奇点汽车亮相科博会智车优行诠释开放造车新理念

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日前，山东省政府办公厅印发《关于加快山东省电动汽车充电基础设施建设的实施意见》，将助推山东省新能源汽车发展。《意见》聚焦公共服务、居民小区、政府机关及其他单位、城市公共场所、高速公路和国省道五个领域，从规划设计、土地利用支持、电网接入、技术标准和安全管理等方面提出了一系列配套政策措施。提出到2020年，全省将建成920个充电站和35万个充电桩，建成布局合理、智能高效的充电基础设施体系。

以下是该政策的全文：

山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院[2015]73号文件加快山东省电动汽车充电基础设施建设的意见

鲁政办发[2016]18号

市人民政府、县（市、区）人民政府、省政府部门、省直机关、主要企事业单位：

大力推进充电基础设施建设，是解决电动汽车充电问题、促进新能源汽车产业健康发展的重要保障。这也是促进节能减排、有效防治大气污染的有力举措。打造大众创业，创新壮大公共产品和服务“双引擎”，实现稳增长、调结构、惠民生，具有重要意义。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号），经省政府同意，现就加快推进全省电动汽车充电设施建设提出以下实施意见：

一是充电基础设施建设的总体思路和目标

（1）总体思路。全面贯彻党的十八大和十八大二、三、四、五中全会精神，按照国务院决策，将纯电动作为新能源汽车发展的主要战略方向，更加重视充电基础设施建设，坚持政府引导和市场主导，遵循“因地制宜、速度互助、节约合理”的原则。以用户住宅停车位、单位停车场、公交出租车站等专用充电设施为主体，以公共建筑停车场、社会公共停车场、临时停车位等公共充电设施为辅助，城市快速充电站，以独立占地为补充的换电站和高速公路服务区，加强统筹规划，统一规范标准，完善扶持政策，创新发展模式，加快布局合理、科学高效的电动汽车建设。

（2）工作目标。根据电动汽车发展需求，到2020年，全省将建成920个充电站和35万个充电桩，形成车桩结合、智能高效的充电基础设施体系。落实国家标准规范，完善市场监管体系，逐步形成统一、开放、竞争的充电服务市场；

建设“互联网+充电基础设施”服务平台，满足不同领域和层次的充电需求，培育一批具有市场竞争力的充电服务企业和设备制造企业。

（3）责任主体。市县政府对推动电动汽车充电基础设施的发展负有整体的主体责任，要统筹规划，分级负责，合力推进，认真落实。省直有关部门和单位要认真做好规划，按照工作分工，政策落实、综合协调、工作监督和本部门（系统）的推广应用，确保各项目标任务的完成。

二是有序推进重点地区充电基础设施建设

（1）优先建设公共服务领域的充电基础设施。对于公共交通、环卫、邮政、机场通勤等公共服务领域的电动汽车，根据线路运营要求，结合停车场优先配置充电设施，沿途合理建设独立的快速充电站和换电站。对于租赁、物流、租赁、巡逻、电力维护等公共服务领域的电动汽车，要充分挖掘相关单位内部停车场充电设施潜力，同步推进城市公共充电设施建设，实现高效互补。

（2）大力推进用户住宅充电基础设施建设。鼓励电动汽车生产销售企业、充电服务企业和物业服务企业参与小区充电设施建设、运营和管理，统一开展停车位改造和充电设施建设；对于个人合规在专有部位安装充电设施的，物业服务企业应积极配合和支持。对于有固定停车位的用户，优先考虑在停车位建设充电设施；

对于没有固定停车位的用户，鼓励在小区建设公共充电停车位，建立停车位充电分时机制，积极为用户充电创造条件。

（三）积极开展内部充电基础设施建设。各级机关、事业单位、企事业单位和产业园区要根据本单位电动汽车设备更新计划和职工购买使用电动汽车需求，利用内部停车场资源，规划建设电动汽车专用停车位和充电设施。结合我省公务用车制度改革，完善以市场为导向的公务出行保障体系，充分利用社会资源推动充电基础设施建设，大力推广“充电服务+租车”模式，推动电动汽车在公务出行保障中推广使用。

（4）全面推进城市公共场所充电设施建设。按照从市中心到城市边缘、从城市优先发展区到一般区域、从城市郊区到符合条件的中心镇的发展顺序，逐步提高公共充电设施的分布密度。优先在城市综合体、商场、酒店、超市、体育场馆等建筑的停车场以及交通枢纽、停车换乘（P+R）等公共停车场建设公共充电设施。鼓励在符合条件的加油站建设公共快速充电设施，适当建设独立的公共快速充电站。结合实际建设，建设占地少、成本低、见效快的机械化、立体化停车充电一体化设施。鼓励有条件的单位和个人向社会开放充电设施。

（5）加快城际快速充电网络建设。合理布局、规划和建设全省高速公路和国道充电基础设施。2016年，将完成京沪、京台、青银、青兰等既有高速公路的城际快速充电网络建设。2020年，完成全省所有高速公路和国道的城际快速充电网络建设，形成以高速公路为主轴、国道为支撑网格、覆盖全省所有城市的城际充电服务走廊。

三是完善促进充电基础设施发展的政策措施

（1）加强对发展规划的指导。坚持计划先行、统筹兼顾、科学推进。根据因地制宜、快速经济互助的总体要求，结合我省发展实际，编制了电动汽车充电基础设施发展规划，科学确定了建设规模和空间布局。做好与国家充电基础设施发展指导方针和我省经济社会发展、城镇化、城乡、交通和土地利用规划的衔接，根据经济社会发展和电动汽车发展的实际情况及时修订规划，从而更好地指导和促进充电基础设施的建设和发展。（省发展和改革委员会。粗体为牵头单位，下同）

（二）规划设计标准的执行情况。根据国家要求，制定我省各类建筑配套的停车场和社会公共停车场充电设施建设规划设计标准和要求。新建住宅配备的停车位原则上应100%具备充电设施或预留建安条件，配备大型公共建筑和社会公共停车场的停车位配备充电设施或保留建安条件的比例不低于15%，每2000辆电动汽车至少应建造一个公共充电站。结合旧城、棚户区等老旧小区改造和城乡配电网升级，chargin……

已建成住宅区的基础设施建设将作为一个整体进行考虑。（省住房和城乡建设厅、国网山东省电力公司）

（3）明确城际快速充电网络建设要求。将城际电动汽车快充网络建设纳入高速公路、国省道等交通基础设施发展规划，在新建高速公路服务区同步建设电动汽车快充电设施；已建成的高速公路服务区和国省道要按照合理布局、互联互通的要求，加快快速充电网络布局建设，满足电动汽车城际出行需求。（省交通运输厅、省发展和改革委员会）

（4）简化项目审批程序。按照权力下放、电力管理一体化、服务优化的要求，简化充电基础设施建设项目审批程序。对于独立充电基础设施，根据属地原则，发展改革部门实行分类备案管理，具体办法参照国家和我省关于基本建设项目登记备案的有关规定。对于非独立充电基础设施，应获得设施所在地现场用户的同意，并向当地电网企业报告安装情况。对私人用户住宅内的基础设施收费，推广使用全国统一的建设管理示范文本；住宅小区业主大会、业主委员会应当根据示范文本，结合自身实际，明确物业服务区充电基础设施建设和管理流程，并将相关内容纳入物业服务合同。例如，国家或省对基本建设项目注册政策或充电基础设施审批程序进行调整的，以新规定为准。（省发展改革委、省住房和城乡建设厅、国网山东省电力公司）

（5）加大土地利用支持力度。各级政府要根据充电基础设施建设项目用地需求，优先安排充电基础设施项目，年度土地供应计划要切实保障项目落地。对独立占地的集中充换电站用地，应纳入公共设施经营网点用地范围，并按照加油站供地方式优先供地。充电基础设施建设用地可通过划拨方式提供；在为其他相关建设项目提供土地时，建设要求将纳入土地供应条件；允许土地使用权人根据需要与其他市场主体合作投资建设和运营充电基础设施；

鼓励充电基础设施依法取得建设地役权。鼓励在停车场、汽车站、社会公共停车场、公路服务区等已建成各类建筑的地方建设和扩建充电基础设施。各级政府应协调有关单位在土地利用方面给予支持。（省国土资源厅、各市县人民政府）

（六）简化建设规划程序。落实国家简化充电基础设施审批的要求，个人应当在自己的停车库和停车位安装充电设施，所有居民区和单位应当在未办理建设用地规划许可证的情况下，在现有停车位安装收费设施，建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场和高速公路服务区时，充电桩等充电基础设施同步建设不需要分别办理建设项目规划许可证和施工许可证。新建独立占地的集中充换电站应符合城市规划，并按规定办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。（省住房和城乡建设厅）

（7）提高配套电网的配套能力。电网企业应结合全省城乡配电网建设和充电基础设施发展规划，制定专项工作计划，加快充电基础设施配套电网建设和改造，确保充电基础设施无障碍接入，并满足充电基础设施的运营需求。研究出台充电基础设施上网的具体规定，开辟绿色通道，优化流程，限期完成，为充电基础设施接入电网提供便利条件。要负责充电基础设施产权分界点至电网的配套联网工程的建设、运营和维护，不得收取联网费用。相应的资产应全部计入有效资产，成本应真实计入允许成本，并根据电网输配电价回收。各地要将支持电网建设和改造项目的充电基础设施纳入当地配电网专项规划，并与其他相关规划相协调，在土地安全和走廊交通方面给予支持。（国网山东省电力公司、市人民政府）

（8）加快收费标准化建设。建立健全充电接口、通信协议等国家标准推广应用机制，建设充电接口互操作检测、充电服务平台间数据交换、充电设施互联互通的综合检测平台。建立充电设施产品准入管理体系，开展充电设施测试和认证，实现不同制造商充电设备与不同品牌电动汽车的兼容性和互操作性。研究建立电动汽车充电系统计量校验装置，完善计量、计费、结算等充电基础设施管理规范。按照国家标准，在全省充电基础设施中设置统一的道路交通标志。（省质监局、省经济和信息化委员会、省物价局、省厅、国网山东省电力公司）

（9）加强技术研发支持。加强与国家重大科技项目对接，加大对充电基础设施关键技术研发的支持力度，积极建设研发、测试等公共技术创新服务平台。充分发挥企业创新的主体作用，加大充换电新技术、新设备研发投入，力争突破一批核心k……

技术，提高企业的科技创新能力和核心竞争力。加强创新联盟建设，指导和组织全省高校、科研机构和企业加强产学研结合，进一步整合优势资源，组织联合研究，完善研发、生产和示范运营机制，形成促进新能源汽车充电设施产业发展的整体优势。（省科技厅、省经济和信息化委员会、省教育厅）

（十）智能充电服务平台建设。加快“互联网+充电基础设施”建设，整合移动互联网、物联网、智能交通、大数据等技术，提高充电服务智能化水平，提高运营效率和用户体验，促进电动汽车与智能电网之间的能源和信息双向互动。建立电动汽车客户服务平台，围绕用户需求提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等服务，拓展平台增值服务。（省经济和信息化委员会、国网山东省电力公司）

（十一）财政支持政策的落实情况。落实国家充电基础设施建设财政激励政策，积极争取中央基础设施投资基金和相关行业专项建设资金，支持充电基础设施的建设和运营、转型升级，以及充换电服务网络运行监控系统的建设。研究出台省级充电基础设施建设资金支持政策。各市要结合实际研究制定相关的财政支持政策，共同促进充电基础设施的发展。（省财政厅、省发展和改革委员会、市人民政府）

（12）完善价格支持政策。协调落实国家电动汽车充换电设施电价政策，以及我省充换电服务费的制定和管理。日前，山东省政府办公厅印发《关于加快山东省电动汽车充电基础设施建设的实施意见》，将助推山东省新能源汽车发展。《意见》聚焦公共服务、居民小区、政府机关及其他单位、城市公共场所、高速公路和国省道五个领域，从规划设计、土地利用支持、电网接入、技术标准和安全管理等方面提出了一系列配套政策措施。提出到2020年，全省将建成920个充电站和35万个充电桩，建成布局合理、智能高效的充电基础设施体系。