独家 | 新能源企业准入规则或迎十大变化 硬指标大幅增多

近日，第一电气网独家获悉《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（修订稿征求意见稿），该规定是对2009年工业和信息化部第44号文件的修订。据了解，此次准入修订已收集了业内众多意见，并进行了多次调整和修订。与之前的版本相比，第一电网获得的最新修订版本只有小幅调整。据知情人士透露，征求意见稿已接近最终发布版本。

第一电气网发现，在企业准入方面，与2009年的准入规则相比，修订草案有十大变化，涉及产能与条件、设计与开发、生产一致性、售后服务能力等方面，新规则要求更加严格和具体。

1.明确新能源汽车的定义。铅酸蓄电池驱动的汽车不属于新能源汽车的范畴。新能源汽车是指完全或主要由具有新动力系统的新能源（不包括铅酸电池）驱动的汽车，主要包括插电式混合动力（包括增程）汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车。

2.增加了对电池的要求，已安装的动力电池（包括超级电容器）单体和系统制造商符合《汽车动力电池单体及系统扩产要求》。相关条件符合工业和信息化部2015年3月发布的《汽车动力电池行业规范》的要求。

这意味着，申请新能源准入的车企必须选择符合2015年颁布的国家电池标准的电池，其电池供应商需要获得《汽车动力电池行业规范与条件》的准入。

3.为了提高对企业生产能力和条件的要求，我们应该拥有必要的生产设备和专用工装和模具，以确保产品质量和生产能力。新能源汽车可以与其他汽车产品生产一致。应配备专用充电设备，数量应能保证产品充电的需要。

4.设计和开发能力要求更加具体和严格。规定企业应掌握开发制造新能源汽车的技术，包括车辆控制系统、车载能源系统、驱动系统和动力耦合装置、电气附件的集成与匹配。车辆刚度和强度及动力学分析、安全仿真分析、车辆NVH仿真分析、电子控制系统分析、车辆通信系统分析等。拥有必要的车辆开发工具、软件和设备、车辆控制系统和其他自行设计的系统和组件，并能够完成相应的开发工作。至少应包括整车（包括底盘/车架、车身/驾驶室/内外饰、专用装置等）和整车控制系统的功能和性能开发、效果图设计、，3D数据扫描与处理（其他新能源专用车企业不需要渲染图设计、3D数据扫描和处理能力）、绘图、整车和系统仿真、电路板设计和电路仿真、通信和数据交换系统开发、控制策略建模、代码自动生成和调试。

新规则在审查工作中有了更明确的方向，企业将更加了解在准备阶段应准备哪些条件。缺点是企业有很多硬性指标，而且有很多替代方案。

5.对试生产和测试能力的要求越来越严格。企业应具备整车和自制零部件的试制和装配能力，并应符合常规汽车制造商相应准入管理规则的要求。企业应具备对自身研发工作进行测试和验证的能力，包括对整车、车辆控制系统、车辆能源系统、驱动系统等自制零部件进行测试和校验的能力。在这方面，企业必须有能力测试各种类型和相关系统，并且需要……

增加投资。

6.增加了对车企建立车辆属性数据库的新要求，并明确了数据库的内容，包括：（1）申报车型中使用的金属和非金属原材料的性能数据；（2） 基本型号或类似产品设计平台的基本数据、图纸、规范和技术要求；（3） 车辆和底盘、车辆控制系统、其他系统和总成/部件的图纸、规范、参数、技术要求、设计计算和仿真分析结果，以及车辆运行状态实时监测的结果；无自主知识产权的其他组件和部件的接口、通讯、外形尺寸、安装尺寸、功能和性能要求；

（4） 竞争车辆的数据。

7.在产品一致性保证能力方面，重视产品可追溯性信息管理系统。新能源汽车制造商应实施计算机信息管理，至少建立产品追溯信息管理系统，管理发动机、车载能源系统/燃料电池系统、储氢系统、驱动电机、车辆控制器等关键零部件组件的追溯信息，以及车辆配置和出厂检验数据。

8、增加了建立技术文件体系的要求，包括销售手册、车辆/底盘/电子电气系统维修手册、备品备件目录、专用工器具清单、产品使用说明书、售后服务承诺、应急措施等。

9.为了满足电池回收的要求，应建立备件（如电池）的回收和再利用渠道，并与相关方签署相关协议，以确保回收和再使用的顺利实施。

10.改装企业生产新能源汽车的门槛越来越高，必须获得汽车制造商的授权。改装汽车生产企业应当对整车企业生产的新能源汽车的底盘或者整车进行改装作业，无需申请新能源汽车生产企业准入，产品类别与取得许可的常规作业车辆相同。改装汽车生产企业在从事相应的新能源汽车生产之前，应获得整车生产企业（底盘生产企业）生产运输新能源汽车（包括乘用车和卡车）的授权。授权产品仅限于新能源公交车和卡车。近日，第一电气网独家获悉《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（修订稿征求意见稿），该规定是对2009年工业和信息化部第44号文件的修订。据了解，此次准入修订已收集了业内众多意见，并进行了多次调整和修订。与之前的版本相比，第一电网获得的最新修订版本只有小幅调整。据知情人士透露，征求意见稿已接近最终发布版本。

第一电气网发现，在企业准入方面，与2009年的准入规则相比，修订草案有十大变化，涉及产能与条件、设计与开发、生产一致性、售后服务能力等方面，新规则要求更加严格和具体。

1.明确新能源汽车的定义。铅酸蓄电池驱动的汽车不属于新能源汽车的范畴。新能源汽车是指完全或主要由具有新动力系统的新能源（不包括铅酸电池）驱动的汽车，主要包括插电式混合动力（包括增程）汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车。

2.增加了对电池的要求，已安装的动力电池（包括超级电容器）单体和系统制造商符合《汽车动力电池单体及系统扩产要求》。相关条件符合工业和信息化部2015年3月发布的《汽车动力电池行业规范》的要求。

这意味着，申请新能源准入的车企必须选择符合2015年颁布的国家电池标准的电池，其电池供应商需要获得《汽车动力电池行业规范与条件》的准入。

3.为了提高对企业生产能力和条件的要求，我们应该拥有必要的生产设备和专用工装和模具，以确保产品质量和生产能力。新能源汽车可以与其他汽车产品生产一致。应配备专用充电设备，数量应能保证产品充电的需要。

4.设计和开发能力要求更加具体和严格。规定企业应掌握开发制造新能源汽车的技术，包括车辆控制系统、车辆……的集成与匹配……

车载能源系统、驱动系统和电力耦合装置以及电气附件。车辆刚度和强度及动力学分析、安全仿真分析、车辆NVH仿真分析、电子控制系统分析、车辆通信系统分析等。拥有必要的车辆开发工具、软件和设备、车辆控制系统和其他自行设计的系统和组件，并能够完成相应的开发工作。至少应包括整车（包括底盘/车架、车身/驾驶室/内外饰、专用装置等）和整车控制系统的功能和性能开发、效果图设计、，3D数据扫描与处理（其他新能源专用车企业不需要渲染图设计、3D数据扫描和处理能力）、绘图、整车和系统仿真、电路板设计和电路仿真、通信和数据交换系统开发、控制策略建模、代码自动生成和调试。

新规则在审查工作中有了更明确的方向，企业将更加了解在准备阶段应准备哪些条件。缺点是企业有很多硬性指标，而且有很多替代方案。

5.对试生产和测试能力的要求越来越严格。企业应具备整车和自制零部件的试制和装配能力，并应符合常规汽车制造商相应准入管理规则的要求。企业应具备对自身研发工作进行测试和验证的能力，包括对整车、车辆控制系统、车辆能源系统、驱动系统等自制零部件进行测试和校验的能力。在这方面，企业必须有能力测试各种类型和相关系统，并需要增加投资。

6.增加了对车企建立车辆属性数据库的新要求，并明确了数据库的内容，包括：（1）申报车型中使用的金属和非金属原材料的性能数据；（2） 基本型号或类似产品设计平台的基本数据、图纸、规范和技术要求；（3） 车辆和底盘、车辆控制系统、其他系统和总成/部件的图纸、规范、参数、技术要求、设计计算和仿真分析结果，以及车辆运行状态实时监测的结果；无自主知识产权的其他组件和部件的接口、通讯、外形尺寸、安装尺寸、功能和性能要求；（4） 竞争车辆的数据。

7.在产品一致性保证能力方面，重视产品可追溯性信息管理系统。新能源汽车制造商应实施计算机信息管理，至少建立产品追溯信息管理系统，管理发动机、车载能源系统/燃料电池系统、储氢系统、驱动电机、车辆控制器等关键零部件组件的追溯信息，以及车辆配置和出厂检验数据。

8、增加了建立技术文件体系的要求，包括销售手册、车辆/底盘/电子电气系统维修手册、备品备件目录、专用工器具清单、产品使用说明书、售后服务承诺、应急措施等。

9.为了满足电池回收的要求，应建立备件（如电池）的回收和再利用渠道，并与相关方签署相关协议，以确保回收和再使用的顺利实施。

10.改装企业生产新能源汽车的门槛越来越高，必须获得汽车制造商的授权。改装汽车生产企业应当对整车企业生产的新能源汽车的底盘或者整车进行改装作业，无需申请新能源汽车生产企业准入，产品类别与取得许可的常规作业车辆相同。改装汽车生产企业在从事相应的新能源汽车生产之前，应获得整车生产企业（底盘生产企业）生产运输新能源汽车（包括乘用车和卡车）的授权。授权产品仅限于新能源公交车和卡车。

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