2016年4月27日，上海市经济信息化委员会、上海市新能源汽车推广工作领导小组办公室发布《关于上海市鼓励购买和使用新能源汽车相关操作规程的通知》（以下简称《通知》）。梳理《通知》可以发现，2016年上海补贴申请规则不仅对企业和产品提出了严格要求，还将充电桩的建设管理和用户管理纳入了体系。总的来说，审计和监督制度更加完善和严格。
与以往的补贴申请管理相比，2016年上海的补贴申请需要增加对用户信息的审核，需要一人一车；强调充电桩建设完成后新能源汽车的采购顺序，引入第三方监管机构对充电基础设施进行抽查；
在生产企业和产品备案方面，强调对产品关键性能指标的管理，零部件、电池容量等产品的一致性，以及对车辆安全的监督抽查。采取“严格审查用户信息”、“车前有桩”、“产品质量监督抽查”等措施，有助于解决消费者购买新能源汽车后无桩可用的尴尬局面，杜绝犯罪分子利用虚假信息、重复利用用户信息取补贴的现象，以及目录产品索引与之前销售的产品索引之间的不一致。可以说，上海已经将新能源汽车补贴监管延伸到了产品生产、销售和使用的全链条。
此外，值得一提的是，2015年，上海计划免费发放2万张新能源汽车牌照，但实际推广情况远超预期。截至2015年底，上海实际推广新能源汽车4万辆。今年的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》没有提及牌照配额问题，《上海市关于鼓励购买和利用新能源汽车的通知》也没有提及相关问题。可以看出，上海今年采取的策略是通过提高考核标准和使用高标准体系来过滤不合格的企业和模式，同时为具有真正高产品质量和完善服务体系的企业提供便利。
《通知》自发布之日起施行，有效期至2017年12月31日。适用于2016年1月1日之后购买的新能源汽车。换句话说，《通知》的有效期为两年。
以下为《上海市关于鼓励购买和使用新能源汽车的通知》原文：
所有相关单位：
根据《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》（上海市政府办公室[2016]7号）（以下简称《暂行办法》），现将有关操作规程及其他事项通知如下：
一、新能源汽车生产企业及车型备案
上海市经济和信息化委员会、上海市新能源汽车推广工作领导小组办公室（以下简称市推广办）委托有资质的第三方专业组织受理销售公司（以下简称新能源汽车生产企业）及其车型的注册申请由新能源汽车制造商或进口新能源汽车生产商设立或授权。具体备案要求详见《新能源汽车生产企业注册登记要求》（见附件1）。已完成备案的新能源汽车生产企业、车型等相关信息将及时在上海市经济和信息化委员会网站、上海市新能源汽车公共数据网公布。
二、《上海市新能源汽车产品信息确认证书》申请。
车型备案公示后，新能源汽车生产企业可通过上海市新能源汽车备案补贴管理系统（以下简称管理系统）申请《上海市新能量汽车产品信息确认证书》（以下简称确认证书），每辆车一个。申请流程如下：
（1） 新能源汽车生产企业在管理系统中上传意向用户的基本信息和车辆证书；
（2） 市推进办汇总意向用户基本信息，每周发送一次至市人力资源和社会保障局、市信息中心；
（3） 市人力资源和社会保障局、市信息中心应在5个工作日内向市推进办报告核查情况；
（四）本市推动办公室审核车辆合格证，并通过管理系统将意向用户验证反馈给新能源汽车生产企业；
（5） 由新能源汽车制造商授权的充电设施服务商帮助经批准的意向用户建设自己的专用充电设施，并通过管理系统及时上传充电设施现场照片；
（6） 新能源汽车生产企业上传用户充电设施信息和《电动汽车充电设施安装登记证》（见附件2）；
（7） 市推进办委托第三方对充电设施进行抽查；
抽查合格后，颁发确认证书（见附件3）。单个企业累计采购10辆以上（含10辆）的，经申请和相关评估后酌情发放。
二、补贴资金的支付
在本市申请财政补贴的新能源汽车生产企业（不包括进口新能源汽车制造商设立或授权的销售公司）应在管理系统中填写相关材料，并提交书面资金申请报告。
第四，申报流程图
见附件4。
五、注意事项
（1） 可在市经济信息化委员会网站（www.sheitc.gov.cn）和市新能源汽车公共数据网（www.shevdc.org）下载并查询相关申请材料、已备案的新能源汽车制造商和型号等相关信息。
（二） 报告单位应当对报告材料的真实性和产品一致性负责。凡提供虚假信息、取补贴资金、专项许可额度和专项经营额度的，一经查实，将给予追缴补贴资金、取消专项许可额度、专项经营额度处理，相关不可信信息将纳入市公共信用信息服务平台。
（3） 本通知自发布之日起施行，有效期至2017年12月31日（以驾驶证登记日为准）。本通知适用于2016年1月1日后购买的新能源汽车。如果国家和市鼓励政策延期和调整，相关流程将另行通知。
六、 其他
新能源汽车生产企业和车辆登记受理部门：
国家新能源汽车产品质量监督检验中心
地址：嘉定区安亭镇玉田南路68号新能源大厦
职位：201805
电话：69503192
川镇：69503192
确认凭证及补贴资金申请部门：
上海新能源汽车推金领导小组办公室
电话：52980666
川珍：529980100
上海市经济和信息化委员会
上海新能源汽车推金领导小组办公室
2016年4月27日
附件一：新能源汽车生产企业备案登记要求
附件2：电动汽车充电设施安装登记证书
附件3：《上海市私人购买新能源汽车信息确认书》
附件4：2016年4月27日《上海市鼓励购买和使用新能源汽车宣言》流程图，上海市经济信息化委员会、上海市新能源汽车推广工作领导小组办公室发布了《关于上海市鼓励购买和使用新能源汽车相关操作规程的通知》（以下简称《通知》）。梳理《通知》可以发现，2016年上海补贴申请规则不仅对企业和产品提出了严格要求，还将充电桩的建设管理和用户管理纳入了体系。总的来说，审计和监督制度更加完善和严格。
与以往的补贴申请管理相比，2016年上海的补贴申请需要增加对用户信息的审核，需要一人一车；强调充电桩建设完成后新能源汽车的采购顺序，引入第三方监管机构对充电基础设施进行抽查；
在生产企业和产品备案方面，强调对产品关键性能指标的管理，零部件、电池容量等产品的一致性，以及对车辆安全的监督抽查。采取“严格审查用户信息”、“车前有桩”、“产品质量监督抽查”等措施，有助于解决消费者购买新能源汽车后无桩可用的尴尬局面，杜绝犯罪分子利用虚假信息、重复利用用户信息取补贴的现象，以及目录产品索引与之前销售的产品索引之间的不一致。可以说，上海已经将新能源汽车补贴监管延伸到了产品生产、销售和使用的全链条。
此外，值得一提的是，2015年，上海计划免费发放2万张新能源汽车牌照，但实际推广情况远超预期。截至2015年底，上海实际推广新能源汽车4万辆。今年的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》没有提及牌照配额问题，《上海市关于鼓励购买和利用新能源汽车的通知》也没有提及相关问题。可以看出，上海今年采取的策略是通过提高考核标准和使用高标准体系来过滤不合格的企业和模式，同时为具有真正高产品质量和完善服务体系的企业提供便利。
《通知》自发布之日起施行，有效期至2017年12月31日。适用于2016年1月1日之后购买的新能源汽车。换句话说，《通知》的有效期为两年。
以下为《上海市关于鼓励购买和使用新能源汽车的通知》原文：
所有相关单位：
根据《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》（上海市政府办公室[2016]7号）（以下简称《暂行办法》），现将有关操作规程及其他事项通知如下：
一、新能源汽车生产企业及车型备案
上海市经济和信息化委员会、上海市新能源汽车推广工作领导小组办公室（以下简称市推广办）委托有资质的第三方专业组织受理销售公司（以下简称新能源汽车生产企业）及其车型的注册申请由新能源汽车制造商或进口新能源汽车生产商设立或授权。具体备案要求详见《新能源汽车生产企业注册登记要求》（见附件1）。已完成备案的新能源汽车生产企业、车型等相关信息将及时在上海市经济和信息化委员会网站、上海市新能源汽车公共数据网公布。
二、《上海市新能源汽车产品信息确认证书》申请。
车型备案公示后，新能源汽车生产企业可通过上海市新能源汽车备案补贴管理系统（以下简称管理系统）申请《上海市新能量汽车产品信息确认证书》（以下简称确认证书），每辆车一个。申请流程如下：
（1） 新能源汽车生产企业在管理系统中上传意向用户的基本信息和车辆证书；
（2） 市推进办汇总意向用户基本信息，每周发送一次至市人力资源和社会保障局、市信息中心；
（3） 市人力资源和社会保障局、市信息中心应在5个工作日内向市推进办报告核查情况；
（四）本市推动办公室审核车辆合格证，并通过管理系统将意向用户验证反馈给新能源汽车生产企业；
（5） 由新能源汽车制造商授权的充电设施服务商帮助经批准的意向用户建设自己的专用充电设施，并通过管理系统及时上传充电设施现场照片；
（6） 新能源汽车生产企业上传用户充电设施信息和《电动汽车充电设施安装登记证》（见附件2）；
（7） 市推进办委托第三方对充电设施进行抽查；
抽查合格后，颁发确认证书（见附件3）。单个企业累计采购10辆以上（含10辆）的，经申请和相关评估后酌情发放。
二、补贴资金的支付
在本市申请财政补贴的新能源汽车生产企业（不包括进口新能源汽车制造商设立或授权的销售公司）应在管理系统中填写相关材料，并提交书面资金申请报告。
第四，申报流程图
见附件4。
五、注意事项
（1） 可在市经济信息化委员会网站（www.sheitc.gov.cn）和市新能源汽车公共数据网（www.shevdc.org）下载并查询相关申请材料、已备案的新能源汽车制造商和型号等相关信息。
（二） 报告单位应当对报告材料的真实性和产品一致性负责。凡提供虚假信息、取补贴资金、专项许可额度和专项经营额度的，一经查实，将给予追缴补贴资金、取消专项许可额度、专项经营额度处理，相关不可信信息将纳入市公共信用信息服务平台。
（3） 本通知自发布之日起施行，有效期至2017年12月31日（以驾驶证登记日为准）。本通知适用于2016年1月1日后购买的新能源汽车。如果国家和市鼓励政策延期和调整，相关流程将另行通知。
六、 其他
新能源汽车生产企业和车辆登记受理部门：
国家新能源汽车产品质量监督检验中心
地址：嘉定区安亭镇玉田南路68号新能源大厦
职位：201805
电话：69503192
川镇：69503192
确认凭证及补贴资金申请部门：
上海新能源汽车推金领导小组办公室
电话：52980666
川珍：529980100
上海市经济和信息化委员会
上海新能源汽车推金领导小组办公室
2016年4月27日
附件一：新能源汽车生产企业备案登记要求
附件2：电动汽车充电设施安装登记证书
附件3：《上海市私人购买新能源汽车信息确认书》
附件4：《上海市鼓励购买和使用新能源汽车宣言》流程图
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