新能源中巴及物流车前两月产量大跌 补核查及新政影响大

新能源汽车欺诈赔偿的现象在舆论中持续升温。3月21日，工业和信息化部部长苗圩表示，工信部确实发现部分地区有少数企业取赔偿，但这并不是一起大规模事件，也不存在传言中的“7万至9万辆车取赔偿”这样的规模。[点击查看“重新思考作弊补门”主题]

但这仍然不能让新能源汽车行业放心。在许多专家和业内人士的描述中，由于补贴方式过于简单粗暴，6-8米纯电动公交车（主要是公交车）和电动物流车成为重灾区。由于正在进行的“欺诈赔偿”核查和进入推荐目录的电动物流车技术条款的修订，今年前两个月，这两个细分行业的产销量大幅下降，技术质量和实际运营状况方面的许多隐忧也一一浮出水面。

6-8米的纯电动公交车急剧下降。

2013-2015年，新能源公交车的补贴标准仅根据车身长度划分。大部分6-8米纯电动公交车，按照中央和地方的1:1补贴，可以拿到60万元，覆盖甚至超过整车成本。过度补贴导致企业相互追逐，增加了6-8米纯电动公交车产品的产能。产出数据也像过山车一样，从2014年的4575个上升到2015年的66000个。

在熙熙攘攘的市场表象下，反映出政策的驱动力远大于市场的驱动力，驱动效果并不尽如人意。很快，2016年新补贴政策实施后，6-8米电动公交车的产量在1月份减少到1684辆，2月份继续萎缩，只有773辆。

纯电动客车的产量趋势

其他新能源公交车也存在问题。电动汽车国家工程实验室副主任林成表示， “我们已经接触了很多新能源公交车工厂，并接受了大量融资租赁订单。如果你租2000辆公交车，你可以花10万元甚至2万元买100万辆车。这辆车可以报废，直接送到银行。新能源汽车补贴政策的初衷是好的，力度也很强ect确实扩大了规模，但也导致企业争相补贴推广新能源汽车，并没有起到鼓励先进的作用。"

中国工程院院士杨玉生在参加首届电网沙龙时提到，由于补贴过多，新能源汽车价格过高。杨玉生直言，“和上海一样，一辆12米电动公交车的价格是160万。两个月后是190万，然后是220万。世博会开始时高达260万。因为政府补贴了账单，汽车厂没有任何涨价的顾虑。这不是一个正常的市场。”

从这个角度来看，欺诈和赔偿之间的界限变得模糊，难以区分。除了夸大生产和销售数据、虚假安装电池等违规行为外，企业还利用现有补贴规则提高售价。在生产和销售车辆后，车辆的质量和实际运行无法得到保证。补贴的钱花了，但并没有达到预期的推广效果。

电动物流车面临着严格的技术壁垒。

业内普遍看好的电动物流车领域也充满了隐忧。新能源专用车按照电池容量给予补贴。2013-2015年补贴标准为每千瓦时2000元，每辆车补贴总额不超过15万元。根据这一换算，最高补贴为75千瓦时。然而，就电动物流车而言，如果配备60千瓦时，重量近800公斤，就没有负载空间。

作弊以弥补调查风暴的影响，2016年的补贴标准进一步细化了对类别和绩效的要求。原本火热的电子……

今年前两个月，物流车市场也遭遇了霜冻。从去年年底的峰值产量23581辆，到1月份的409辆，萎缩了90%以上，2月份的产量进一步下降，只有189辆。去年的顶级车企，如北汽、国宏、福建新龙马和瑞驰，今年前两个月都没有生产电动物流车。

电动物流车产量

值得注意的是，工信部新版《新能源汽车推广应用推荐车型目录》分两批发布，包括新能源乘用车和公交车，共有466款车型进入该目录，但目前还没有纯电动专用车。主要原因是新目录申报对新能源专用车和卡车提出了两项新的技术要求，包括动力电池系统总质量比和能耗。

据第一电气网统计，此前公布的6批购置免税目录中，纯电动专用车362辆，其中运输专用车219辆，运营专用车143辆。其中，仅“每吨100公里耗电量在10kwh以下”的要求，就排除了前六批目录中的290多个型号。然而，符合新能源特种车和卡车技术要求的车型只有36款，合规率仅为10%。其中，运营专用车只有21种，运输专用车只有15种。新要求的实施将不可避免地促使专用车公司逐步升级各自的技术，有效遏制一些车企仅仅依靠增加电池数量来提高续航里程的现象，也在一定程度上防止了车企的和弥补。

多家物流车公司告诉第一电气网作者，技术要求是突然发布的，2015年12月才发布，让企业调整产品的时间很短，没能赶上前两批目录。目前，所有家庭都在努力进行产品性能调整和测试申报。预计电动物流车目录将于4月发布。

清华大学教授陈全石在接受第一电气网作者采访时评论说，国家对新能源专用车提出技术要求是非常必要的，动力电池系统的总质量比和能耗两个指标也是合理的，对规范新能源特种车辆生产、提高技术水平具有重要意义。

政策将进行调整

尽管中国新能源汽车发展迅速，但在政策设计和推广方面仍存在许多问题。欺诈赔偿问题的曝光也引起了政府的高度重视，开始进行清查和政策调整。

3月11日，工信部官网发布《工信部关于进一步加强汽车生产企业和产品准入管理的通知》，表示工业和信息化部将建立汽车生产企业信用数据库和违法企业黑名单数据库，违法失信企业等汽车生产企业将被工业和信息化部列入黑名单。具体措施还包括：1。实行企业诚信自律承诺制度；2.加强生产一致性管理；3.加强机动车出厂合格证管理；4.充分发挥地方政府和行业协会的监督作用；

5.完善汽车生产企业失信和违法违规行为的惩戒机制。

第一电气网还获悉，工信部近日组织业内专家就修订2016-2020年补贴办法进行了讨论和收集意见，并初步形成了调整草案。

总体而言，我国新能源汽车的发展需要市场化，不宜一次性补贴或按单一指标补贴。政策制定的程序和方法必须改变。除了公平和透明的基本原则外，还应引入新的机制，如公众咨询、政策评估和建立政策执行指标体系。一个完整的指标体系可以规范政策评估甚至政策执行过程，一旦偏离这个指标体系，就可以立即纠正。要加快完善监管，真正把新能源汽车的推广和运营落到实处。新能源汽车欺诈赔偿的现象在舆论中持续升温。3月21日，工业和信息化部部长苗圩表示，工信部确实发现部分地区有少数企业取赔偿，但这并不是一起大规模事件，也不存在传言中的“7万至9万辆车取赔偿”这样的规模。[点击查看“重新思考作弊补门”主题]

但这仍然不能让新能源汽车行业放心。在许多专家和业内人士的描述中，由于补贴方式过于简单粗暴，6-8米纯电动公交车（主要是公交车）和电动物流车成为重灾区。由于正在进行的“欺诈赔偿”核查和进入推荐目录的电动物流车技术条款的修订，今年前两个月，这两个细分行业的产销量大幅下降，技术质量和实际运营状况方面的许多隐忧也一一浮出水面。

6-8米的纯电动公交车急剧下降。

2013-2015年，新能源公交车的补贴标准仅根据车身长度划分。大部分6-8米纯电动公交车，按照中央和地方的1:1补贴，可以拿到60万元，覆盖甚至超过整车成本。过度补贴导致企业相互追逐，增加了6-8米纯电动公交车产品的产能。产出数据也像过山车一样，从2014年的4575个上升到2015年的66000个。

在熙熙攘攘的市场表象下，反映出政策的驱动力远大于市场的驱动力，驱动效果并不尽如人意。很快，2016年新补贴政策实施后，6-8米电动公交车的产量在1月份减少到1684辆，2月份继续萎缩，只有773辆。

纯电动客车的产量趋势

其他新能源公交车也存在问题。电动汽车国家工程实验室副主任林成表示， “我们已经接触了很多新能源公交车工厂，并接受了大量融资租赁订单。如果你租2000辆公交车，你可以花10万元甚至2万元买100万辆车。这辆车可以报废，直接送到银行。新能源汽车补贴政策的初衷是好的，力度也很强ect确实扩大了规模，但也导致企业争相补贴推广新能源汽车，并没有起到鼓励先进的作用。"

中国工程院院士杨玉生在参加首届电网沙龙时提到，由于补贴过多，新能源汽车价格过高。杨玉生直言，“和上海一样，一辆12米电动公交车的价格是160万。两个月后是190万，然后是220万。世博会开始时高达260万。因为政府补贴了账单，汽车厂没有任何涨价的顾虑。这不是一个正常的市场。”

从这个角度来看，欺诈和赔偿之间的界限变得模糊，难以区分。此外……

对于夸大生产和销售数据、虚假安装电池等违规行为，企业利用现有补贴规则提高销售价格。在生产和销售车辆后，车辆的质量和实际运行无法得到保证。补贴的钱花了，但并没有达到预期的推广效果。

电动物流车面临着严格的技术壁垒。

业内普遍看好的电动物流车领域也充满了隐忧。新能源专用车按照电池容量给予补贴。2013-2015年补贴标准为每千瓦时2000元，每辆车补贴总额不超过15万元。根据这一换算，最高补贴为75千瓦时。然而，就电动物流车而言，如果配备60千瓦时，重量近800公斤，就没有负载空间。

作弊以弥补调查风暴的影响，2016年的补贴标准进一步细化了对类别和绩效的要求。原本火热的电动物流车市场在今年前两个月也遭遇了霜冻。从去年年底的峰值产量23581辆，到1月份的409辆，萎缩了90%以上，2月份的产量进一步下降，只有189辆。去年的顶级车企，如北汽、国宏、福建新龙马和瑞驰，今年前两个月都没有生产电动物流车。

电动物流车产量

值得注意的是，工信部新版《新能源汽车推广应用推荐车型目录》分两批发布，包括新能源乘用车和公交车，共有466款车型进入该目录，但目前还没有纯电动专用车。主要原因是新目录申报对新能源专用车和卡车提出了两项新的技术要求，包括动力电池系统总质量比和能耗。

据第一电气网统计，此前公布的6批购置免税目录中，纯电动专用车362辆，其中运输专用车219辆，运营专用车143辆。其中，仅“每吨100公里耗电量在10kwh以下”的要求，就排除了前六批目录中的290多个型号。然而，符合新能源特种车和卡车技术要求的车型只有36款，合规率仅为10%。其中，运营专用车只有21种，运输专用车只有15种。新要求的实施将不可避免地促使专用车公司逐步升级各自的技术，有效遏制一些车企仅仅依靠增加电池数量来提高续航里程的现象，也在一定程度上防止了车企的和弥补。

多家物流车公司告诉第一电气网作者，技术要求是突然发布的，2015年12月才发布，让企业调整产品的时间很短，没能赶上前两批目录。目前，所有家庭都在努力进行产品性能调整和测试申报。预计电动物流车目录将于4月发布。

清华大学教授陈全石在接受第一电气网作者采访时评论说，国家对新能源专用车提出技术要求是非常必要的，动力电池系统的总质量比和能耗两个指标也是合理的，对规范新能源特种车辆生产、提高技术水平具有重要意义。

政策将进行调整

尽管中国新能源汽车发展迅速，但在政策设计和推广方面仍存在许多问题。欺诈赔偿问题的曝光也引起了政府的高度重视，开始进行清查和政策调整。

3月11日，工信部官网发布《工业和信息化部关于加快推进……的通知》……

加强汽车生产企业和产品准入管理，表明工业和信息化部将建立汽车生产企业信用数据库和违法企业黑名单数据库，违法失信企业等汽车生产企业将被工业和信息化部列入黑名单。具体措施还包括：1。实行企业诚信自律承诺制度；2.加强生产一致性管理；3.加强机动车出厂合格证管理；4.充分发挥地方政府和行业协会的监督作用；5.完善汽车生产企业失信和违法违规行为的惩戒机制。

第一电气网还获悉，工信部近日组织业内专家就修订2016-2020年补贴办法进行了讨论和收集意见，并初步形成了调整草案。

总体而言，我国新能源汽车的发展需要市场化，不宜一次性补贴或按单一指标补贴。政策制定的程序和方法必须改变。除了公平和透明的基本原则外，还应引入新的机制，如公众咨询、政策评估和建立政策执行指标体系。一个完整的指标体系可以规范政策评估甚至政策执行过程，一旦偏离这个指标体系，就可以立即纠正。要加快完善监管，真正把新能源汽车的推广和运营落到实处。

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