上海市新能源汽车补贴完整版 首提“按量退坡”与“责任评估”机制

3月22日，第一电气披露了上海市新能源汽车补贴部分草案。通过持续跟踪，第一电网已经获得了草案的完整部分。从这份完整的文件中，我们可以看到，“上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）”已由市政府批准，日期为2016年3月4日，并加盖上海市人民政府办公厅公章。（落入10万元市场，新能源电动汽车价格战拉开序幕）

在此之前，相关专家已经表示，上海新能源汽车补贴标准已经存在，但发布日期仍不确定，主要等待中央政府的动向。这份文件是否会调整，取决于政府实际发布的文件。

通过对比2015年《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》，该文件的内容更加完整和丰富。针对补贴的目的，提出了“统筹考虑本市新能源汽车和综合交通政策，切实推进节能减排，促进新能源汽车产业发展”的新表述。除推广新能源汽车外，还应综合考虑城市交通、节能减排、技术创新、销售服务、电池回收等方面因素，并增加责任考核处罚和退出机制。与此同时，还建立了一个补贴机制。除燃料电池汽车外，补贴标准以累计销量为基础。总体而言，2016年，上海新能源汽车补贴标准下降，补贴门槛提高，监管趋严。

降低补贴标准，提出“按量还坡”机制

新能源乘用车、公交车和卡车的补贴标准都有所降低。纯电动乘用车按续航里程补贴，巡航里程R≥150km补贴3万元，100km≤R<；

150公里的补贴只有1万元，插电式混合动力乘用车（包括增程）的补贴也有1万元。公交车补贴指标由车身长度改为综合评价车身长度、电池续航里程和单位负荷能耗，补贴标准整体下降。插电式混合动力（扩展计划）增加了专用车的补贴范围，补贴标准从每千瓦时2000元降低到每千瓦时1500元，总金额不超过15万元，但没有上限。燃料电池汽车分为三类：乘用车、小型客车、卡车、大中型客车和中重型卡车，分别为300000400600000辆。此外，除燃料电池汽车外，国家和上海市财政补贴总额原则上不超过车价的50%。

此外，《上海市2016年鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》（以下简称《暂行办法》）也显示，上海将采取按累计销量补贴坡的机制。具体而言，从2014年1月1日起，单个新能源汽车制造商在上海销售≤4万辆乘用车和≤1000辆商用客车可获得完整的地方补贴，销售≤6万辆乘客车和≤2000辆普通客车可获得一半的地方补贴。对专用车的要求是，自2016年1月1日起，上海累计销量≤3000辆的，将获得完整的地方补贴，3000辆以上、5000辆以下的部分将获得地方补贴的一半。超过销售标准的车辆将不会获得上海市的补贴。

具体来看，上海补贴政策的调整有利于引导纯电动驱动技术的推广和普及，对续航里程长、成本高的纯电动汽车给予更多优惠。插电式乘用车在上海取得了很大的推广效果，逐渐成熟，补贴金额也大幅降低。同时提出了发动机排量、混合动力工况下百公里油耗和油箱容量三项性能要求。符合标准的可以获得额外补贴，这符合国家推动小排量节能汽车发展、提升技术水平的发展方向。降低补贴标准，提高参考指标和设施补贴上限，实施“按量还坡”战略，更有利于为技术指标优秀的企业补充力量，对未填补空白的企业进行扫荡。另一方面，也是新能源汽车市场化发展的要求。销量较大的企业可以收回部分科研成本，并获得了一定的市场认可。此外，新能源汽车的推广给地方政府带来了沉重的财政负担，制定这样的战略也可能是基于上海今年推广4万辆新能源汽车目标的考虑。如文件所述，考虑到生产成本、规模效应、技术进步以及本市推广应用目标等因素，补贴标准将逐步下降。

监管涵盖新能源汽车的全生命周期。

从消费者层面来看，购买新能源汽车的补贴申请更加严格。在这个城市有户口的居民必须有良好的声誉。具有外国户口的购房者必须持有上海市居住证，并在最近连续24个月内缴纳12个月的社会保障。香港、澳门、、华侨和外国人必须在上海居住一年以上。同时，未在本市以个人消费者名义登记为新能源汽车的用户，可免费领取上海市颁发的特种车辆行驶证，每辆车一证。

新能源汽车生产企业或进口新能源汽车制造企业设立或授权在上海销售新能源汽车并享受补贴政策的销售公司应履行以下责任：1。具有强大的研发和生产能力，并提供性能……

t售后和应急支持服务；二是对在沪销售的新能源汽车实施必要的远程实时数据动态监测，接入上海市新能源汽车公共数据采集平台；3.将充电设施的建设和维护纳入销售服务体系，帮助消费者实施自用或专用充电设施；四、承担回收利用新能源废旧动力电池的主要责任。此外，进口新能源汽车制造商设立或授权的销售公司必须依法在上海注册。

上述要求需经上海市经济信息化委员会审核。如果所有指标都符合要求，将颁发确认证书。只有在获得确认证书后，汽车才能获得补贴。从严格控制消费者的申请条件，到制造商的责任确认，再到相关部门的专项审计，不同层面的控制都有利于消费者身份的确认，从而确保一个人，一车一照还可以明确制造商的责任范围，为企业责任评估设定参考标准。同时，强制执行充电桩建设要求，可以避免新能源汽车转为传统燃料使用的现象。总体而言，此次监管将涵盖新能源汽车生产、销售、使用和售后服务的方方面面。

建立责任评估机制和退出机制。

为确保新能源汽车生产企业遵守国家和上海市规定，履行承诺和责任，2016年《暂行办法》提出，上海将对以下五种情况下的企业进行责任评估：1。自2014年1月1日起，单个新能源汽车制造商在本市销售了4万辆新能源汽车；二是每售出1万辆汽车，就有一款乘用车；三、单辆商用客车或专用车车型每辆销售500辆；四、销售新能源汽车发生重大安全或质量事故，造成人员伤亡和不良社会影响的；

五、新能源汽车生产企业或销售机构服务不规范，汽车价格明显偏离市场公允价值。

对经评估未履行责任的生产企业，责令整改，整改期间暂停补贴申请。整改完成后，符合要求的生产企业可以恢复政策支持。对拒不整改或整改后仍不符合要求的生产企业，上海市经济信息化委员会将取消相关车型备案。

与以往只补不罚的政策相比，建立退出机制更有利于企业严格自律。同时，也有利于防止类似“左手右手”的作弊伎俩再次发生，并根据销量进行批量审核，这也可以为每辆新能源汽车的使用实施提供保障。

此外，该文件还表示支持新能源汽车分时、车辆共享等商业创新模式以及车联网、智能电网、大数据等新技术的应用，并表示将根据实际情况研究特殊政策给予支持。还提到，在限制机动车的同时，将为新能源汽车提供便利。

以下是《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》（2016年修订）全文：3月22日，第一电气网披露了上海市新能源汽车补贴部分草案。通过持续跟踪，第一电网已经获得了草案的完整部分。从这份完整的文件中，我们可以看到，“上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）”已由市政府批准，日期为2016年3月4日，并加盖上海市人民政府办公厅公章。（落入10万元市场，新能源电动汽车价格战拉开序幕）

在此之前，相关专家已经表示，上海新能源汽车补贴标准已经存在，但发布日期仍不确定，主要等待中央政府的动向。这份文件是否会调整，取决于政府实际发布的文件。

通过对比2015年《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》，该文件的内容更加完整和丰富。针对补贴的目的，提出了“统筹考虑本市新能源汽车和综合交通政策，切实推进节能减排，促进新能源汽车产业发展”的新表述。除推广新能源汽车外，还应综合考虑城市交通、节能减排、技术创新、销售服务、电池回收等方面因素，并增加责任考核处罚和退出机制。与此同时，还建立了一个补贴机制。除燃料电池汽车外，补贴标准以累计销量为基础。总体而言，2016年，上海新能源汽车补贴标准下降，补贴门槛提高，监管趋严。

降低补贴标准，提出“按量还坡”机制

新能源乘用车、公交车和卡车的补贴标准都有所降低。纯电动乘用车按续航里程补贴，巡航里程R≥150km补贴3万元，100km≤R<；

150公里的补贴只有1万元，插电式混合动力乘用车（包括增程）的补贴也有1万元。公交车补贴指标由车身长度改为综合评价车身长度、电池续航里程和单位负荷能耗，补贴标准整体下降。插电式混合动力（扩展计划）增加了专用车的补贴范围，补贴标准从每千瓦时2000元降低到每千瓦时1500元，总金额不超过15万元，但没有上限。燃料电池汽车分为三类：乘用车、小型客车、卡车、大中型客车和中重型卡车，分别为300000400600000辆。此外，除燃料电池汽车外，国家和上海市财政补贴总额原则上不超过车价的50%。

此外，《上海市2016年鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》（以下简称《暂行办法》）也显示，上海将采取按累计销量补贴坡的机制。具体而言，从2014年1月1日起，单个新能源汽车制造商在上海销售≤4万辆乘用车和≤1000辆商用客车可获得完整的地方补贴，销售≤6万辆乘客车和≤2000辆普通客车可获得一半的地方补贴。对专用车的要求是，自2016年1月1日起，上海累计销量≤3000辆的，将获得完整的地方补贴，3000辆以上、5000辆以下的部分将获得地方补贴的一半。超过销售标准的车辆将不会获得上海市的补贴。

具体来看，上海补贴政策的调整有利于引导纯电动驱动技术的推广和普及，对续航里程长、成本高的纯电动汽车给予更多优惠。插电式乘用车在上海取得了很大的推广效果，逐渐成熟，补贴金额也大幅降低。同时提出了发动机排量、混合动力工况下百公里油耗和油箱容量三项性能要求。符合标准的可以获得额外补贴，这符合国家推动小排量节能汽车发展、提升技术水平的发展方向。降低补贴标准，提高参考指标和设施补贴上限，实施“按量还坡”战略，更有利于为技术指标优秀的企业补充力量，对未填补空白的企业进行扫荡。另一方面，也是新能源汽车市场化发展的要求。销量较大的企业可以收回部分科研成本，并获得了一定的市场认可。此外，新能源汽车的推广给地方政府带来了沉重的财政负担，制定这样的战略也可能是基于上海今年推广4万辆新能源汽车目标的考虑。如文件所述，考虑到生产成本、规模效应、技术进步以及本市推广应用目标等因素，补贴标准将逐步下降。

监管涵盖新能源汽车的全生命周期。

从消费者层面来看，购买新能源汽车的补贴申请更加严格。在这个城市有户口的居民必须有良好的声誉。具有外国户口的购房者必须持有上海市居住证，并在最近连续24个月内缴纳12个月的社会保障。香港、澳门、、华侨和外国人必须在上海居住一年以上。同时，未在本市以个人消费者名义登记为新能源汽车的用户，可免费领取上海市颁发的特种车辆行驶证，每辆车一证。

新能源汽车生产企业或进口新能源汽车制造企业设立或授权在上海销售新能源汽车并享受补贴政策的销售公司应履行以下责任：1。具有强大的研发和生产能力，并提供性能……

t售后和应急支持服务；二是对在沪销售的新能源汽车实施必要的远程实时数据动态监测，接入上海市新能源汽车公共数据采集平台；3.将充电设施的建设和维护纳入销售服务体系，帮助消费者实施自用或专用充电设施；四、承担回收利用新能源废旧动力电池的主要责任。此外，进口新能源汽车制造商设立或授权的销售公司必须依法在上海注册。

上述要求需经上海市经济信息化委员会审核。如果所有指标都符合要求，将颁发确认证书。只有在获得确认证书后，汽车才能获得补贴。从严格控制消费者的申请条件，到制造商的责任确认，再到相关部门的专项审计，不同层面的控制都有利于消费者身份的确认，从而确保一个人，一车一照还可以明确制造商的责任范围，为企业责任评估设定参考标准。同时，强制执行充电桩建设要求，可以避免新能源汽车转为传统燃料使用的现象。总体而言，此次监管将涵盖新能源汽车生产、销售、使用和售后服务的方方面面。

建立责任评估机制和退出机制。

为确保新能源汽车生产企业遵守国家和上海市规定，履行承诺和责任，2016年《暂行办法》提出，上海将对以下五种情况下的企业进行责任评估：1。自2014年1月1日起，单个新能源汽车制造商在本市销售了4万辆新能源汽车；二是每售出1万辆汽车，就有一款乘用车；三、单辆商用客车或专用车车型每辆销售500辆；四、销售新能源汽车发生重大安全或质量事故，造成人员伤亡和不良社会影响的；五、新能源汽车生产企业或销售机构服务不规范，汽车价格明显偏离市场公允价值。

对经评估未履行责任的生产企业，责令整改，整改期间暂停补贴申请。整改完成后，符合要求的生产企业可以恢复政策支持。对拒不整改或整改后仍不符合要求的生产企业，上海市经济信息化委员会将取消相关车型备案。

与以往只补不罚的政策相比，建立退出机制更有利于企业严格自律。同时，也有利于防止类似“左手右手”的作弊伎俩再次发生，并根据销量进行批量审核，这也可以为每辆新能源汽车的使用实施提供保障。

此外，该文件还表示支持新能源汽车分时、车辆共享等商业创新模式以及车联网、智能电网、大数据等新技术的应用，并表示将根据实际情况研究特殊政策给予支持。还提到，在限制机动车的同时，将为新能源汽车提供便利。

以下为《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》（2016年修订）全文：

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