“补”评论之二 | 新能源汽车政策修订应坚持市场化的方向

编辑：中国的新能源汽车行业正处于一个尴尬的境地。它在2015年刚刚创下了近40万辆的记录，但在新年的春天，由于“作弊”的调查，它的增长受挫。中国的新能源汽车应该何去何从？第一电气网编辑部在此发表一系列关于新能源汽车“作弊”的评论，以凝聚共识，继续前进。本文为第二篇。（第一篇：“作弊”评论之一|新能源汽车不进则退，要凝聚共识继续前行）

2016年春天，中国新能源汽车行业的关键词变成了“造假”调查。“欺诈赔偿”的巨大影响引发了新能源汽车中央决策部门的反思。2015年4月出台的2016-2020年中央补贴措施实际上已经暂停。各方透露，新能源汽车的推广政策正在修订中。（见：独家|新能源汽车欺诈赔偿核查即将结束，业内希望尽快做出决定）

在此背景下，对新能源汽车政策持保留意见的各界人士纷纷发声，有的表示应该取消土地补偿，有的表示以奖代补，有的表示应借鉴高铁模式，一些人说，应该迫使汽车公司生产纯电动汽车。。。

新能源汽车政策应该修订，但如何修订？我们认为，政策修订应坚持市场化方向，继续减少政府干预，公开竞争，使市场在资源配置中发挥决定性作用。具体而言，减少直接货币补贴，推行零排放汽车积分交易制度等非货币政策。（见：新能源汽车产业也应以开放促改革）

打破封闭，坚持开放。

新能源汽车产业是一个特殊的产业。首先，它的汽车行业仍然受到高度监管，进入这个行业需要企业和产品的双重准入。事实上，这导致了行业的封闭，既得利益者有足够的蛋糕可分，创新动力不足，产品和技术的提升有限。其次，新能源汽车行业由政府主导，既有宏观层面的诉求，也有财政补贴、新产能审批、科研经费分配和税收政策设计等实用工具的引导，这在很大程度上影响了游戏规则和利益分配。

在这种情况下，新能源汽车行业的第一步就是公开竞争。难得可贵的是，《新建纯电动乘用车管理规定》已经实施，并颁发了第一张纯电动乘客车牌照。（北汽新能源颁发首张纯电动乘用车生产资质许可证获一等奖）

中央政府呼吁“万人创业、万众创新”，主管部门也表示“让几条鲶鱼进来”。中国确实有一批新企业有打造新能源汽车的愿景，包括乐视、蔚来、长城皇冠、车和家、途驰、智车优行等具有创新基因的企业。如果他们获得了生产资质，我相信这将激励行业提高技术和产品水平。

按照市场化原则设计激励措施

新能源汽车的政策设计需要解决一个困境：一方面，新能源汽车与燃油汽车相比性价比不高，必须继续给予支持政策，否则前功尽弃；

另一方面，支持政策不能干扰自由竞争。

原则仍然是政府属于政府，市场属于市场。首先，在新能源汽车的发展中，有必要区分政府和市场的界限。不同立场的人在这个问题上会有不同的看法。政府在新能源汽车发展中的作用超出了一些人对政府只提供公共服务的理解：它不是法治、教育等公共产品，但归根结底，它也是一辆汽车，一种在本质上可以充分竞争的产品。许多国家没有自己的汽车工业，这并不影响其经济运行。政府在这一领域更好的作用是代表人民行使空气环境的所有权，然后为空气污染定价，而不是惩罚环境污染。定价意味着通过市场化机制解决排放问题，谁能以更低的成本解决排放问题由企业竞争决定；惩罚意味着政府变成了法官，容易导致腐败，违法成本容易被低估。

目前，政府和业内人士必须称之为加州的零排放汽车积分交易系统。加州政府要求在加州销售汽车的企业必须按一定比例生产新能源汽车，并达到一定分数。未能实现目标的企业可以选择接受罚款，并从有积分的企业购买积分。这个过程就是所谓的“积分交易系统”。这样的制度设计，一方面鼓励车企生产零排放汽车，另一方面，激励资金不是来自财政，而是来自未能完成积分的企业，即对其排放进行定价。至于车企完成零排放汽车生产所使用的手段，谁将获得巨大利益，仍取决于车企的技术路线选择和市场表现。

设置零排放点，建立积分交易市场新能源汽车与传统燃料汽车的成本差异由污染交换价格承担，由生产燃料汽车的企业买单，因此可以解决这一困境。

目前，由于斜坡后退机制的存在，以及2020年主管部门可能取消补贴及其相对超然的地位，现有的中央补贴方式不会干扰企业的竞争。然而，地方一级不应该有更多的补贴，因为财政和税收来自地方，也适用于地方。地方保护有其根源。再加上政府官员与经济发展水平相关的考核机制，使得地方对新能源汽车的补贴更加难以平等。

改革开放30年来，中国经济发展取得了巨大成就。最宝贵的经验是不断减少政府对各经济部门的干预，释放企业创新创业的活力。新能源汽车是战略性新兴产业，政府应大力培育和推广。但应仅限于填补市场化初期的空缺，确保公开竞争的市场结构。决不能因为“作弊”等地方现象而走上政府干预甚至直接投资生产经营的道路。政府集中力量进行市场监管和车辆质量监管，如查处新能源汽车“欺诈赔偿”。

中国的新能源汽车应该何去何从？请在本文底部留下您的评论和意见！

编辑：据读者指出，这篇文章发表后已作了修改。感谢您的批评，欢迎在文末评论区或其他渠道继续对第一电气网络发表意见和建议。编辑：中国的新能源汽车行业正处于一个尴尬的境地。它在2015年刚刚创下了近40万辆的记录，但在新年的春天，由于“作弊”的调查，它的增长受挫。中国的新能源汽车应该何去何从？第一电气网编辑部在此发表一系列关于新能源汽车“作弊”的评论，以凝聚共识，继续前进。本文为第二篇。（第一篇：“作弊”评论之一|新能源汽车不进则退，要凝聚共识继续前行）

2016年春天，中国新能源汽车行业的关键词变成了“造假”调查。“欺诈赔偿”的巨大影响引发了新能源汽车中央决策部门的反思。2015年4月出台的2016-2020年中央补贴措施实际上已经暂停。各方透露，新能源汽车的推广政策正在修订中。（见：独家|新能源汽车欺诈赔偿核查即将结束，业内希望尽快做出决定）

在此背景下，对新能源汽车政策持保留意见的各界人士纷纷发声，有的表示应该取消土地补偿，有的表示以奖代补，有的表示应借鉴高铁模式，一些人说，应该迫使汽车公司生产纯电动汽车。。。

新能源汽车政策应该修订，但如何修订？我们认为，政策修订应坚持市场化方向，继续减少政府干预，公开竞争，使市场在资源配置中发挥决定性作用。具体而言，减少直接货币补贴，推行零排放汽车积分交易制度等非货币政策。（见：新能源汽车产业也应以开放促改革）

打破封闭，坚持开放。

新能源汽车产业是一个特殊的产业。首先，它的汽车行业仍然受到高度监管，进入这个行业需要企业和产品的双重准入。事实上，这导致了行业的封闭，既得利益者有足够的蛋糕可分，创新动力不足，产品和技术的提升有限。其次，新能源汽车行业由政府主导，既有宏观层面的诉求，也有财政补贴、新产能审批、科研经费分配和税收政策设计等实用工具的引导，这在很大程度上影响了游戏规则和利益分配。

在这种情况下，新能源汽车行业的第一步就是公开竞争。难得可贵的是，《新建纯电动乘用车管理规定》已经实施，并颁发了第一张纯电动乘客车牌照。（北汽新能源颁发首张纯电动乘用车生产资质许可证获一等奖）

中央政府呼吁“万人创业、万众创新”，主管部门也表示“让几条鲶鱼进来”。中国确实有一批新企业有打造新能源汽车的愿景，包括乐视、蔚来、长城皇冠、车和家、途驰、智车优行等具有创新基因的企业。如果他们获得了生产资质，我相信这将激励行业提高技术和产品水平。

按照市场化原则设计激励措施

新能源汽车的政策设计需要解决一个困境：一方面，新能源汽车与燃油汽车相比性价比不高，必须继续给予支持政策，否则前功尽弃；

另一方面，支持政策不能干扰自由竞争。

原则仍然是政府属于政府，市场属于市场。首先，在新能源汽车的发展中，有必要区分政府和市场的界限。不同立场的人在这个问题上会有不同的看法。政府在新能源汽车发展中的作用超出了一些人对政府只提供公共服务的理解：它不是法治、教育等公共产品，但归根结底，它也是一辆汽车，一种在本质上可以充分竞争的产品。许多国家没有自己的汽车工业，这并不影响其经济运行。政府在这一领域更好的作用是代表人民行使空气环境的所有权，然后为空气污染定价，而不是惩罚环境污染。定价意味着通过市场化机制解决排放问题，谁能以更低的成本解决排放问题由企业竞争决定；惩罚意味着政府变成了法官，容易导致腐败，违法成本容易被低估。

目前，政府和业内人士必须称之为加州的零排放汽车积分交易系统。加州政府要求在加州销售汽车的企业必须按一定比例生产新能源汽车，并达到一定分数。未能实现目标的企业可以选择接受罚款，并从有积分的企业购买积分。这个过程就是所谓的“积分交易系统”。这样的制度设计，一方面鼓励车企生产零排放汽车，另一方面，激励资金不是来自财政，而是来自未能完成积分的企业，即对其排放进行定价。至于车企完成零排放汽车生产所使用的手段，谁将获得巨大利益，仍取决于车企的技术路线选择和市场表现。

设置零排放点，建立积分交易市场新能源汽车与传统燃料汽车的成本差异由污染交换价格承担，由生产燃料汽车的企业买单，因此可以解决这一困境。

目前，由于斜坡后退机制的存在，以及2020年主管部门可能取消补贴及其相对超然的地位，现有的中央补贴方式不会干扰企业的竞争。然而，地方一级不应该有更多的补贴，因为财政和税收来自地方，也适用于地方。地方保护有其根源。再加上政府官员与经济发展水平相关的考核机制，使得地方对新能源汽车的补贴更加难以平等。

改革开放30年来，中国经济发展取得了巨大成就。最宝贵的经验是不断减少政府对各经济部门的干预，释放企业创新创业的活力。新能源汽车是战略性新兴产业，政府应大力培育和推广。但应仅限于填补市场化初期的空缺，确保公开竞争的市场结构。决不能因为“作弊”等地方现象而走上政府干预甚至直接投资生产经营的道路。政府集中力量进行市场监管和车辆质量监管，如查处新能源汽车“欺诈赔偿”。

中国的新能源汽车应该何去何从？请在本文底部留下您的评论和意见！

编辑：据读者指出，这篇文章发表后已作了修改。感谢您的批评，欢迎在文末评论区或其他渠道继续对第一电气网络发表意见和建议。

标签：长城蔚来小鹏

汽车资讯热门资讯