

全国政协委员、人口统计学家丁金红教授建议，当城市达到什么条件时，国家应该出台统一的标准并实施相应的控制措施。“当城市规模和汽车数量较高时，将采取不同的措施，包括限购、重点区域限制、拥堵费等，并综合采取多项措施，而不是由多个城市单独采取。“他说，如果限车只是基于消费者权益和汽车发展的利益，就不能保证城市的健康发展。

宗庆后：建议尽快取消汽车限购。

全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后建议取消限购，加强对尾气排放的检查和监督，改善交通基础设施，从而减轻汽车带来的环境压力和交通压力。

在宗庆后看来，现在有不合理的地方限制购买。“有些地方想通过限购来解决交通堵塞和空气污染问题，但限购也是有限的。道路仍然堵塞，空气仍然受到污染，这只会给人们带来一些困惑。”他指出，目前汽车尾气排放存在三个问题，一个是汽油质量问题；第二，喷油嘴的问题。如果喷油嘴不好，它不能均匀地喷射，也不能充分燃烧，所以废气会很大；

第三是尾气过滤问题。

石杰：我们应该严格控制占用应急车道的行为，加大处罚力度。

在提案中，全国政协委员、国浩律师事务所律师石杰建议，除了加大对违反交通法规驾驶行为的处罚力度外，还应建立公众监督平台，让公众有一个畅通的渠道履行监督义务。

石杰认为，除了增加罚款和扣分外，还可以实行“责任形式多元化”，用法律“笼子”牢牢锁住占用高速应急车道的行为。

蔡继明：出租车行业可以试点放开平等竞争。

全国人大代表、清华大学经济研究中心主任蔡继明指出，私家车和出租车是平等竞争的，打破出租车行业垄断的改革需要改变现有的法律法规，并至少在一定时间内暂时暂停相关法律文件在某一地区的实施。

王凤英：应加强交通综合管理的法制建设。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英认为，限车限购政策不看好短期效应结束后的可持续治理效果。所谓的“治标”并没有从根本上解决城市交通拥堵问题，其科学性和合法性也引起了社会各界的广泛争议和质疑，尤其是公众对政府“懒政”的质疑。

如何在汽车社会的前提下解决城市交通的综合管理问题？建议在国家法律制度层面进行前瞻性顶层设计，建立健全具有中国特色、符合国情的相关法律和配套体系，确保各项交通管制政策措施依法出台。在遵守法律框架的前提下，我们将积极采用最新的信息技术、智能交通等科技手段，系统创新城市发展规划、路网建设和市政交通管理的管理，从而从根本上全面有效地解决城市交通拥堵问题。

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2014年新能源汽车“好声音”

苗圩：新能源汽车是唯一的出路。

工业和信息化部部长苗圩表示，2014年，新能源汽车得到大力推广，行业认识趋于统一。关于新能源汽车的发展，他表示，2014年初，国务院领导前往深圳调研，得出结论认为应在阳极材料方面采取措施。“保守估计可以将能量密度和工艺密度提高10倍，而且成本低，所以我们应该一起找到方法。”

苗圩指出，“无论今年是第一年，都很难说太死，你可以积极，也可以谨慎，你可以理解。但我认为我们对这个问题的理解越来越深，对各个方面的理解趋于统一。再加上客观环境，我们不得不走这条路。”

全国人民代表大会代表

蔡继明：为公众需求开发电动汽车。

清华大学教授蔡继明建议，电动汽车的开发应走“低成本、车电分离、高性价比”的路线，并根据公众需求进行研发。电动汽车的裸车价格不应超过燃油车的价格，并且100公里的运行成本必须低于燃油车，这样电动汽车才能逐渐成为燃油车的有力补充。

蔡继明还建议完善中国的电动汽车产业政策，允许私营企业参与电动汽车的研发，并赋予研发单位修改和开发电动汽车的资格。同时，赋予大型汽车企业大规模生产电动汽车的资格，鼓励民间资本建设小型低成本充换电站……

以及参与电动汽车的商业运营。

蔡继明还建议，政府的财政补贴倾向于电池制造商和运营商。对于纯电动汽车，应根据续航里程拓宽补贴水平，重点补贴续航里程超过250公里的汽车，提高电池寿命和质量保证的补贴系数，促进延长电池寿命的技术创新。

张天任：允许低速电动车上路。

天能集团董事长张天任认为，低速、短距离电动汽车具有车身轻、功耗低、电池体积小的优点，装配式铅酸电池价格低廉、性价比高，在中低收入人群中有巨大的市场需求。因此，优先发展低速短程电动汽车不仅符合形势，而且紧贴市场。“目前低速电动车的注册、保险和运营都没有证据，无法纳入车辆管理体系。一些质量较差的燃油车和踏板车也已经上路，这加剧了道路交通安全风险。”

张天任建议，在政策上，国家应鼓励和支持不同类型、不同级别电动汽车的兼容发展，尽快出台相关统一的技术标准和规范，并全面确定低速短程电动汽车测试项目，确保产品性能的安全性和稳定性；其次，做好顶层设计，完善交通法规，对符合标准的低速短程电动车进行上牌，对低速短程或微型电动车实行专项管理。

安进：充电设施将被纳入国家基础设施范畴。

安徽江淮汽车集团董事长安进指出，当前新能源汽车特别是电动汽车推广存在的问题主要是充电设施不足，这引起了消费者购车的担忧。对此，他建议将电动汽车充电设施建设提升为国家基础设施范畴，即在住宅小区建设、老旧小区改造和道路规划中，强制建设一定比例的充电桩。

何继华：消除新能源汽车发展中的困难

长沙市副市长何继华认为，发展新能源汽车可以有效降低机动车排放，从而达到减少雾霾的效果，但现在很难推广新能源汽车。主要表现在几个方面：一是新能源汽车配套设施不完善，缺乏充电站、充电桩等设施；二是新能源汽车的续航里程相对较短，一般为一两百公里，使用不便；

第三，买车的成本太高了。尽管国家和地方政府分别有补贴，但价格仍高于普通车型。第四，全国没有统一的电价标准，导致汽车成本不同，缺乏指导和支持。一年一度的全国人民代表大会就在眼前。在近年来的全国人民代表大会上，新能源汽车的话题一直是中国政协委员和全国人大代表热议的焦点。

在结束的地方两会上，北京、上海、河北、广东、湖北、山东、四川等地的代表和委员对新能源汽车的发展提出了意见和建议。[地方两会提案]

2015年，中国新能源汽车产量超过38万辆，推广近50万辆，成为全球最大的新能源汽车市场。在今年的全国代表大会上，新能源汽车仍将是汽车行业的热门话题。

我们先来回顾一下2015年和2014年全国人大上，汽车行业代表传达了哪些新能源汽车的“好声音”。

2015年新能源汽车“好声音”

万钢：新能源汽车的发展应该从两个方面入手。

目前，我国新能源汽车的发展主要从两个方面入手：一方面采取严格的排放标准来减少汽车排放，另一方面鼓励车企发展新能源汽车。中国人民协商会议副主席、科技部部长万钢认为，这两个方面可以从整体上迅速减少我们汽车的排放，或者开发零排放的新能源汽车来减少整体排放，为空气污染和空气污染控制做出贡献。万钢认为，新能源汽车的发展不应照搬原有模式，应不断探索新的商业模式。

李书福：建议在北京二环内只允许使用电动汽车。

吉利控股集团董事长李书福表示，当前雾霾特别严重，发展新能源汽车对改善环境污染的作用有限。仍然需要首先改变传统汽车，制定相对严格的汽车尾气排放标准，并严格执行。

李书福还表示，国家对新能源汽车高度重视，想尽一切办法推广新能源汽车，但效果不是很理想。他建议参考伦敦出租车发展的经验，将北京的二环和三环建设成零排放区，只允许纯电动汽车进入。

安进：新能源汽车在价格上应该走“大众路线”。

全国人大代表、江淮汽车集团董事长安进提出，“只有新能源汽车保有量大，才能实现节能减排的功能”，因此要“普及”价格，也要加快充电桩等配套设施的建设。他建议政府增加对新能源汽车和充电桩建设的补贴，并提供优惠电价。

李建新：新能源汽车应该重点解决几个模块问题。

长风集团股份有限公司有限公司董事长兼党委书记李建新认为，新能源汽车推广难，不仅因为充电设施、成本和巡航范围，还因为它是否方便使用，消费者是否接受。他建议，新能源汽车应该重点解决几个模块的问题。“我们对新能源汽车关键零部件的投资必须达到数百亿，甚至400亿、500亿，才能形成产业化产品。否则，新能源汽车能否快速健康发展，值得探索。”

朱良宇建议，北京应该采用纯电动护航车进行污染治理。

全国人大代表、北京市保安服务总公司海淀分公司副经理朱良宇在十二届三次会议上提出建议……

全国人民代表大会将在北京镇远安全中心采用电动护送车。

根据朱良宇提出的目标，北京将在六年内（2015-2020年）率先在北京镇远开展纯电动押运车示范运营，力争到2020年底实现1650辆纯电动押送车上线运营，基本实现北京镇远押运车纯电动运营，实现护送车辆累计减排约8.35万吨。

刘崇禧：加大基础设施补贴力度，促进新能源汽车发展。

针对电动汽车发展受动力电池技术制约、充电设施网络不完善、充电不方便等问题，全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理刘崇喜表示，建议加大充换电基础设施建设力度，促进新能源汽车的市场应用，包括支持国家电网、南方电网等传统供电央企加大充换能基础设施建设，鼓励中石化、中石油等传统汽车能源供应央企参与充换电基础设施建设。同时，还应鼓励民间资本进入基础设施建设，制定法律法规保护其权益，增加充换电基础设施建设的财政补贴，降低税收。

景竹：五个因素使得新能源汽车的推广变得困难。

全国人大代表、海马集团董事长朱静指出，电动汽车商业化存在五大症结：

首先，以电池为灵魂存在四大技术障碍，即功率密度、转换效率、充电时间和系统安全性。其次，有两个社会障碍很难克服：使用习惯和使用环境。第三，非规模生产造成的高成本和高故障。第四是基于高成本的两大市场因素：特定环境和特定用户。第五是政策取向的四个误区。

景竹认为，目前中国发展新能源汽车的最佳方式是汽车轻量化、节能减排和新能源技术齐头并进。首先，通过深度混合和插电技术，最终过渡到电动汽车或燃料电池汽车。

钟发平：建议国家大力发展混合动力汽车，减少汽车污染。

全国人大代表、科力源董事长钟发平建议，中国应大力发展混合动力汽车，以减少汽车尾气污染，解决当前的雾霾问题。钟发平认为，与动力锂电池相比，镍氢动力电池足够稳定和安全，尽管其能量密度不如动力锂电池。

刘一发：小型电动汽车应该被列为国家级汽车。

全国人大代表、山东石峰集团董事长刘一发建议，将小型电动汽车作为“国车”，整合小型电动汽车优势，顺应市场趋势，实行分类管理，引导和规范行业科学发展。

张天人：建议适当放开微型电动汽车的政策。

全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，国家适当放开微型电动汽车政策，落实“严产品准入、宽企业准入”的管理原则，鼓励和支持不同电池路线、不同电池组合的新能源电动汽车兼容发展，建立科学的微型电动汽车技术标准体系。建议国家将微型电动汽车纳入我国道路交通规划和法定交通工具，允许符合标准的微型电动汽车上路行驶。

王琦：推广新能源汽车是治霾的重要途径之一。

全国人大代表、齐阳（成都）投资有限公司董事长王琦……

ent管理有限公司有限公司认为，推广新能源汽车是汽车行业为控制烟雾做出贡献的重要途径之一。新能源汽车的推广应与生产研发的进展相匹配。要加快新能源汽车的推广，完善新能源汽车相关配套设施建设。

丁金红：国家应该出台统一的城市限车标准。

全国政协委员、人口统计学家丁金红教授建议，当城市达到什么条件时，国家应该出台统一的标准并实施相应的控制措施。“当城市规模和汽车数量较高时，将采取不同的措施，包括限购、重点区域限制、拥堵费等，并综合采取多项措施，而不是由多个城市单独采取。“他说，如果限车只是基于消费者权益和汽车发展的利益，就不能保证城市的健康发展。

宗庆后：建议尽快取消汽车限购。

全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后建议取消限购，加强对尾气排放的检查和监督，改善交通基础设施，从而减轻汽车带来的环境压力和交通压力。

在宗庆后看来，现在有不合理的地方限制购买。“有些地方想通过限购来解决交通堵塞和空气污染问题，但限购也是有限的。道路仍然堵塞，空气仍然受到污染，这只会给人们带来一些困惑。”他指出，目前汽车尾气排放存在三个问题，一个是汽油质量问题；第二，喷油嘴的问题。如果喷油嘴不好，它不能均匀地喷射，也不能充分燃烧，所以废气会很大；

第三是尾气过滤问题。

石杰：我们应该严格控制占用应急车道的行为，加大处罚力度。

在提案中，全国政协委员、国浩律师事务所律师石杰建议，除了加大对违反交通法规驾驶行为的处罚力度外，还应建立公众监督平台，让公众有一个畅通的渠道履行监督义务。

石杰认为，除了增加罚款和扣分外，还可以实行“责任形式多元化”，用法律“笼子”牢牢锁住占用高速应急车道的行为。

蔡继明：出租车行业可以试点放开平等竞争。

全国人大代表、清华大学经济研究中心主任蔡继明指出，私家车和出租车是平等竞争的，打破出租车行业垄断的改革需要改变现有的法律法规，并至少在一定时间内暂时暂停相关法律文件在某一地区的实施。

王凤英：应加强交通综合管理的法制建设。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英认为，限车限购政策不看好短期效应结束后的可持续治理效果。所谓的“治标”并没有从根本上解决城市交通拥堵问题，其科学性和合法性也引起了社会各界的广泛争议和质疑，尤其是公众对政府“懒政”的质疑。

如何在汽车社会的前提下解决城市交通的综合管理问题？建议在国家法律制度层面进行前瞻性顶层设计，建立健全具有中国特色、符合国情的相关法律和配套体系，确保各项交通管制政策措施依法出台。在遵守法律框架的前提下，我们将积极采用最新的信息技术、智能交通等科技手段，系统创新城市发展规划、路网建设和市政交通管理的管理，从而从根本上全面有效地解决城市交通拥堵问题。

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2014年新能源汽车“好声音”

苗圩：新能源汽车是唯一的出路。

工业和信息化部部长苗圩表示，2014年，新能源汽车得到大力推广，行业认识趋于统一。关于新能源汽车的发展，他表示，2014年初，国务院领导前往深圳调研，得出结论认为应在阳极材料方面采取措施。“保守估计可以将能量密度和工艺密度提高10倍，而且成本低，所以我们应该一起找到方法。”

苗圩指出，“无论今年是第一年，都很难说太死，你可以积极，也可以谨慎，你可以理解。但我认为我们对这个问题的理解越来越深，对各个方面的理解趋于统一。再加上客观环境，我们不得不走这条路。”

全国人民代表大会代表

蔡继明：为公众需求开发电动汽车。

清华大学教授蔡继明建议，电动汽车的开发应走“低成本、车电分离、高性价比”的路线，并根据公众需求进行研发。电动汽车的裸车价格不应超过燃油车的价格，并且100公里的运行成本必须低于燃油车，这样电动汽车才能逐渐成为燃油车的有力补充。

蔡继明还建议完善中国的电动汽车产业政策，允许私营企业参与电动汽车的研发，并赋予研发单位修改和开发电动汽车的资格。同时，赋予大型汽车企业大规模生产电动汽车的资格，鼓励民间资本建设小型低成本充换电站……

以及参与电动汽车的商业运营。

蔡继明还建议，政府的财政补贴倾向于电池制造商和运营商。对于纯电动汽车，应根据续航里程拓宽补贴水平，重点补贴续航里程超过250公里的汽车，提高电池寿命和质量保证的补贴系数，促进延长电池寿命的技术创新。

张天任：允许低速电动车上路。

天能集团董事长张天任认为，低速、短距离电动汽车具有车身轻、功耗低、电池体积小的优点，装配式铅酸电池价格低廉、性价比高，在中低收入人群中有巨大的市场需求。因此，优先发展低速短程电动汽车不仅符合形势，而且紧贴市场。“目前低速电动车的注册、保险和运营都没有证据，无法纳入车辆管理体系。一些质量较差的燃油车和踏板车也已经上路，这加剧了道路交通安全风险。”

张天任建议，在政策上，国家应鼓励和支持不同类型、不同级别电动汽车的兼容发展，尽快出台相关统一的技术标准和规范，并全面确定低速短程电动汽车测试项目，确保产品性能的安全性和稳定性；其次，做好顶层设计，完善交通法规，对符合标准的低速短程电动车进行上牌，对低速短程或微型电动车实行专项管理。

安进：充电设施将被纳入国家基础设施范畴。

安徽江淮汽车集团董事长安进指出，当前新能源汽车特别是电动汽车推广存在的问题主要是充电设施不足，这引起了消费者购车的担忧。对此，他建议将电动汽车充电设施建设提升为国家基础设施范畴，即在住宅小区建设、老旧小区改造和道路规划中，强制建设一定比例的充电桩。

何继华：消除新能源汽车发展中的困难

长沙市副市长何继华认为，发展新能源汽车可以有效降低机动车排放，从而达到减少雾霾的效果，但现在很难推广新能源汽车。主要表现在几个方面：一是新能源汽车配套设施不完善，缺乏充电站、充电桩等设施；二是新能源汽车的续航里程相对较短，一般为一两百公里，使用不便；第三，买车的成本太高了。尽管国家和地方政府分别有补贴，但价格仍高于普通车型。第四，全国没有统一的电价标准，导致汽车成本不同，缺乏指导和支持。钟发平：支持混合动力汽车的发展。

湖南科利源新能源股份有限公司有限公司董事长钟发平认为，混合动力具有工业化基础，但市场化程度不高，缺乏政策牵引；

要尽快出台后期扶持政策，建立支持混合动力汽车发展的指导期，大力支持混合动力车关键零部件的国家企业。

徐和谊：充电设施所需的用地应该统一规划。

北汽集团董事长徐和谊认为，新能源汽车发展最难的两件事是电池和充电，这与行业普遍共识不同。他认为，充电已经超越电池，成为新能源汽车发展的头号障碍。

解决充电问题的关键在于充电桩的布置。徐和谊认为，在中国，土地没有私有化，国家可以对其进行统一规划，为新能源汽车的发展提供最全面、最有力的解决方案。因此，中国特色社会主义制度的优势将成为中国新能源汽车产业发展的强大推动力。

唐玉祥：混合动力公交车应该跳出试点，在全国推广。

郑州宇通集团股份有限公司有限公司董事长唐玉祥建议，在新能源汽车推广大政策的框架下，对新能源汽车的推广应给予更多的政策倾斜，并应从两个方面进行有针对性的补充和改进：一方面，传统混合动力公交车在节能环保和促进新能源汽车产业发展方面具有重要意义和价值，希望政府继续实施补贴政策，巩固补贴效果。另一方面，新能源公交车具备大规模推广应用的条件，因此有必要抓住行业快速增长的机遇，在现有试点城市的基础上，将新能源公交车政策的适用范围扩大到全国，以争取取得更大的成效。

唐玉祥建议继续现有的混合动力公交车补贴政策，以解决2013年部分混合动力公交车仍未获得财政补贴的问题。常规混合动力公交车补贴15万~20万元，从2014年开始逐年降低，大约需要三年时间才能完成完全市场化。资金配置与插电式混合动力和纯电动公交车的推广政策一致。唐玉祥表示，要鼓励各地加快基础设施建设，对充电设施按照4万元/套的标准给予奖励。由于中小城市和郊区支线的产品需求更倾向于10米以下的产品，建议10米以下混合动力公交车也应纳入补贴范围。

胡恒华：将尽快出台对示范城市的扶持政策。

长沙市市长胡恒华表示，在新一轮新能源汽车推广应用中，特别是在具体运营层面，仍存在首购价格高、续航能力不足、充电设施滞后、用电成本高、运营模式差等问题。他建议，尽快出台示范城市扶持政策的具体实施细则，保持原有购车补贴标准或尽可能降低补贴比例，以刺激新能源汽车消费。电动汽车充电设施实行优惠电价，尽可能降低车辆运营成本。出台相应政策，鼓励商业模式创新，充分调动民间资本参与新能源汽车推广应用的积极性。

陈云华：中国应该大力发展自主品牌和新能源汽车。

江苏悦达集团党委书记、董事长陈云华在提案中表示，中国应大力发展自主品牌和新能源汽车，推动中国成为汽车强国。为进一步促进新能源汽车发展，促进汽车产业转型升级，建议国家在新能源汽车的开发、购买和使用方面出台有效的激励政策，提高企业开发新能源汽车积极性，促进新……的发展……

能源汽车行业。

在发展阶段，建议国家集中力量突破新能源汽车发展面临的关键瓶颈技术和系统集成技术，搭建公共服务平台，提高整体研发水平，实现技术成果共享。在政府的指导、推动和组织下，我们应该积极探索各种形式的产业联盟和结构调整，形成必要的合力，共同解决多能源动力总成系统、驱动电极和动力电池以及关键零部件的关键问题和产业化，使中国少走弯路，扬长避短，减少浪费，努力以尽可能少的投资和尽可能短的时间实现中国新能源汽车的跨越式发展。

目前，中央政府已经出台了相应的补贴政策。建议地方政府结合当地实际，尽快出台配套激励措施，让普通民众有意愿、有能力接受新能源汽车。在使用过程中，需要政府引导，统一相关充电标准，统筹规划充电桩布局，为刚开始使用电动汽车的客户提供免费充电等便利，以稳定有序地推动新能源汽车的普及。

中国人民协商会议全国委员会委员

万钢：用市场机制建设充电桩

中国人民协商会议副主席、科技部部长万钢在全国两会期间表示，市场不能受政策保护，市场的建立取决于竞争。应利用市场导向的机制和政策来促进充电桩的建设。有盈利的投资模式是必要的，让政府推动是不可取的。万钢说，“必须有这样的机制，建造充电桩的人也必须受益”。

万钢还认为，单独建造充电桩是不可取的，应该采取措施和建立机制，让建造充电桩的人受益。因此，万钢提出在现有停车场的基础上建设充电桩。

高欧阳明：降低新能源汽车的准入门槛。

清华大学汽车工程系教授、国家863“节能与新能源汽车”重大专项组组长高欧阳明特别指出，国家政策应适当降低新能源汽车的准入门槛，越来越多的企业需要参与竞争，才能培育出更具竞争力的产业。

欧阳明建议，政府应适当放宽准入条件，打破行业“潜规则”；政府应加大对充电设施建设的投入；

有必要进一步加强对电池的研究，特别是对安全技术的研究。安全技术事关生死。市场和技术准入可以放宽，但产品质量准入应该严格。

刘崇禧：打破地方保护主义

中国汽车工业工程公司副总经理刘崇禧表示，在新能源汽车的示范和推广中存在地方保护主义，这种保护实际上是一种垄断形式。根据党的十八届三中全会释放的信号，打破新能源示范推广中的地方保护主义，创新探索新能源汽车新的商业模式，将有助于新能源汽车产业的创新和持续健康发展。

马力：提高新能源汽车的支撑力。

东风汽车股份有限公司有限公司研发资源规划部部长马力表示，新能源汽车发展缓慢，很大程度上是市场基础支撑环节薄弱所致。国家大力发展新能源汽车基础配套设施，未来一年新能源汽车发展有望继续显著改善。

王书香：布局分销网络，满足电动汽车需求

在谈到大力发展电动汽车时，国网四川省电力公司总经理王树祥表示：一是政府要加大支持力度，各科研单位要加快研发，突破技术难题，特别是储能和电池方面的技术难题。作为一家电力公司，有必要对城市配电网进行良好布局，以满足未来电动汽车大规模发展的需求。第二，我们应该建立一些充电和更换网络。作为一家电网公司，我们应该建设一批示范充换电网络，以解决电动汽车发展中遇到的一些困难。

赵涵：必须开发微型电动汽车。

安徽省政协副主席赵汉认为，由于电池储能不足，目前仍难以突破。要让电动汽车完全取代传统汽车是不可能的，必须开发微型电动汽车。目前，高端电动汽车有一定的市场，但对于城市交通工具来说，近期发展微型电动汽车的效果会更好。

充电桩等基础设施的后续工作也很紧迫。为什么许多电动汽车的潜在客户仍然不敢采取行动？赵涵认为，这很大程度上是因为在许可、收费和维护方面没有“频谱”。这些问题仅靠科技部门和产业部门是无法解决的，必须由多个部门协调解决。

杨建德：建议放开电动车“准生证”，让民间资本参与进来。

民进党四川省委副主委杨建德表示：“如果政府想改变职能，让市场在资源配置过程中发挥决定性作用，就必须释放权力，相信市场在发展经济方面比政府更强大。”他建议，放开电动汽车行业“出生证”门槛，让民间资本充分参与电动汽车行业的发展。

2月24日，中华人民共和国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时指出，发展新能源汽车和促进高端产业有利于保护和改善环境，这是培育新动能的重要抓手，也是发展新经济的重要内容。2014年和2015年，全国两会代表提出的意见建议大多已经落实或正在推进。在即将召开的全国人大会议上，在互联网+的背景下，新能源汽车如何才能更好地发展？通过“租赁”来促进新能源汽车的销售是否可行？如何管理低速电动汽车？当地保护问题？新能源汽车的安全问题？如何跟进相关配套基础设施……

新能源汽车建设。。。仍然是代表和成员们关注的焦点。钟发平：支持混合动力汽车的发展。

湖南科利源新能源股份有限公司有限公司董事长钟发平认为，混合动力具有工业化基础，但市场化程度不高，缺乏政策牵引；

要尽快出台后期扶持政策，建立支持混合动力汽车发展的指导期，大力支持混合动力车关键零部件的国家企业。

徐和谊：充电设施所需的用地应该统一规划。

北汽集团董事长徐和谊认为，新能源汽车发展最难的两件事是电池和充电，这与行业普遍共识不同。他认为，充电已经超越电池，成为新能源汽车发展的头号障碍。

解决充电问题的关键在于充电桩的布置。徐和谊认为，在中国，土地没有私有化，国家可以对其进行统一规划，为新能源汽车的发展提供最全面、最有力的解决方案。因此，中国特色社会主义制度的优势将成为中国新能源汽车产业发展的强大推动力。

唐玉祥：混合动力公交车应该跳出试点，在全国推广。

郑州宇通集团股份有限公司有限公司董事长唐玉祥建议，在新能源汽车推广大政策的框架下，对新能源汽车的推广应给予更多的政策倾斜，并应从两个方面进行有针对性的补充和改进：一方面，传统混合动力公交车在节能环保和促进新能源汽车产业发展方面具有重要意义和价值，希望政府继续实施补贴政策，巩固补贴效果。另一方面，新能源公交车具备大规模推广应用的条件，因此有必要抓住行业快速增长的机遇，在现有试点城市的基础上，将新能源公交车政策的适用范围扩大到全国，以争取取得更大的成效。

唐玉祥建议继续现有的混合动力公交车补贴政策，以解决2013年部分混合动力公交车仍未获得财政补贴的问题。常规混合动力公交车补贴15万~20万元，从2014年开始逐年降低，大约需要三年时间才能完成完全市场化。资金配置与插电式混合动力和纯电动公交车的推广政策一致。唐玉祥表示，要鼓励各地加快基础设施建设，对充电设施按照4万元/套的标准给予奖励。由于中小城市和郊区支线的产品需求更倾向于10米以下的产品，建议10米以下混合动力公交车也应纳入补贴范围。

胡恒华：将尽快出台对示范城市的扶持政策。

长沙市市长胡恒华表示，在新一轮新能源汽车推广应用中，特别是在具体运营层面，仍存在首购价格高、续航能力不足、充电设施滞后、用电成本高、运营模式差等问题。他建议，尽快出台示范城市扶持政策的具体实施细则，保持原有购车补贴标准或尽可能降低补贴比例，以刺激新能源汽车消费。电动汽车充电设施实行优惠电价，尽可能降低车辆运营成本。出台相应政策，鼓励商业模式创新，充分调动民间资本参与新能源汽车推广应用的积极性。

陈云华：中国应该大力发展自主品牌和新能源汽车。

江苏悦达集团党委书记、董事长陈云华在提案中表示，中国应大力发展自主品牌和新能源汽车，推动中国成为汽车强国。为进一步促进新能源汽车发展，促进汽车产业转型升级，建议国家在新能源汽车的开发、购买和使用方面出台有效的激励政策，提高企业开发新能源汽车积极性，促进新……的发展……

能源汽车行业。

在发展阶段，建议国家集中力量突破新能源汽车发展面临的关键瓶颈技术和系统集成技术，搭建公共服务平台，提高整体研发水平，实现技术成果共享。在政府的指导、推动和组织下，我们应该积极探索各种形式的产业联盟和结构调整，形成必要的合力，共同解决多能源动力总成系统、驱动电极和动力电池以及关键零部件的关键问题和产业化，使中国少走弯路，扬长避短，减少浪费，努力以尽可能少的投资和尽可能短的时间实现中国新能源汽车的跨越式发展。

目前，中央政府已经出台了相应的补贴政策。建议地方政府结合当地实际，尽快出台配套激励措施，让普通民众有意愿、有能力接受新能源汽车。在使用过程中，需要政府引导，统一相关充电标准，统筹规划充电桩布局，为刚开始使用电动汽车的客户提供免费充电等便利，以稳定有序地推动新能源汽车的普及。

中国人民协商会议全国委员会委员

万钢：用市场机制建设充电桩

中国人民协商会议副主席、科技部部长万钢在全国两会期间表示，市场不能受政策保护，市场的建立取决于竞争。应利用市场导向的机制和政策来促进充电桩的建设。有盈利的投资模式是必要的，让政府推动是不可取的。万钢说，“必须有这样的机制，建造充电桩的人也必须受益”。

万钢还认为，单独建造充电桩是不可取的，应该采取措施和建立机制，让建造充电桩的人受益。因此，万钢提出在现有停车场的基础上建设充电桩。

高欧阳明：降低新能源汽车的准入门槛。

清华大学汽车工程系教授、国家863“节能与新能源汽车”重大专项组组长高欧阳明特别指出，国家政策应适当降低新能源汽车的准入门槛，越来越多的企业需要参与竞争，才能培育出更具竞争力的产业。

欧阳明建议，政府应适当放宽准入条件，打破行业“潜规则”；政府应加大对充电设施建设的投入；

有必要进一步加强对电池的研究，特别是对安全技术的研究。安全技术事关生死。市场和技术准入可以放宽，但产品质量准入应该严格。

刘崇禧：打破地方保护主义

中国汽车工业工程公司副总经理刘崇禧表示，在新能源汽车的示范和推广中存在地方保护主义，这种保护实际上是一种垄断形式。根据党的十八届三中全会释放的信号，打破新能源示范推广中的地方保护主义，创新探索新能源汽车新的商业模式，将有助于新能源汽车产业的创新和持续健康发展。

马力：提高新能源汽车的支撑力。

东风汽车股份有限公司有限公司研发资源规划部部长马力表示，新能源汽车发展缓慢，很大程度上是市场基础支撑环节薄弱所致。国家大力发展新能源汽车基础配套设施，未来一年新能源汽车发展有望继续显著改善。

王书香：布局分销网络，满足电动汽车需求

在谈到大力发展电动汽车时，国网四川省电力公司总经理王树祥表示：一是政府要加大支持力度，各科研单位要加快研发，突破技术难题，特别是储能和电池方面的技术难题。作为一家电力公司，有必要对城市配电网进行良好布局，以满足未来电动汽车大规模发展的需求。第二，我们应该建立一些充电和更换网络。作为一家电网公司，我们应该建设一批示范充换电网络，以解决电动汽车发展中遇到的一些困难。

赵涵：必须开发微型电动汽车。

安徽省政协副主席赵汉认为，由于电池储能不足，目前仍难以突破。要让电动汽车完全取代传统汽车是不可能的，必须开发微型电动汽车。目前，高端电动汽车有一定的市场，但对于城市交通工具来说，近期发展微型电动汽车的效果会更好。

充电桩等基础设施的后续工作也很紧迫。为什么许多电动汽车的潜在客户仍然不敢采取行动？赵涵认为，这很大程度上是因为在许可、收费和维护方面没有“频谱”。这些问题仅靠科技部门和产业部门是无法解决的，必须由多个部门协调解决。

杨建德：建议放开电动车“准生证”，让民间资本参与进来。

民进党四川省委副主委杨建德表示：“如果政府想改变职能，让市场在资源配置过程中发挥决定性作用，就必须释放权力，相信市场在发展经济方面比政府更强大。”他建议，放开电动汽车行业“出生证”门槛，让民间资本充分参与电动汽车行业的发展。

2月24日，中华人民共和国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时指出，发展新能源汽车和促进高端产业有利于保护和改善环境，这是培育新动能的重要抓手，也是发展新经济的重要内容。2014年和2015年，全国两会代表提出的意见建议大多已经落实或正在推进。在即将召开的全国人大会议上，在互联网+的背景下，新能源汽车如何才能更好地发展？通过“租赁”来促进新能源汽车的销售是否可行？如何管理低速电动汽车？当地保护问题？新能源汽车的安全问题？如何跟进相关配套基础设施……

新能源汽车建设。。。仍然是代表和成员们关注的焦点。

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