2016年调整政策支持方式 释放新能源汽车补贴积极性

[第一电网]（特约作者三丰）补贴是一种“催化剂”，但催化剂会有副作用。可以说，“补”对新能源汽车行业的影响不容小觑。然而，我们也应该认真对待补贴的正能量：（1）补贴的首要意义是有效实施新能源汽车的国民经济政策；（2） 补贴可以通过财政资金带动社会资本进入新能源汽车行业。目前，包括BTA在内的许多大型跨境企业都参与了新能源汽车的争夺战。市场经济条件下的新能源汽车竞争正在形成；（3） 大力加强技术改造，促进产业升级；（4） 在新能源汽车保有量相对较少的情况下，消除“挤出效应”的出现；

（5） 更重要的是，为了实现“弯道超车”的国家战略计划，中国现在是新能源汽车第一大国，西方国家争相追赶中国电动汽车已不再是趋势。（落入10万元市场，新能源电动汽车价格战拉开序幕）

一是补贴的积极性，政策执行偏差的不良问题

政府的主导思想是严肃的。补贴在推广电动汽车方面可能不会成功，就像吃太多汉堡会让孩子浮肿一样。在一系列作弊闹剧之后，技术发展还没有得到真正的理解，国家的支持政策伤痕累累，这严重影响了务实的制造商在电动汽车研发和生产方面的积极性，甚至助长了“机会主义”的傲慢。

新能源汽车的销售属于私人销售的范畴，目前已经大规模停滞。事实上，欺诈性赔偿主要发生在不透明的销售中，非私人购买受到的打击最大。主要局有：车辆销售的内循环和配件的二次使用。特别是乘用车补贴漏洞被利用和恶意取。虽然国家在补贴管控上易于管理，单位或补贴者较少，但容易出现变相操作，导致监管不到位。此外，在新能源的推广中，国家高度重视任务数据的完成，对任务执行的检查人员很少，这直接导致虚假数据被换成滚动补贴。

从某种意义上说，地方保护主义通过作弊而火上浇油。地方保护主义严重打击了大多数优秀电动汽车企业的积极性。如果我们放开壁垒，我们就会放开竞争，只有在竞争中我们才能优胜劣汰。

严格执行零容忍，坚决打击取赔偿行为，发现一起严查一起。加强对新能源汽车生产、销售和运营的监控。从生产企业的零部件采购和生产情况出发，核查补贴新能源汽车关键指标是否与《道路机动车辆生产企业及产品公告》信息一致，电池、电机等自制或外购核心零部件数量是否与申报销售数量相匹配。从销售环节入手，检查销售数量是否真实，是否存在售后回购、虚假交易、虚高价格等情况。向有关部门核查企业上报的资金申请材料审核是否到位，是否存在截留、挪用财政补贴等问题。

第二，建议调整支持方式。

《全球主要市场新能源汽车政策比较研究》报告将激励工具按相关环节分为四类：生产、购买、使用和基础设施。根据激励形式是否涉及资金支付，可分为货币和非货币两类。中国市场正在实施的新能源汽车激励工具有31种。从环节类别来看，采购类别和使用类别相对丰富，其次是基础设施类别，生产类别相对较弱。从激励方式来看，货币激励工具占主导地位，31项货币政策中有19项。

目前，最受欢迎的补贴方式的改变，直接影响到《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》的补贴政策。

1.建议从市场经济的角度出发，将大部分补贴逐步应用于售后市场。补贴范围包括收费服务费补贴、通行费补贴、停车费补贴等。

2、加大新能源租赁体系建设，积极引导个人购车进入分时租赁体系和约租车体系。（1） 在免费停车等优惠政策的基础上，大力开展分时租赁，充分利用电动汽车续航里程短的特点开展租赁。加大对分时租赁企业的支持力度，从使用中逐步培养消费者的习惯，进而对电动汽车有更快、更深的了解。（2） 允许并降低进入阈值……

为个人新能源汽车租赁汽车。提高个人购买新能源汽车的积极性。

3.加大资金引导和政策引导力度。财政引导主要是降低贷款利息，政策引导主要是避免停车费和通行费。（1） 财政支持原则上按照车辆低息贷款和电池租赁贷款给予补贴。（2） 保险补贴，即针对电动汽车用户、制造商和保险公司的三方保险。由于电动汽车保险暂时没有科学参考，政府可以在补贴资金的分配中设立新能源汽车专项保险基金，重点用于新能源汽车安全保险的投资。让消费者更实际地使用电动汽车。（3） 降低新能源汽车二手车交易税，增加新能源汽车流通量。

4.补贴应侧重于研发。

自工业社会以来，任何新技术的兴起和普及都绝不是补贴的结果。补贴本身没有错，但在哪里以及如何弥补是有争议的。但是，新能源补贴必须向技术研发倾斜，并增加资金和人员投入。

第三，培养个人习惯，一旦你习惯了，你就会同意。

1.扩大新能源公务用车的使用。原则上，中短程汽车都是新能源汽车。目前，中国县级机关的大部分公务用车都可以使用新能源汽车。在积极的政策引导下，新能源汽车的渗透率将大幅提高。

2、通过使用公务用车、分时、融资租赁等方式，培养一批人使用新能源汽车的习惯，提高他们对新能源车的认识。然后推广个人汽车。

3.扩大分时项目，提高车辆利用率。同时，为分时租赁提供必要的场地支持，使分时租赁的便利性和效益得到充分发挥，展示新能源汽车节能、环保、易控等优异性能，提高广大公众对新能源汽车的认知。

第四，加快模式创新，在优惠待遇方面迅速扩大。

1.加强充电设施建设。充电场应由政府免费分配。原则上优先考虑政府机构和单位，建设半开放式充电桩。建设带有免费停车位的基本充电桩。

2.我希望开发国家标准电池组，并推广标准电池组。实行双电池有轨电车，标准电池组可以随时更换。建议进行大规模标准电池交换，换电站可以低谷充电，以谷峰价格出售。尽快实现换电模式的大规模建设，进而加快充电效率。

3.在共享经济环境下，积极拓展共享汽车的理念，积极引入各种商业因素，减少新能源汽车在使用或运营方面的整体支出。

4.加快二手新能源汽车向二三线甚至农村发展，加快支持一线城市汽车升级换代。

在经历了这场“局”的大起大落之后，美丽的彩虹将展现在大家面前，彩虹下的新能源汽车也将继续前行。[第一电网]（特约作者三丰）补贴是一种“催化剂”，但催化剂会有副作用。可以说，“补”对新能源汽车行业的影响不容小觑。然而，我们也应该认真对待补贴的正能量：（1）补贴的首要意义是有效实施新能源汽车的国民经济政策；（2） 补贴可以通过财政资金带动社会资本进入新能源汽车行业。目前，包括BTA在内的许多大型跨境企业都参与了新能源汽车的争夺战。市场经济条件下的新能源汽车竞争正在形成；（3） 大力加强技术改造，促进产业升级；（4） 在新能源汽车保有量相对较少的情况下，消除“挤出效应”的出现；

（5） 更重要的是，为了实现“弯道超车”的国家战略计划，中国现在是新能源汽车第一大国，西方国家争相追赶中国电动汽车已不再是趋势。（落入10万元市场，新能源电动汽车价格战拉开序幕）

一是补贴的积极性，政策执行偏差的不良问题

政府的主导思想是严肃的。补贴在推广电动汽车方面可能不会成功，就像吃太多汉堡会让孩子浮肿一样。在一系列作弊闹剧之后，技术发展还没有得到真正的理解，国家的支持政策伤痕累累，这严重影响了务实的制造商在电动汽车研发和生产方面的积极性，甚至助长了“机会主义”的傲慢。

新能源汽车的销售属于私人销售的范畴，目前已经大规模停滞。事实上，欺诈性赔偿主要发生在不透明的销售中，非私人购买受到的打击最大。主要局有：车辆销售的内循环和配件的二次使用。特别是乘用车补贴漏洞被利用和恶意取。虽然国家在补贴管控上易于管理，单位或补贴者较少，但容易出现变相操作，导致监管不到位。此外，在新能源的推广中，国家高度重视任务数据的完成，对任务执行的检查人员很少，这直接导致虚假数据被换成滚动补贴。

从某种意义上说，地方保护主义通过作弊而火上浇油。地方保护主义严重打击了大多数优秀电动汽车企业的积极性。如果我们放开壁垒，我们就会放开竞争，只有在竞争中我们才能优胜劣汰。

严格执行零容忍，坚决打击取赔偿行为，发现一起严查一起。加强对新能源汽车生产、销售和运营的监控。从生产企业的零部件采购和生产情况出发，核查补贴新能源汽车关键指标是否与《道路机动车辆生产企业及产品公告》信息一致，电池、电机等自制或外购核心零部件数量是否与申报销售数量相匹配。从销售环节入手，检查销售数量是否真实，是否存在售后回购、虚假交易、虚高价格等情况。向有关部门核查企业上报的资金申请材料审核是否到位，是否存在截留、挪用财政补贴等问题。

第二，建议调整支持方式。

《全球主要市场新能源汽车政策比较研究》报告将激励工具按相关环节分为四类：生产、购买、使用和基础设施。根据激励形式是否涉及资金支付，可分为货币和非货币两类。中国市场正在实施的新能源汽车激励工具有31种。从环节类别来看，采购类别和使用类别相对丰富，其次是基础设施类别，生产类别相对较弱。从激励方式来看，货币激励工具占主导地位，31项货币政策中有19项。

目前，最受欢迎的补贴方式的改变，直接影响到《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》的补贴政策。

1.建议从市场经济的角度出发，将大部分补贴逐步应用于售后市场。补贴范围包括收费服务费补贴、通行费补贴、停车费补贴等。

2、加大新能源租赁体系建设，积极引导个人购车进入分时租赁体系和约租车体系。（1） 在免费停车等优惠政策的基础上，大力开展分时租赁，充分利用电动汽车续航里程短的特点开展租赁。加大对分时租赁企业的支持力度，从使用中逐步培养消费者的习惯，进而对电动汽车有更快、更深的了解。（2） 允许并降低进入阈值……

为个人新能源汽车租赁汽车。提高个人购买新能源汽车的积极性。

3.加大资金引导和政策引导力度。财政引导主要是降低贷款利息，政策引导主要是避免停车费和通行费。（1） 财政支持原则上按照车辆低息贷款和电池租赁贷款给予补贴。（2） 保险补贴，即针对电动汽车用户、制造商和保险公司的三方保险。由于电动汽车保险暂时没有科学参考，政府可以在补贴资金的分配中设立新能源汽车专项保险基金，重点用于新能源汽车安全保险的投资。让消费者更实际地使用电动汽车。（3） 降低新能源汽车二手车交易税，增加新能源汽车流通量。

4.补贴应侧重于研发。

自工业社会以来，任何新技术的兴起和普及都绝不是补贴的结果。补贴本身没有错，但在哪里以及如何弥补是有争议的。但是，新能源补贴必须向技术研发倾斜，并增加资金和人员投入。

第三，培养个人习惯，一旦你习惯了，你就会同意。

1.扩大新能源公务用车的使用。原则上，中短程汽车都是新能源汽车。目前，中国县级机关的大部分公务用车都可以使用新能源汽车。在积极的政策引导下，新能源汽车的渗透率将大幅提高。

2、通过使用公务用车、分时、融资租赁等方式，培养一批人使用新能源汽车的习惯，提高他们对新能源车的认识。然后推广个人汽车。

3.扩大分时项目，提高车辆利用率。同时，为分时租赁提供必要的场地支持，使分时租赁的便利性和效益得到充分发挥，展示新能源汽车节能、环保、易控等优异性能，提高广大公众对新能源汽车的认知。

第四，加快模式创新，在优惠待遇方面迅速扩大。

1.加强充电设施建设。充电场应由政府免费分配。原则上优先考虑政府机构和单位，建设半开放式充电桩。建设带有免费停车位的基本充电桩。

2.我希望开发国家标准电池组，并推广标准电池组。实行双电池有轨电车，标准电池组可以随时更换。建议进行大规模标准电池交换，换电站可以低谷充电，以谷峰价格出售。尽快实现换电模式的大规模建设，进而加快充电效率。

3.在共享经济环境下，积极拓展共享汽车的理念，积极引入各种商业因素，减少新能源汽车在使用或运营方面的整体支出。

4.加快二手新能源汽车向二三线甚至农村发展，加快支持一线城市汽车升级换代。

在经历了这场“局”的大起大落之后，美丽的彩虹将展现在大家面前，彩虹下的新能源汽车也将继续前行。

标签：大众发现汉

汽车资讯热门资讯