政府工作报告：新能源汽车以电动汽车为主，加快建设充电设施

三是将小微企业18项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人。上述政策的实施将使今年企业和个人负担比改革前减轻5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投入，加大对民生等薄弱环节的支持力度。创新财政支出方式，优化财政支出结构。保证的东西必须保留，减少的东西必须减少。

加快财税体制改革。推进中央与地方分权和支出责任制改革，合理确定中央与地方增值税分担比例。将适合地方收入的税收分配给地方政府，并在税收管理权方面给予地方政府适当的权力下放。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推进资源税从价征收改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府债务融资机制，对财力雄厚、债务风险较低的，按照法定程序适当提高债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在实处。

稳健的货币政策应该是灵活适度的。今年广义货币M2预计增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再融资等各种货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、农业、农村和农民的支持。

深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体系，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动深港通。建立巨灾保险制度。规范互联网金融发展。大力发展普惠金融和绿色金融。加强对全口径外债的宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击证券期货领域的金融、非法集资和违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

（2） 加强供给侧结构性改革，增强持续增长势头。围绕解决重点领域突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，通过供给侧结构性改革提高供给体系质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

推动权力下放发展、放管结合、优化服务改革。尊重人民，要走简政放权之路，切实转变政府职能，提高效率。继续大力减少行政审批事项，注意解决下放不同步、不协调、不到位的问题，使下放的审批事项为地方所接受和管理。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，并尝试……

一些地区的市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府设定或指导性服务费、政府性基金和国家职业资格实行目录管理。加快建设统一、开放、竞争、有序的市场体系，打破地方保护。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止阻碍发展的行政法规和规范性文件。创新事后监督方式，全面实施“双随机、公开”监督，随机抽取检查对象，随机抽取执法检查人员，及时公布调查结果。推进综合行政执法改革，实行企业信用信息统一采集、依法公示、联合惩戒和社会监督。大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、办好事、不添堵。简化和消除烦恼和苛刻，禁止非法调查，让人民有更多平等的机会和更大的创造空间。

充分释放全社会的创业创新潜力。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济整体质量和竞争力。一是加强企业创新的主体地位。落实企业研发费用扣除和加速折旧政策，完善高新技术企业和科技企业孵化器税收优惠政策。支持行业领导者建立高水平的研发机构。加快向全国推广国家自主创新示范区试点政策，进而建设一批国家自主创新试验区和高新区。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客协同的创业创新新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创新服务业，规范天使、创业、产业等投资发展。支持经济发展共享，提高资源利用效率，让更多人参与进来、致富。实施更加积极、开放、有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和假冒伪劣行为。三是深化科技管理体制改革。扩大大学和研究机构的自主权，减少科研管理中的繁文缛节。落实支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和股息激励，鼓励科研人员创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、容失败的良好氛围，充分激发创业精神，调动全社会创业创新的积极性，汇聚成为推动发展的磅礴力量。

重点解决产能过剩问题，降低成本，提高效率。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持强制市场，企业、地方组织和中央政府支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严控新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政金融支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖励资金，重点用于职工安置。采取综合措施降低企业交易、物流、金融、能源使用等成本，坚决遏制任意c……

与企业相关的rges，并严厉查处违规行为。

努力改善产品和服务的供应。重点关注三个方面。第一是提高消费品的质量。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制和柔性生产，培养精益求精的工匠精神，增加品种，提高质量，打造品牌。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”，建设一批国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动强工业基地、绿色制造、高端装备等重大项目，组织实施重大技术转型升级项目。三是加快发展现代服务业。启动新一轮国家综合服务改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。放宽市场准入，提高生产性服务业专业化水平和生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市，推动5万个行政村实现光纤互联，让更多城乡居民享受数字生活。

大力推进国有企业改革。今明两年，我们必须以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效的攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、经营者市场化选拔、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用工制度改革，探索建立与市场化选拔方式相适应的高层次人才和企业管理人员薪酬制度。加快国有资本投资运营公司重组组建。以管资本为重点，推动国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。赋予更多地方国有企业改革自主权。加快国有企业剥离经营社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身，增强核心竞争力。

更好地激发非公有制经济的活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域的市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资，参与国有企业改革。在项目审批、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业和非公有制经济人士合法权益的行为，创造公平、公正、，透明稳定的法律环境，构建新型政商关系，促进各类企业共同发展。

（3） 深挖内需潜力，开拓更多发展空间。适当扩大总需求，积极调整改革需求结构，促进供需有效对接、投资与消费有机结合、城乡协调发展，形成稳定持久的内需支撑经济发展。

加强消费在拉动经济增长中的基础性作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费发展。扩大网络信息、智能家居、个性化时尚等新兴消费。促进线上线下协调、互动、平等……

竞争，促进实体企业的创新和转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。激活二手车市场，大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快城市停车场和充电设施建设。在全国范围内试点消费金融公司，鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品的进口关税，增加免税店。实施带薪休假制度，加强旅游交通、景区、自驾营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接新兴的大众旅游时代。

发挥有效投资在稳增长、调结构中的关键作用。中国的基础设施和民生存在许多不足，产业亟待升级，有效投资仍有很大空间。今年将启动“十三五”规划中的一批重大项目。完成铁路投资8000多亿元、公路投资1.65万亿元，再开工建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等20个重大水利工程。中央预算内投资5000亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设资金，推动地方融资平台转型重组进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府与社会资本合作模式，用好1800亿元引导资金，严格依法履行合同，充分激发社会资本参与积极性。

进一步推进新型城镇化。城市化是实现现代化的必由之路，是中国内需和发展动力的最大潜力。今年，我们将重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口城镇化进程。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全人地钱挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证含金量高，要加快对未落户城镇常住人口的覆盖，使其在居住地依法享受义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部中小城镇，吸纳更多农民工就近就业创业，让他们挣钱养家。二是促进城镇保障性安居工程建设和房地产市场健康发展。今年将改造棚户区住房600万套，提高棚改货币化安置比例。完善税收和信贷政策，支持居民住房合理消费，适应住房刚性需求和改善性需求，化解因城施策导致的房地产库存，促进房地产市场平稳运行。建立租购并举的住房制度，逐步将符合条件的流动人口纳入公共租赁住房供应范围。三是加强城市规划建设管理。强化城市规划的科学性、前瞻性、权威性和开放性，促进多规合一。城市地下综合设施隧道已开工建设2000多公里。积极推广绿色建筑和建筑材料，大力发展钢结构和装配式建筑，加快标准化建设，提高建筑技术和工程质量。推动城市管理体制创新，建设智慧城市，完善公共交通网络，控制交通拥堵等突出问题，改善人居环境，让人民生活更安心、更省心、更舒适。

优化区域发展格局。进一步推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快发展……

长江经济带东部。制定实施西部大开发“十三五”规划，实施东北等老工业基地新一轮振兴战略，出台促进中部崛起的新十年规划，支持东部地区在制度创新和陆海规划方面率先取得突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区的发展。制定和实施国家海洋战略，维护国家海洋权益，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。

（4） 加快发展现代农业，不断增加农民收入。继续做好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓宽农民就业增收渠道，努力提高农业质量、效益和竞争力。

加快农业结构调整。粮食产量的持续增加为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要完善农产品价格形成机制，引导农民调整种植结构以满足市场需求，适当减少玉米种植面积。按照“市场定价与价格补偿分离”的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，确保农民合理收入。要采取更多措施消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，发展畜牧业，延长农业产业链；

制定新一轮退耕还林还草，今年退耕还林还给草1500多万亩，是多用途的，必须抓好。积极发展多种形式的农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，培养新型职业农民，鼓励农民依法自愿有偿转让承包地，开展土地入股合作，联盟或土地托管。深化农村集体产权、土地复垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销合作社等改革。

加强对农业的基本支持。全面完成永久基本农田划定并实施专项保护，加强高标准农田建设，新增深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索农田轮作休耕试点制度。加强农业科技创新普及，深化绿色高产高效粮食创建，实施化肥农药零增长行动。三是将小微企业18项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人。上述政策的实施将使今年企业和个人负担比改革前减轻5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投入，加大对民生等薄弱环节的支持力度。创新财政支出方式，优化财政支出结构。保证的东西必须保留，减少的东西必须减少。

加快财税体制改革。推进中央与地方分权和支出责任制改革，合理确定中央与地方增值税分担比例。将适合地方收入的税收分配给地方政府，并在税收管理权方面给予地方政府适当的权力下放。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推进资源税从价征收改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府债务融资机制，对财力雄厚、债务风险较低的，按照法定程序适当提高债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在实处。

稳健的货币政策应该是灵活适度的。今年广义货币M2预计增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再融资等各种货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、农业、农村和农民的支持。

深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体系，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动深港通。建立巨灾保险制度。规范互联网金融发展。大力发展普惠金融和绿色金融。加强对全口径外债的宏观审慎管理。拧紧系统框架，整改并标准化……

e金融秩序，严厉打击证券期货领域的金融欺诈、非法集资和违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域风险的底线。

（2） 加强供给侧结构性改革，增强持续增长势头。围绕解决重点领域突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，通过供给侧结构性改革提高供给体系质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

推动权力下放发展、放管结合、优化服务改革。尊重人民，要走简政放权之路，切实转变政府职能，提高效率。继续大力减少行政审批事项，注意解决下放不同步、不协调、不到位的问题，使下放的审批事项为地方所接受和管理。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公开地方政府权责清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府设定或指导性服务费、政府性基金和国家职业资格实行目录管理。加快建设统一、开放、竞争、有序的市场体系，打破地方保护。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止阻碍发展的行政法规和规范性文件。创新事后监督方式，全面实施“双随机、公开”监督，随机抽取检查对象，随机抽取执法检查人员，及时公布调查结果。推进综合行政执法改革，实行企业信用信息统一采集、依法公示、联合惩戒和社会监督。大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、办好事、不添堵。简化和消除烦恼和苛刻，禁止非法调查，让人民有更多平等的机会和更大的创造空间。

充分释放全社会的创业创新潜力。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济整体质量和竞争力。一是加强企业创新的主体地位。落实企业研发费用扣除和加速折旧政策，完善高新技术企业和科技企业孵化器税收优惠政策。支持行业领导者建立高水平的研发机构。加快向全国推广国家自主创新示范区试点政策，进而建设一批国家自主创新试验区和高新区。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客协同的创业创新新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创新服务业，规范天使、创业、产业等投资发展。支持经济发展共享，提高资源利用效率，让更多人参与进来、致富。实施更加积极、开放、有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和假冒伪劣行为。三是深化科技管理体制改革。扩大大学和研究机构的自主权，减少科研管理中的繁文缛节。落实支持科技成果转移转化的政策措施，完善税收优惠政策和政策措施……

股权期权的树状激励，鼓励科研人员创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、容失败的良好氛围，充分激发创业精神，调动全社会创业创新的积极性，汇聚成为推动发展的磅礴力量。

重点解决产能过剩问题，降低成本，提高效率。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持强制市场，企业、地方组织和中央政府支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严控新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政金融支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖励资金，重点用于职工安置。采取综合措施降低企业交易、物流、金融、能源使用等成本，坚决遏制涉企乱收费，严肃查处违法违规行为。

努力改善产品和服务的供应。重点关注三个方面。第一是提高消费品的质量。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制和柔性生产，培养精益求精的工匠精神，增加品种，提高质量，打造品牌。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”，建设一批国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动强工业基地、绿色制造、高端装备等重大项目，组织实施重大技术转型升级项目。三是加快发展现代服务业。启动新一轮国家综合服务改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。放宽市场准入，提高生产性服务业专业化水平和生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市，推动5万个行政村实现光纤互联，让更多城乡居民享受数字生活。

大力推进国有企业改革。今明两年，我们必须以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效的攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、经营者市场化选拔、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用工制度改革，探索建立与市场化选拔方式相适应的高层次人才和企业管理人员薪酬制度。加快国有资本投资运营公司重组组建。以管资本为重点，推动国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。赋予更多地方国有企业改革自主权。加快国有企业剥离经营社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身，增强核心竞争力。

更好地激发非公有制经济的活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域的市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资，参与国有企业改革。平等对待项目审批、融资服务、财政……

d税收政策、土地使用等。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业和非公有制经济人士合法权益的行为，创造公平、公正、透明、稳定的法治环境，构建新型政商关系，促进各类企业共同发展。

（3） 深挖内需潜力，开拓更多发展空间。适当扩大总需求，积极调整改革需求结构，促进供需有效对接、投资与消费有机结合、城乡协调发展，形成稳定持久的内需支撑经济发展。

加强消费在拉动经济增长中的基础性作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费发展。扩大网络信息、智能家居、个性化时尚等新兴消费。促进线上线下协调互动、平等竞争，促进实体业务创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。激活二手车市场，大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快城市停车场和充电设施建设。在全国范围内试点消费金融公司，鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品的进口关税，增加免税店。实施带薪休假制度，加强旅游交通、景区、自驾营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接新兴的大众旅游时代。

发挥有效投资在稳增长、调结构中的关键作用。中国的基础设施和民生存在许多不足，产业亟待升级，有效投资仍有很大空间。今年将启动“十三五”规划中的一批重大项目。完成铁路投资8000多亿元、公路投资1.65万亿元，再开工建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等20个重大水利工程。中央预算内投资5000亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设资金，推动地方融资平台转型重组进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府与社会资本合作模式，用好1800亿元引导资金，严格依法履行合同，充分激发社会资本参与积极性。

进一步推进新型城镇化。城市化是实现现代化的必由之路，是中国内需和发展动力的最大潜力。今年，我们将重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口城镇化进程。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全人地钱挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证含金量高，要加快对未落户城镇常住人口的覆盖，使其在居住地依法享受义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部中小城镇，吸纳更多农民工就近就业创业，让他们挣钱养家。二是促进城镇保障性安居工程建设和房地产市场健康发展。今年将改造棚户区住房600万套，提高棚改货币化安置比例。我们将改善税收和……

编辑政策支持居民住房合理消费，适应住房刚性需求和改善性需求，化解因城市政策导致的房地产库存，促进房地产市场平稳运行。建立租购并举的住房制度，逐步将符合条件的流动人口纳入公共租赁住房供应范围。三是加强城市规划建设管理。强化城市规划的科学性、前瞻性、权威性和开放性，促进多规合一。城市地下综合设施隧道已开工建设2000多公里。积极推广绿色建筑和建筑材料，大力发展钢结构和装配式建筑，加快标准化建设，提高建筑技术和工程质量。推动城市管理体制创新，建设智慧城市，完善公共交通网络，控制交通拥堵等突出问题，改善人居环境，让人民生活更安心、更省心、更舒适。

优化区域发展格局。进一步推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。制定实施西部大开发“十三五”规划，实施东北等老工业基地新一轮振兴战略，出台促进中部崛起的新十年规划，支持东部地区在制度创新和陆海规划方面率先取得突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区的发展。制定和实施国家海洋战略，维护国家海洋权益，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。

（4） 加快发展现代农业，不断增加农民收入。继续做好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓宽农民就业增收渠道，努力提高农业质量、效益和竞争力。

加快农业结构调整。粮食产量的持续增加为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要完善农产品价格形成机制，引导农民调整种植结构以满足市场需求，适当减少玉米种植面积。按照“市场定价与价格补偿分离”的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，确保农民合理收入。要采取更多措施消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，发展畜牧业，延长农业产业链；

制定新一轮退耕还林还草，今年退耕还林还给草1500多万亩，是多用途的，必须抓好。积极发展多种形式的农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，培养新型职业农民，鼓励农民依法自愿有偿转让承包地，开展土地入股合作，联盟或土地托管。深化农村集体产权、土地复垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销合作社等改革。

加强对农业的基本支持。全面完成永久基本农田划定并实施专项保护，加强高标准农田建设，新增深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索农田轮作休耕试点制度。加强农业科技创新普及，深化绿色高产高效粮食创建，实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业的投资，建立国家农业信贷保障体系，完善农业保险制度和农村金融服务，引导更多资金投向现代农业建设。

改善农村公共设施和服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，有条件的乡镇加快通硬化路和公交车。密切关注新一轮农村电网转型升级，两年内实现农村供电服务稳定可靠、平原地区供电全覆盖。实施饮用水安全巩固提升工程。推动电子商务进入农村地区。开展农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。

实施扶贫项目。今年将有1000多万农村贫困人口脱贫，其中200多万人将脱贫，贫困农民危房改造将继续推进。中央财政扶贫资金增长43.4%。促进贫困县涉农资金整合。坚持精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决接入、供水、供电、联网等问题，增强集中连片特困地区和贫困人口发展能力。国家的惠民政策和民生工程政策要向贫困地区倾斜。开展定点扶贫和东西部协作扶贫，支持社会力量参与扶贫。扶贫是一项艰巨的任务，各级政府都下了军令状，必须按时保质保量完成。

（5） 推动新一轮高水平对外开放，努力实现合作共赢。面对国际经济合作与竞争格局的深刻变化，顺应国内经济升级的迫切需要，我们必须坚定不移地扩大开放，增强新发展动力，为改革增添新动力，创造新的对外开放竞争优势。

扎实推进““一带一路”倡议”建设。协调国内区域发展开放和国际经济合作，共建陆上经济走廊和海上合作支点，促进互联互通、经贸合作和文化交流。建设沿线大型通关合作机制，建设国际物流通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区和境外经贸合作区建设。坚持讨论、建设、共享，把““一带一路”倡议倡议”作为和平友谊的纽带，成为共同繁荣的道路。

扩大国际产能合作。坚持企业导向、政府驱动、市场化运作，实施一批重大恶魔……

ation项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动设备、技术、标准和服务走出去，打造“中国制造”品牌。

促进对外贸易的创新和发展。面对外部需求持续低迷的严峻形势，要多措并举遏制进出口下滑势头。第一，我们必须加快政策的实施和完善。优化出口退税率结构，确保及时全额退税，严厉打击取退税行为。扩大短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险。第二，我们必须鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。第三，我们应该优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市数量，加快发展文化外贸。进一步整合优化海关特殊监管区域，推动加工贸易向中西部地区转移，向产业链中高端延伸。第四，我们必须促进贸易便利化。全面推进国际贸易“单一窗口”。降低出口商品的检验率。第五，我们应该实施更加积极的进口政策。扩大进口先进技术设备、关键零部件和能源紧缺的原材料。

提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和边境开放模式，打造新型外向型产业集群，引导更多外商投资中西部地区。扩大自由贸易试验区试点。创新开发区体制机制。我们将创造一个更公平、更透明、更可预测的投资环境，中国将永远成为吸引外国投资的热点。

加快实施自由贸易区战略。积极谈判签署区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区谈判，推动中美和中欧投资全面协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推动贸易和投资自由化，共同构建平衡、共赢、包容的国际经贸体系。

（6） 加强环境治理，在绿色发展方面取得新突破。污染控制和环境保护关系到人民的健康和可持续发展，因此我们必须大力推进，下定决心走上经济发展和环境改善的双赢之路。

重拳出击控制大气烟雾和水污染。今年，化学需氧量和氨氮排放将分别减少2%，二氧化硫和氮氧化物排放将分别降低3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度将继续下降。重点减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展支持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源综合利用，限制直接焚烧。全面推行车用燃料国五标准，淘汰380万辆黄标车和老旧车。实施重点区域大气污染联防联控。全面推进城市污水处理设施建设和改造，加强农业综合管理……

非点源污染与流域水环境。加强工业污染源管控，全面实施排污企业在线监测。加强环境保护督察，明确奖惩。新修订的环境保护法必须严格执行，对违法者必须严厉打击，对纵容者必须依法严查。

大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准的覆盖面。完善支持政策，支持推广节能环保先进技术和设备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理，加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色转型。我们将在全国范围内开展节能节水行动，推进垃圾分类，完善可再生资源回收网络，将节能环保产业培育成为中国发展的支柱产业。

加强生态安全屏障建设。完善生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实施新一轮草原生态保护补贴和激励措施。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地等生态保护修复工程，持续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境是每个人的责任。每个社会成员都应该自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量。

（七）保障民生改善，加强社会建设。执政之道在于民生。我们要反复阅读，体悟人心，多谋民生之利，多解民生之忧。尽管财政收入增长放缓，但也不乏为群众办实事。

注重扩大就业和创业。实施更加积极的就业政策，鼓励创业促进就业。今年将有多达765万大学毕业生。要实施就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余，增加稳定就业基金规模，做好企业下岗职工技能培训和再就业工作，为城镇就业困难人员提供支持。完成2100多万农民工职业技能提升任务。加强对灵活就业和新就业形式的支持。做好退役军人安置和就业创业服务工作。

发展更高质量和更公平的教育。教育承载着国家的未来和人民的期望。加大对中西部地区和偏远贫困地区的公共教育投入。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。支持普惠性幼儿园的发展。办好特殊教育。加快完善现代职业教育体系，分类推进中等职业教育，免收学杂费。贫困家庭的学生是第一批在普通高中免除学杂费的学生。落实提高农村教师待遇的政策。加快远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提高高校教学水平和创新能力，推动符合条件的普通本科院校向应用型高校转变。继续扩大贫困地区农村重点大学招生规模，落实和完善农民工随迁子女就地就学和入学考试政策。支持和规范民办教育发展。教育要促进学生德智体美的全面发展，注重培养各类高素质的创新人才……

。从家庭到学校，从政府到社会，我们要为孩子的安全、健康和成长负责，共同托起明天的希望。

协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福的基础。今年，我们将实现大病保险全覆盖，政府将加大投入，为更多的大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补贴160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医疗保险制度，财政补贴由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快基本医疗保险全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，共同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品和医疗器械审批制度改革。加快全科医生和儿科医生的培训。在约70%的城市试行分级诊疗。基本公共卫生服务财政补贴由人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药和民族医药。建立健全符合医疗行业特点的人员薪酬制度，保护和调动医务人员的积极性。建立和谐的医患关系。完善夫妻可以生育两个孩子的扶持政策。为了人民健康，要加快完善统一权威的食品药品安全监管体系，严守从农田到餐桌、从企业到医院的每一道防线，让人民群众的饮食用药安全有保障。

织密社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社会保障基金的办法。开展养老服务业综合改革试点，推动多种形式医养结合。落实临时救助和特困人员救助供养制度，合理确定救助供养标准，完善工作机制。城乡低保人均补贴标准分别提高5%和8%。加快完善城乡社会救助体系，让困难群众能够雪中送炭、雪中送难，让社会充满关爱和温暖。

促进文化改革和发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、凝聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设具有中国特色的新型智库。加强文物和非物质文化遗产的保护和利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，弘扬科学精神，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体的融合与发展。培养健康的网络文化。深化中外文化交流，加强国际传播能力建设。深化文化体制改革，引导公共文化资源向城乡基层倾斜，促进文化产业创新发展，繁荣文化市场，加强文化市场管理。促进家庭使用数字广播和电视。做好北京冬奥会、残奥会筹办工作，倡导全民健身新风尚。

加强和创新社会治理。做好基层基础工作，推进城乡社区建设，推进基层民主协商。支持工会……

共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会、商会和行政机关脱钩改革，依法规范社会组织发展，支持专业化社会工作、志愿服务和慈善事业发展。加强社会信用体系建设。切实保护妇女、儿童和残疾人的权益，加强对农村留守儿童、妇女和老年人的关爱服务。深化司法体制改革，开展法治宣传教育，启动实施“七五”规划，做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全体系。创新社会治安综合管理机制，以信息化为支撑，推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众安全感。改进信访工作，完善多元调解机制，有效化解矛盾纠纷，促进社会和平和谐。

生命高于一切，安全比泰山更重要。要坚持不懈做好安全生产和公共安全工作，加强安全基础设施建设和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，落实党政同责，加大失职责任追究力度，严格监督执法，坚决遏制重大安全事故发生，切实保护人民群众生命财产安全。

（八）加强政府自身建设，提高治理能力和服务水平。重任只在于承担责任。面对极其艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻新发展理念，肩负起全面建设小康社会的使命，把所有家庭的忧与乐放在心中，建设法治政府、创新政府、，廉洁政府和人民满意的服务型政府。

坚持依法履行职责，将政府活动全面纳入法治。各级政府及其工作人员要带头严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治精神推进工作。法定义务必须是，法律不能被授权。积极推行政府法律顾问制度。深化政务公开，充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用，用好网络平台，及时回应社会关切，让群众知道政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受本级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论的监督，让权力在阳光下运行。

坚持廉洁从政，深入推进反腐败工作。认真落实党风廉政建设主体责任，严惩各类违纪违法行为。加强行政监督，促进审计全覆盖。通过放权、创新监管，减少寻租空间，铲除滋生腐败的土壤。推动党风廉政建设深入基层，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。

坚持勤勉尽责，提高执行力和公信力。政府工作人员应尽职尽责，在公共场所彻夜未眠，主动出击，足智多谋。深入贯彻“三严三实”，增强意识、大局意识、核心意识和从众意识，加强作风建设和能力建设，建设一支高素质、专业化的公务员队伍。改进……

严格落实工作责任制，确保各项政策任务不折不扣地落到实处。完善监督问责机制，坚决杜绝懒政怠政行为，决不允许占座不做官。完善激励机制和容错纠错机制，支持和鼓励改革创新，让广大干部有意愿、敢担当、有能力。保障财政对农业的投资，建立国家农业信贷保障体系，完善农业保险制度和农村金融服务，引导更多资金投向现代农业建设。

改善农村公共设施和服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，有条件的乡镇加快通硬化路和公交车。密切关注新一轮农村电网转型升级，两年内实现农村供电服务稳定可靠、平原地区供电全覆盖。实施饮用水安全巩固提升工程。推动电子商务进入农村地区。开展农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。

实施扶贫项目。今年将有1000多万农村贫困人口脱贫，其中200多万人将脱贫，贫困农民危房改造将继续推进。中央财政扶贫资金增长43.4%。促进贫困县涉农资金整合。坚持精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决接入、供水、供电、联网等问题，增强集中连片特困地区和贫困人口发展能力。国家的惠民政策和民生工程政策要向贫困地区倾斜。开展定点扶贫和东西部协作扶贫，支持社会力量参与扶贫。扶贫是一项艰巨的任务，各级政府都下了军令状，必须按时保质保量完成。

（5） 推动新一轮高水平对外开放，努力实现合作共赢。面对国际经济合作与竞争格局的深刻变化，顺应国内经济升级的迫切需要，我们必须坚定不移地扩大开放，增强新发展动力，为改革增添新动力，创造新的对外开放竞争优势。

扎实推进““一带一路”倡议”建设。协调国内区域发展开放和国际经济合作，共建陆上经济走廊和海上合作支点，促进互联互通、经贸合作和文化交流。建设沿线大型通关合作机制，建设国际物流通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区和境外经贸合作区建设。坚持讨论、建设、共享，把““一带一路”倡议倡议”作为和平友谊的纽带，成为共同繁荣的道路。

扩大国际产能合作。坚持企业导向、政府驱动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动设备、技术、标准和服务走出去，打造“中国制造”品牌。

促进对外贸易的创新和发展。面对外部需求持续低迷的严峻形势，要多措并举遏制进出口下滑势头。第一，我们必须加快政策的实施和完善。优化出口退税率结构，确保及时全额退税，严厉打击取退税行为。扩大短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险。第二，我们必须鼓励商业模式创新。展开……

lot项目，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。第三，我们应该优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市数量，加快发展文化外贸。进一步整合优化海关特殊监管区域，推动加工贸易向中西部地区转移，向产业链中高端延伸。第四，我们必须促进贸易便利化。全面推进国际贸易“单一窗口”。降低出口商品的检验率。第五，我们应该实施更加积极的进口政策。扩大进口先进技术设备、关键零部件和能源紧缺的原材料。

提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和边境开放模式，打造新型外向型产业集群，引导更多外商投资中西部地区。扩大自由贸易试验区试点。创新开发区体制机制。我们将创造一个更公平、更透明、更可预测的投资环境，中国将永远成为吸引外国投资的热点。

加快实施自由贸易区战略。积极谈判签署区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区谈判，推动中美和中欧投资全面协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推动贸易和投资自由化，共同构建平衡、共赢、包容的国际经贸体系。

（6） 加强环境治理，在绿色发展方面取得新突破。污染控制和环境保护关系到人民的健康和可持续发展，因此我们必须大力推进，下定决心走上经济发展和环境改善的双赢之路。

重拳出击控制大气烟雾和水污染。今年，化学需氧量和氨氮排放将分别减少2%，二氧化硫和氮氧化物排放将分别降低3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度将继续下降。重点减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展支持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源综合利用，限制直接焚烧。全面推行车用燃料国五标准，淘汰380万辆黄标车和老旧车。实施重点区域大气污染联防联控。全面推进城市污水处理设施建设和改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加强工业污染源管控，全面实施排污企业在线监测。加强环境保护督察，明确奖惩。新修订的环境保护法必须严格执行，对违法者必须严厉打击，对纵容者必须依法严查。

大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准的覆盖面。完善扶持政策，支持推广节能环保先进技术和设备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理，加大节能改造力度……

建筑，加快传统制造业的绿色转型。我们将在全国范围内开展节能节水行动，推进垃圾分类，完善可再生资源回收网络，将节能环保产业培育成为中国发展的支柱产业。

加强生态安全屏障建设。完善生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实施新一轮草原生态保护补贴和激励措施。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地等生态保护修复工程，持续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境是每个人的责任。每个社会成员都应该自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量。

（七）保障民生改善，加强社会建设。执政之道在于民生。我们要反复阅读，体悟人心，多谋民生之利，多解民生之忧。尽管财政收入增长放缓，但也不乏为群众办实事。

注重扩大就业和创业。实施更加积极的就业政策，鼓励创业促进就业。今年将有多达765万大学毕业生。要实施就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余，增加稳定就业基金规模，做好企业下岗职工技能培训和再就业工作，为城镇就业困难人员提供支持。完成2100多万农民工职业技能提升任务。加强对灵活就业和新就业形式的支持。做好退役军人安置和就业创业服务工作。

发展更高质量和更公平的教育。教育承载着国家的未来和人民的期望。加大对中西部地区和偏远贫困地区的公共教育投入。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。支持普惠性幼儿园的发展。办好特殊教育。加快完善现代职业教育体系，分类推进中等职业教育，免收学杂费。贫困家庭的学生是第一批在普通高中免除学杂费的学生。落实提高农村教师待遇的政策。加快远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提高高校教学水平和创新能力，推动符合条件的普通本科院校向应用型高校转变。继续扩大贫困地区农村重点大学招生规模，落实和完善农民工随迁子女就地就学和入学考试政策。支持和规范民办教育发展。教育要促进学生德智体美全面发展，注重培养各类高素质创新人才。从家庭到学校，从政府到社会，我们要为孩子的安全、健康和成长负责，共同托起明天的希望。

协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福的基础。今年，我们将实现大病保险全覆盖，政府将加大投入，为更多的大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补贴160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医疗保险制度，财政补贴由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快基本医疗保险全国联网和异地就医结算。外籍人士……

公立医院综合改革试点城市范围，共同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品和医疗器械审批制度改革。加快全科医生和儿科医生的培训。在约70%的城市试行分级诊疗。基本公共卫生服务财政补贴由人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药和民族医药。建立健全符合医疗行业特点的人员薪酬制度，保护和调动医务人员的积极性。建立和谐的医患关系。完善夫妻可以生育两个孩子的扶持政策。为了人民健康，要加快完善统一权威的食品药品安全监管体系，严守从农田到餐桌、从企业到医院的每一道防线，让人民群众的饮食用药安全有保障。

织密社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社会保障基金的办法。开展养老服务业综合改革试点，推动多种形式医养结合。落实临时救助和特困人员救助供养制度，合理确定救助供养标准，完善工作机制。城乡低保人均补贴标准分别提高5%和8%。加快完善城乡社会救助体系，让困难群众能够雪中送炭、雪中送难，让社会充满关爱和温暖。

促进文化改革和发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、凝聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设具有中国特色的新型智库。加强文物和非物质文化遗产的保护和利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，弘扬科学精神，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体的融合与发展。培养健康的网络文化。深化中外文化交流，加强国际传播能力建设。深化文化体制改革，引导公共文化资源向城乡基层倾斜，促进文化产业创新发展，繁荣文化市场，加强文化市场管理。促进家庭使用数字广播和电视。做好北京冬奥会、残奥会筹办工作，倡导全民健身新风尚。

加强和创新社会治理。做好基层基础工作，推进城乡社区建设，推进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会、商会和行政机关脱钩改革，依法规范社会组织发展，支持专业化社会工作、志愿服务和慈善事业发展。加强社会信用体系建设。切实保护妇女、儿童和残疾人的权益，加强对农村留守儿童、妇女和老年人的关爱服务。深化司法体制改革，开展法治宣传教育，启动实施“七五”规划，做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全体系。创新社会治安综合治理机制……

以信息化为支撑，推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众安全感。改进信访工作，完善多元调解机制，有效化解矛盾纠纷，促进社会和平和谐。

生命高于一切，安全比泰山更重要。要坚持不懈做好安全生产和公共安全工作，加强安全基础设施建设和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，落实党政同责，加大失职责任追究力度，严格监督执法，坚决遏制重大安全事故发生，切实保护人民群众生命财产安全。

（八）加强政府自身建设，提高治理能力和服务水平。重任只在于承担责任。面对极其艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻新发展理念，肩负起全面建设小康社会的使命，把所有家庭的忧与乐放在心中，建设法治政府、创新政府、，廉洁政府和人民满意的服务型政府。

坚持依法履行职责，将政府活动全面纳入法治。各级政府及其工作人员要带头严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治精神推进工作。法定义务必须是，法律不能被授权。积极推行政府法律顾问制度。深化政务公开，充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用，用好网络平台，及时回应社会关切，让群众知道政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受本级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论的监督，让权力在阳光下运行。

坚持廉洁从政，深入推进反腐败工作。认真落实党风廉政建设主体责任，严惩各类违纪违法行为。加强行政监督，促进审计全覆盖。通过放权、创新监管，减少寻租空间，铲除滋生腐败的土壤。推动党风廉政建设深入基层，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。

坚持勤勉尽责，提高执行力和公信力。政府工作人员应尽职尽责，在公共场所彻夜未眠，主动出击，足智多谋。深入贯彻“三严三实”，增强意识、大局意识、核心意识和从众意识，加强作风建设和能力建设，建设一支高素质、专业化的公务员队伍。完善并严格落实工作责任制，确保各项政策任务不折不扣地落到实处。完善监督问责机制，坚决杜绝懒政怠政行为，决不允许占座不做官。完善激励机制和容错纠错机制，支持和鼓励改革创新，让广大干部有意愿、敢担当、有能力。

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