科技部续超前：新能源汽车发展要坚决破除地方保护

2016年4月22日，科技部高新司在“2016中国新能源汽车推广应用高峰论坛”上继续牵头，表示未来科技部将在打破地方保护方面给予新能源汽车大力支持，培育自主品牌国际竞争力，加强基础设施建设，加强后期监管等方面的管理体系建设。

科技部高新技术司继续发挥领导作用。

论坛上，继续前进首先介绍了新能源汽车在推广应用方面取得的成果。2009年，科技部、财政部率先启动节能与新能源汽车示范推广工作，工业和信息化部、国家发展改革委紧随其后，形成四部委联合推广新能源汽车的推广机制，实施两轮推广。截至2015年底，39个示范区累计推广车辆38.3万辆，第二阶段比第一阶段增长10多倍，12个省市地区累计推广车辆超过1万辆；

在充电设施方面，全国已建成3600多座充换电站，4.9万多个充电桩供公众使用。在技术开发和产业化、准入政策、基础设施、购置税优惠等方面，已经出台了40多项国家相关政策，制定了80多项相关标准，形成以“纯电动驱动战略转型为核心，促进企业内生创新驱动力为目标”的动态调整政策支持体系。基本实现了国家规划目标，取得了阶段性成果。

然后介绍了新能源汽车在“十三五”规划中的重点项目。根据国家新能源汽车发展战略的总体部署，科技部牵头，于年初印发了《“十三五”规划》和《新能源汽车国家重点研发计划（征求意见稿）》。计划安排30亿元专项研发资金，继续组织企业和研究院所，努力突破新能源汽车发展中的产业链和技术链技术瓶颈。做好新能源汽车推广应用的技术指导和研发支持工作。该方案的总体目标是：实施《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》，实施新能源汽车“纯电动驱动”技术转型战略，完善电动汽车“三纵三横”技术体系和新能源汽车研发体系，到2020年建立完善的电动汽车动力系统技术体系和产业链，为2020年新能源汽车保有量达到500万辆提供技术支持。2015年，第一批指南率先启动，目前正在组织项目评审。

最后，我对下一阶段新能源汽车的推广应用提出了一些看法：

1、做好地方实施计划的编制工作。建议地方政府尽快研究出台地方激励政策，与国家政策形成有益的补充，缩小政策差距，消除企业顾虑。地方政策的取向是进一步激发企业的内生动力，资金可以关注使用环境，而不是简单地支持国家补贴。

2.坚决打破局部保护。地方保护是行业数量扩张的根源，它只满足简单的数量增长，而不满足创新增长。四部委将按照国务院的统一安排，取消地方保护，并将在近期进行专项监督，对从事地方保护的地方政府进行通报批评。

3.培养自主品牌的国际竞争力。第三阶段，国内新能源汽车市场将进一步开放，自主品牌的竞争压力将加大。国家鼓励优秀企业加快走出去，参与国际竞争。同时，支持企业通过设立研发机构、销售和并购等方式融入国际市场，支持国际技术合作，参与国际规则制定，逐步培育国际竞争优势。

4.加强基础设施建设。各省、市、区要加大支持充电设施建设的配套措施研究力度，鼓励多种方式参与多元化充电设施网络建设，并注重公共充电设施布局与充电需求相结合，提高车辆和桩的比例，并提高公共充电设施的效率。

5、加强中实管理体系建设和岗位监督。要建立健全各省、市、区新能源汽车运行和充电监测体系，加强安全监管，确保安全运行；

提高新能源汽车的运营效率（特别是在公共服务领域，包括公共交通、租赁、市政和租赁），确保新能源汽车推广应用效果，真正达到节能减排的目的。

6.加大宣传力度，进一步刺激私人购买新能源汽车。加强舆论引导，大力宣传新能源汽车节能环保、运营成本低等相关优势，全方位全面展示中国新能源汽车产品，提高公众认知和认可度，引导和培育市场消费，进一步刺激私人购买新能源汽车市场。2016年4月22日，科技部高新司在“2016中国新能源汽车推广应用高峰论坛”上继续牵头，表示未来科技部将在打破地方保护方面给予新能源汽车大力支持，培育自主品牌国际竞争力，加强基础设施建设，加强后期监管等方面的管理体系建设。

科技部高新技术司继续发挥领导作用。

论坛上，继续前进首先介绍了新能源汽车在推广应用方面取得的成果。2009年，科技部、财政部率先启动节能与新能源汽车示范推广工作，工业和信息化部、国家发展改革委紧随其后，形成四部委联合推广新能源汽车的推广机制，实施两轮推广。截至2015年底，39个示范区累计推广车辆38.3万辆，第二阶段比第一阶段增长10多倍，12个省市地区累计推广车辆超过1万辆；

在充电设施方面，全国已建成3600多座充换电站，4.9万多个充电桩供公众使用。在技术开发和产业化、准入政策、基础设施、购置税优惠等方面，已经出台了40多项国家相关政策，制定了80多项相关标准，形成以“纯电动驱动战略转型为核心，促进企业内生创新驱动力为目标”的动态调整政策支持体系。基本实现了国家规划目标，取得了阶段性成果。

然后介绍了新能源汽车在“十三五”规划中的重点项目。根据国家新能源汽车发展战略的总体部署，科技部牵头，于年初印发了《“十三五”规划》和《新能源汽车国家重点研发计划（征求意见稿）》。计划安排30亿元专项研发资金，继续组织企业和研究院所，努力突破新能源汽车发展中的产业链和技术链技术瓶颈。做好新能源汽车推广应用的技术指导和研发支持工作。该方案的总体目标是：实施《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》，实施新能源汽车“纯电动驱动”技术转型战略，完善电动汽车“三纵三横”技术体系和新能源汽车研发体系，到2020年建立完善的电动汽车动力系统技术体系和产业链，为2020年新能源汽车保有量达到500万辆提供技术支持。2015年，第一批指南率先启动，目前正在组织项目评审。

最后，我对下一阶段新能源汽车的推广应用提出了一些看法：

1、做好地方实施计划的编制工作。建议地方政府尽快研究出台地方激励政策，与国家政策形成有益的补充，缩小政策差距，消除企业顾虑。地方政策的取向是进一步激发企业的内生动力，资金可以关注使用环境，而不是简单地支持国家补贴。

2.坚决打破局部保护。地方保护是行业数量扩张的根源，它只满足简单的数量增长，而不满足创新增长。四部委将按照国务院的统一安排，取消地方保护，并将在近期进行专项监督，对从事地方保护的地方政府进行通报批评。

3.培养自主品牌的国际竞争力。第三阶段，国内新能源汽车市场将进一步开放，自主品牌的竞争压力将加大。国家鼓励优秀企业加快走出去，参与国际竞争。同时，支持企业通过设立研发机构、销售和并购等方式融入国际市场，支持国际技术合作，参与国际规则制定，逐步培育国际竞争优势。

4.加强基础设施建设。各省、市、区要加大支持充电设施建设的配套措施研究力度，鼓励多种方式参与多元化充电设施网络建设，并注重公共充电设施布局与充电需求相结合，提高车辆和桩的比例，并提高公共充电设施的效率。

5、加强中实管理体系建设和岗位监督。要建立健全各省、市、区新能源汽车运行和充电监测体系，加强安全监管，确保安全运行；

提高新能源汽车的运营效率（特别是在公共服务领域，包括公共交通、租赁、市政和租赁），确保新能源汽车推广应用效果，真正达到节能减排的目的。

6.加大宣传力度，进一步刺激私人购买新能源汽车。加强舆论引导，大力宣传新能源汽车节能环保、运营成本低等相关优势，全方位全面展示中国新能源汽车产品，提高公众认知和认可度，引导和培育市场消费，进一步刺激私人购买新能源汽车市场。

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