2016年新疆公共机构更新车辆10%须为新能源车

2月16日，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅发布关于加快实施新能源汽车推广应用的通知，明确公共交通、租赁、环卫、公务等公共服务领域的车辆，邮政和物流将作为新能源汽车推广应用的突破口。

积极推进新能源汽车充电设施建设和新能源汽车推广应用。分阶段实施目标：2015年完成整体部署。从2016年开始，各地市将选择3-5批试点乡镇开展新能源汽车示范推广应用，自治区事业单位新能源汽车购置比例不低于当年设备更新总量的10%，应用规模将逐年扩大；

到2020年，试点城镇新能源汽车普及应用达到一定规模，新能源汽车在新增或更新车型中的比例不低于50%，事业单位和事业单位购买新能源汽车的比例不少于当年配备更新车型总数的30%。新能源汽车充电基础设施建设网络化，基本覆盖试点乡镇的主要公共服务场所、车辆密集区、商住区和高速公路服务区，数量适度先进，充电站与换电站相结合，快速充电和慢速充电的合理布局相结合。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

文件

新政办[2016]第10号

关于印发《新疆维吾尔自治区关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》的通知

伊犁哈萨克自治州、州、市人民政府、自治区人民政府办事机构、有关部门和直属机构：

自治区经济和信息化委员会起草的《新疆维吾尔自治区关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》已经自治区第十二届人民政府第三十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年1月26日

《新疆维吾尔自治区关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号），加快我区新能源汽车的推广应用，促进节能减排和大气污染治理，促进汽车产业转型升级，结合我区实际，制定本实施意见。

一、一般要求

（1） 指导思想。

实施国家发展新能源汽车战略，将纯电动驱动作为新能源汽车发展的主要战略方向，重点发展纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车。以市场为导向，企业为主体，结合政府支持，建立良好的产业发展环境，加快培育市场，完善运行机制，形成区域协调、布局合理、特色鲜明、优势突出的新能源汽车产业发展格局，促进我区新能源汽车产业健康快速发展。

（2） 基本原则。

坚持政策引导与市场竞争相结合。根据我区经济社会发展实际，制定新能源汽车推广应用规划，逐步完善相关政策和配套设施，促进形成统一、竞争、有序的市场环境，鼓励社会资本参与新能源汽车的生产和充电运营服务，不断扩大新能源汽车的推广规模。

坚持公共服务与个人消费相结合。将公共交通、租赁、环卫、公务、邮政、物流等公共服务领域的车辆作为新能源汽车推广应用的突破口，扩大公共机构购买新能源汽车的规模，通过示范推广增强社会信心，降低购买和使用成本，引导个人消费，形成良性循环。

坚持推广应用与产业发展相结合。以推广应用为契机，在现有汽车产业的基础上，通过技术引进、消化、吸收和创新，我们将努力在新能源汽车的研发和制造方面取得突破，发展符合国际公认技术标准的新能源汽车产业。同时，积极引进国产新能源汽车和……

rts制造商，提高新能源汽车及关键零部件的技术研发水平和制造能力，促进我区新能源汽车产业的发展。

（3） 发展目标。

积极推进新能源汽车充电设施建设和新能源汽车推广应用。分阶段实施目标：2015年完成整体部署。从2016年开始，各地市将选择3-5批试点乡镇开展新能源汽车示范推广应用，自治区事业单位新能源汽车购置比例不低于当年设备更新总量的10%，应用规模将逐年扩大；

到2020年，试点城镇新能源汽车普及应用达到一定规模，新能源汽车在新增或更新车型中的比例不低于50%，事业单位和事业单位购买新能源汽车的比例不少于当年配备更新车型总数的30%。新能源汽车充电基础设施建设网络化，基本覆盖试点乡镇的主要公共服务场所、车辆密集区、商住区和高速公路服务区，数量适度先进，充电站与换电站相结合，快速充电和慢速充电的合理布局相结合。

通过推动技术创新和新能源汽车产业发展，形成具有市场竞争力的汽车生产和关键零部件制造能力，促进电机、电池、电子控制、充电设施、汽车服务业等相关产业发展。

二是加快充电设施建设

（1） 加快基础设施规划建设。科学规划充换电站、快充慢充设施布局。根据推广应用的新能源汽车类型和数量，根据城市规划编制当地新能源汽车充换电站设施建设规划，对新能源汽车配套设施进行全面规划和统一布局，充分考虑电网的实际承载能力。科学确定建设规模和位置分布，适度推进建设。积极利用城市现有场馆设施，推进充电设施建设，完善充电设施布局。形成以地市为中心、县级重点镇为支点、主要道路沿链的充电站网络。完善新能源汽车配套设施建设，对设施建设和后期维护给予补贴。

（二）明确充电和更换设施的建设责任。充分发挥政府引导和市场竞争作用，鼓励社会资本积极参与充电设施建设，以专业化运营公司为主体进行运营管理。各地、州、市政府要将充电设施和配套电网的建设和改造纳入城乡建设规划，因地制宜制定充电设施专项建设规划，在用地方面给予政策支持，对建设和运营给予必要补贴。电网企业要做好相关电力基础设施网络建设和电动汽车充换电设施电报安装服务。有自建和自用需求的用户，经批准后可自建充换电设施并负责维护，电力等相关部门应配合充电设施的建设、运营和维护。

（3） 完善充电设施建设的相关标准。完善充电设施相关工程建设标准，明确停车场和城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。加快形成以用户住宅和居民停车位充电设施为主体，城市公共停车位和临街临时停车位为辅助，城市充电塔、分散式充电桩、充电站、，智能充电桩和换电站作为补充。在高速公路服务区建设快速充电设施，积极建设高速公路城际快速充电网络。

（四）鼓励公共单位加快建设内部停车场充电设施。有条件建设或改造停车场的单位，应当结合新能源汽车更新计划，按照不低于10%的比例，规划设置新能源汽车专用停车位，建设充电桩。

第三，油门……

e新能源汽车的推广和应用

（1） 扩大新能源汽车在公共服务领域的应用规模。优先推进新能源汽车在各城市中心城市和重点县市的推广应用示范。试点乡镇要加大新能源汽车在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、巡逻、邮政、电力、电信等领域的推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车比例。推动低速电动车在机场通勤、景区和偏远地区的应用，满足新能源汽车多元化消费需求。

（2） 推动党政机关、企事业单位使用新能源汽车。贯彻落实国家税务总局、财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委《关于机关事业单位采购新能源汽车实施方案的通知》（国观节能〔2014〕293号）精神，逐步扩大新能源汽车在机关事业单位的比重。企事业单位要积极采取租赁、完善充电设施等措施，鼓励员工购买和使用新能源汽车，发挥社会引领作用。通过国家、自治区和各级政府的购买补贴、税收减免、充电设施建设等政策，积极引导新能源汽车大众消费。

（3） 加强宣传引导和舆论监督。通过多种形式大力宣传新能源汽车在降低能源消耗和污染物排放方面的重要作用，提高社会对新能源汽车的认识和接受程度。同时，曝光损害消费者权益、弄虚作假的行为，营造有利于新能源汽车消费的氛围。

四是积极发展现代汽车服务业

（1） 不断改善新能源汽车的服务环境。进一步放宽市场准入，加快发展新能源汽车售前售后服务、租赁、二手车交易、消费信贷、废品回收等服务。依托汽车制造供应商，逐步建立覆盖全区的新能源汽车维修服务网点。完善新能源汽车租赁和汽车金融相关政策法规，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设运营、电池租赁回收等服务领域，为新能源汽车发展创造良好服务环境。

（2） 积极鼓励投融资创新。在公共服务领域，探索公交车、出租车、公务用车等新能源汽车融资租赁运营模式，鼓励政府和社会资本合作（PPP）模式投资运营充电设施网络，充分发挥民营经济的灵活性和国有资本的抗风险能力。

（3） 充分发挥信息技术的积极作用。大力推进“互联网+充电基础设施”，不断提高现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平，鼓励互联网企业参与新能源汽车技术的研发和运营服务，加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术的应用，为新能源汽车的推广应用带来更多便利和效益。

五、保障措施

（1） 加强组织领导。成立自治区新能源汽车工作协调领导小组和办公室，建立新能源汽车的工作联席会议制度，及时协调解决新能源汽车推广应用中的重大问题，各部门要加强协调，提高工作效率。各地、州、市政府要建立新能源汽车联席会议制度，制定详细的扶持政策和配套措施……

结合当地情况，形成多方合力。城市人口密集区要根据财力，采取相应的配套政策措施予以支持。

（2） 积极落实国家关于新能源汽车的各项政策。落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）的通知》（国发〔2012〕22号）和财政部、科技部、，工业和信息化部、国家发展改革委关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知（财建〔2015〕134号）。国家发展改革委员会《关于电动汽车电价政策有关问题的通知》（发改价格〔2014〕1668号）以及其他新能源汽车产业政策，在国家规定的期限内，为符合条件的新能源汽车提供购车补贴、免征车辆购置税、充电设施用地和电价优惠等各种政策支持。争取国家财政对研发、生产、推广能力较强的新能源汽车生产企业给予补贴支持。从事新能源汽车制造、电动汽车充电设施建设和运营、新能源汽车关键零部件制造的企业，其主营业务符合《西部地区鼓励类产业目录》规定的产业项目，可以依法享受西部大开发企业所得税优惠政策。

（3） 加大对新能源汽车产业的支持力度。重点支持新能源汽车及关键零部件产业化的关键技术改造项目、核心技术和基础共性技术研发、零部件生产和产业化培育，在自治区战略性新兴产业专项资金中支持新能源汽车产业化项目。对新能源汽车产业化项目及关键零部件进口的设备和技术，积极争取中央外经贸发展专项资金给予贴息支持。对于纯电动汽车，环保标志是按照现行标准中的最高级别发布的。环保标志是长期有效的，不需要进行环保检查。指导电动汽车中使用过的可充电电池的安全处置。

（四）保障新能源汽车充换电站的建设和运营。根据《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号），建设公共服务充电设施和城市公共充电设施。做好新能源汽车充换电站设施专项规划编制，将充换电站建设用地纳入公共设施范围，享受公共设施建设相关政策，在项目立项、规划、用地等方面给予支持。结合新能源汽车推广应用计划和新建汽车站或已建汽车站，布局合理。充分利用现有公交车站、停车场等设置充电桩和更换电站。确需建设用地的，可按公交设施或电力设施办理项目立项、规划和土地划拨手续。建立电动汽车运营管理、充换电站运营管理、营销管理和安全管理的运营管理体系。按照国家电网公司电动汽车智能充换电网络建设和运营以及社会自建充换电设施安装和接入的统一标准，加强对国家电网公司项目建设全过程的管控，规范设备维护、运维、业务收费等工作，确保充换电安全生产可控运行……

正在通电。

（5） 对新能源汽车实行差别化交通政策。实施新能源汽车自主分类登记，方便新能源汽车的税收和保险分类管理。在机动车驾驶证上标注新能源汽车的车型，便于在执法管理中进行有效识别和区分。完善道路交通技术监控系统，通过车牌自动识别系统为新能源汽车通行提供便利。免除新能源汽车的牌照费。2月16日，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅发布关于加快实施新能源汽车推广应用的通知，明确公共交通、租赁、环卫、公务等公共服务领域的车辆，邮政和物流将作为新能源汽车推广应用的突破口。

积极推进新能源汽车充电设施建设和新能源汽车推广应用。分阶段实施目标：2015年完成整体部署。从2016年开始，各地市将选择3-5批试点乡镇开展新能源汽车示范推广应用，自治区事业单位新能源汽车购置比例不低于当年设备更新总量的10%，应用规模将逐年扩大；

到2020年，试点城镇新能源汽车普及应用达到一定规模，新能源汽车在新增或更新车型中的比例不低于50%，事业单位和事业单位购买新能源汽车的比例不少于当年配备更新车型总数的30%。新能源汽车充电基础设施建设网络化，基本覆盖试点乡镇的主要公共服务场所、车辆密集区、商住区和高速公路服务区，数量适度先进，充电站与换电站相结合，快速充电和慢速充电的合理布局相结合。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

文件

新政办[2016]第10号

关于印发《新疆维吾尔自治区关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》的通知

伊犁哈萨克自治州、州、市人民政府、自治区人民政府办事机构、有关部门和直属机构：

自治区经济和信息化委员会起草的《新疆维吾尔自治区关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》已经自治区第十二届人民政府第三十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年1月26日

《新疆维吾尔自治区关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号），加快我区新能源汽车的推广应用，促进节能减排和大气污染治理，促进汽车产业转型升级，结合我区实际，制定本实施意见。

一、一般要求

（1） 指导思想。

实施国家发展新能源汽车战略，将纯电动驱动作为新能源汽车发展的主要战略方向，重点发展纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车。以市场为导向，企业为主体，结合政府支持，建立良好的产业发展环境，加快培育市场，完善运行机制，形成区域协调、布局合理、特色鲜明、优势突出的新能源汽车产业发展格局，促进我区新能源汽车产业健康快速发展。

（2） 基本原则。

坚持政策引导与市场竞争相结合。根据我区经济社会发展实际，制定新能源汽车推广应用规划，逐步完善相关政策和配套设施，促进形成统一、竞争、有序的市场环境，鼓励社会资本参与新能源汽车的生产和充电运营服务，不断扩大新能源汽车的推广规模。

坚持公共服务与个人消费相结合。将公共交通、租赁、环卫、公务、邮政、物流等公共服务领域的车辆作为新能源汽车推广应用的突破口，扩大公共机构购买新能源汽车的规模，通过示范推广增强社会信心，降低购买和使用成本，引导个人消费，形成良性循环。

坚持推广应用与产业发展相结合。以推广应用为契机，在现有汽车产业的基础上，通过技术引进、消化、吸收和创新，我们将努力在新能源汽车的研发和制造方面取得突破，发展符合国际公认技术标准的新能源汽车产业。同时，积极引进国产新能源汽车和……

rts制造商，提高新能源汽车及关键零部件的技术研发水平和制造能力，促进我区新能源汽车产业的发展。

（3） 发展目标。

积极推进新能源汽车充电设施建设和新能源汽车推广应用。分阶段实施目标：2015年完成整体部署。从2016年开始，各地市将选择3-5批试点乡镇开展新能源汽车示范推广应用，自治区事业单位新能源汽车购置比例不低于当年设备更新总量的10%，应用规模将逐年扩大；

到2020年，试点城镇新能源汽车普及应用达到一定规模，新能源汽车在新增或更新车型中的比例不低于50%，事业单位和事业单位购买新能源汽车的比例不少于当年配备更新车型总数的30%。新能源汽车充电基础设施建设网络化，基本覆盖试点乡镇的主要公共服务场所、车辆密集区、商住区和高速公路服务区，数量适度先进，充电站与换电站相结合，快速充电和慢速充电的合理布局相结合。

通过推动技术创新和新能源汽车产业发展，形成具有市场竞争力的汽车生产和关键零部件制造能力，促进电机、电池、电子控制、充电设施、汽车服务业等相关产业发展。

二是加快充电设施建设

（1） 加快基础设施规划建设。科学规划充换电站、快充慢充设施布局。根据推广应用的新能源汽车类型和数量，根据城市规划编制当地新能源汽车充换电站设施建设规划，对新能源汽车配套设施进行全面规划和统一布局，充分考虑电网的实际承载能力。科学确定建设规模和位置分布，适度推进建设。积极利用城市现有场馆设施，推进充电设施建设，完善充电设施布局。形成以地市为中心、县级重点镇为支点、主要道路沿链的充电站网络。完善新能源汽车配套设施建设，对设施建设和后期维护给予补贴。

（二）明确充电和更换设施的建设责任。充分发挥政府引导和市场竞争作用，鼓励社会资本积极参与充电设施建设，以专业化运营公司为主体进行运营管理。各地、州、市政府要将充电设施和配套电网的建设和改造纳入城乡建设规划，因地制宜制定充电设施专项建设规划，在用地方面给予政策支持，对建设和运营给予必要补贴。电网企业要做好相关电力基础设施网络建设和电动汽车充换电设施电报安装服务。有自建和自用需求的用户，经批准后可自建充换电设施并负责维护，电力等相关部门应配合充电设施的建设、运营和维护。

（3） 完善充电设施建设的相关标准。完善充电设施相关工程建设标准，明确停车场和城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。加快形成以用户住宅和居民停车位充电设施为主体，城市公共停车位和临街临时停车位为辅助，城市充电塔、分散式充电桩、充电站、，智能充电桩和换电站作为补充。在高速公路服务区建设快速充电设施，积极建设高速公路城际快速充电网络。

（四）鼓励公共单位加快建设内部停车场充电设施。有条件建设或改造停车场的单位，应当结合新能源汽车更新计划，按照不低于10%的比例，规划设置新能源汽车专用停车位，建设充电桩。

第三，油门……

e新能源汽车的推广和应用

（1） 扩大新能源汽车在公共服务领域的应用规模。优先推进新能源汽车在各城市中心城市和重点县市的推广应用示范。试点乡镇要加大新能源汽车在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、巡逻、邮政、电力、电信等领域的推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车比例。推动低速电动车在机场通勤、景区和偏远地区的应用，满足新能源汽车多元化消费需求。

（2） 推动党政机关、企事业单位使用新能源汽车。贯彻落实国家税务总局、财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委《关于机关事业单位采购新能源汽车实施方案的通知》（国观节能〔2014〕293号）精神，逐步扩大新能源汽车在机关事业单位的比重。企事业单位要积极采取租赁、完善充电设施等措施，鼓励员工购买和使用新能源汽车，发挥社会引领作用。通过国家、自治区和各级政府的购买补贴、税收减免、充电设施建设等政策，积极引导新能源汽车大众消费。

（3） 加强宣传引导和舆论监督。通过多种形式大力宣传新能源汽车在降低能源消耗和污染物排放方面的重要作用，提高社会对新能源汽车的认识和接受程度。同时，曝光损害消费者权益、弄虚作假的行为，营造有利于新能源汽车消费的氛围。

四是积极发展现代汽车服务业

（1） 不断改善新能源汽车的服务环境。进一步放宽市场准入，加快发展新能源汽车售前售后服务、租赁、二手车交易、消费信贷、废品回收等服务。依托汽车制造供应商，逐步建立覆盖全区的新能源汽车维修服务网点。完善新能源汽车租赁和汽车金融相关政策法规，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设运营、电池租赁回收等服务领域，为新能源汽车发展创造良好服务环境。

（2） 积极鼓励投融资创新。在公共服务领域，探索公交车、出租车、公务用车等新能源汽车融资租赁运营模式，鼓励政府和社会资本合作（PPP）模式投资运营充电设施网络，充分发挥民营经济的灵活性和国有资本的抗风险能力。

（3） 充分发挥信息技术的积极作用。大力推进“互联网+充电基础设施”，不断提高现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平，鼓励互联网企业参与新能源汽车技术的研发和运营服务，加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术的应用，为新能源汽车的推广应用带来更多便利和效益。

五、保障措施

（1） 加强组织领导。成立自治区新能源汽车工作协调领导小组和办公室，建立新能源汽车的工作联席会议制度，及时协调解决新能源汽车推广应用中的重大问题，各部门要加强协调，提高工作效率。各地、州、市政府要建立新能源汽车联席会议制度，制定详细的扶持政策和配套措施……

结合当地情况，形成多方合力。城市人口密集区要根据财力，采取相应的配套政策措施予以支持。

（2） 积极落实国家关于新能源汽车的各项政策。落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）的通知》（国发〔2012〕22号）和财政部、科技部、，工业和信息化部、国家发展改革委关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知（财建〔2015〕134号）。国家发展改革委员会《关于电动汽车电价政策有关问题的通知》（发改价格〔2014〕1668号）以及其他新能源汽车产业政策，在国家规定的期限内，为符合条件的新能源汽车提供购车补贴、免征车辆购置税、充电设施用地和电价优惠等各种政策支持。争取国家财政对研发、生产、推广能力较强的新能源汽车生产企业给予补贴支持。从事新能源汽车制造、电动汽车充电设施建设和运营、新能源汽车关键零部件制造的企业，其主营业务符合《西部地区鼓励类产业目录》规定的产业项目，可以依法享受西部大开发企业所得税优惠政策。

（3） 加大对新能源汽车产业的支持力度。重点支持新能源汽车及关键零部件产业化的关键技术改造项目、核心技术和基础共性技术研发、零部件生产和产业化培育，在自治区战略性新兴产业专项资金中支持新能源汽车产业化项目。对新能源汽车产业化项目及关键零部件进口的设备和技术，积极争取中央外经贸发展专项资金给予贴息支持。对于纯电动汽车，环保标志是按照现行标准中的最高级别发布的。环保标志是长期有效的，不需要进行环保检查。指导电动汽车中使用过的可充电电池的安全处置。

（四）保障新能源汽车充换电站的建设和运营。根据《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号），建设公共服务充电设施和城市公共充电设施。做好新能源汽车充换电站设施专项规划编制，将充换电站建设用地纳入公共设施范围，享受公共设施建设相关政策，在项目立项、规划、用地等方面给予支持。结合新能源汽车推广应用计划和新建汽车站或已建汽车站，布局合理。充分利用现有公交车站、停车场等设置充电桩和更换电站。确需建设用地的，可按公交设施或电力设施办理项目立项、规划和土地划拨手续。建立电动汽车运营管理、充换电站运营管理、营销管理和安全管理的运营管理体系。按照国家电网公司电动汽车智能充换电网络建设和运营以及社会自建充换电设施安装和接入的统一标准，加强对国家电网公司项目建设全过程的管控，规范设备维护、运维、业务收费等工作，确保充换电安全生产可控运行……

正在通电。

（5） 对新能源汽车实行差别化交通政策。实施新能源汽车自主分类登记，方便新能源汽车的税收和保险分类管理。在机动车驾驶证上标注新能源汽车的车型，便于在执法管理中进行有效识别和区分。完善道路交通技术监控系统，通过车牌自动识别系统为新能源汽车通行提供便利。免除新能源汽车的牌照费。

标签：现代大众

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