甘肃省发布新能源汽车推广应用实施方案 2020年推广不少于8.7万辆

近日，甘肃省政府办公厅印发《甘肃省新能源汽车推广应用实施方案（2016-2020年）》。通知指出，甘肃省要扩大新能源汽车在公共服务领域的应用规模，并逐年提高比例。2016年至2020年，全省推广的新能源汽车（标准车）数量应分别不低于1万辆、1.2万辆、1.5万辆和2000辆。

到2020年，基本建成布局合理、设备先进、汽车和桩次之、适度先进的充电设施服务网络。其中，新能源汽车推广应用城市公共充电桩和电动汽车的比例不低于1:5，全省其他城市公共充电堆和电动汽车比例力争达到1:10，能够满足新能源汽车的推广应用运营需求。

到2016年12月底，将编制新能源汽车充电基础设施专项规划和新能源汽车推广应用实施方案，细化配套政策和配套措施，分解实际任务，明确时限要求，有序有力地推进新能源汽车的推广应用。

公告原文如下：

甘肃省新能源汽车推广应用实施方案

(2016-2020)

为贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》（国发〔2012〕22号）、《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）和国家发展改革委，国家能源局、财政部、科技部，按照《工业和信息化部关于“十三五”新能源汽车充电基础设施激励政策加强新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2016〕7号）精神，我们将加快新能源汽车在我省的推广应用，并结合实际制定以下实施方案。

一、一般要求

抓住国家新能源汽车发展的重大战略机遇，坚持政府推动和市场机制相结合，以示范应用为抓手，加快新能源汽车在公共服务和私人应用中的普及应用，充分发挥示范效应，培育和扩大市场需求，带动新能源汽车产业快速发展，逐步形成新能源汽车的产业链和具有一定规模的产业基地。

第二，总体目标

（a） 充电设施以满足需求。到2020年，基本建成布局合理、设备先进、汽车和桩次之、适度先进的充电设施服务网络。其中，新能源汽车推广应用城市公共充电桩和电动汽车的比例不低于1:5，全省其他城市公共充电堆和电动汽车比例力争达到1:10，能够满足新能源汽车的推广应用运营需求。

（2） 推广应用取得了显著成效。扩大新能源汽车在公共服务领域的应用规模，并逐年提高比例。2016年至2020年，全省新能源汽车（标准车）保有量将分别不低于1万辆、1.2万辆、1.5万辆、2万辆和3万辆，推广的新能源汽车保有量将不低于全区新增更新汽车保有量的1%、1.5%和2%。

（3） 商业模式已经取得了成效。积极推广车辆租赁、特许经营、充换电便捷服务等多种商业模式。纯电动汽车在公务、出租车和商业租赁领域得到了大力推广。

（4） 促进产业快速发展。加快培育和发展新能源汽车产业。到2020年，它将形成一个生产基地……

年产6万辆纯电动汽车和1000辆纯电动新能源公交车，大力引进新能源汽车企业落户我省，引导和培育一批龙头企业，延伸产业链，提高产业基础，增强行业整体竞争力。

第三，重点任务

（1） 加快基础设施建设。

1.优化充电设施建设环境。研究制定全省新能源汽车充电设施建设规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，推动充电设施项目建设。城市和州应将充电设施和配套电网的建设和改造纳入城乡规划，因地制宜制定充电设施专项规划，形成工作计划，明确时间表和进度图，将充电设施要求纳入控制性详细规划，严格执行工程建设强制性标准，推进充电桩、充电站、换电站等充电设施建设。电网企业要做好相关电力基础设施网络建设和充电设施增容服务。逐步形成布局合理的收费服务体系。

2.加强充电设施用地保障。落实国家支持充电设施建设的土地政策，鼓励和支持利用停车场（位）等现有建设用地建设充电设施。在符合规划的前提下，如果利用现有建设用地新建充电站，可以协议办理相关用地手续。确需改变充电站用地用途的，应当依法办理规划和用地手续。新建充电站用地应当采取招标、拍卖、挂牌等方式出售或者出租。其他建设用地的供应需要配备充电设施，充电设施可纳入土地供应条件。城市和州应将充电设施建设用地纳入土地利用总体规划，明确充电设施建设土地要求，并在当地土地供应计划中予以优先。

3.加强对充电设施建设的监督。研究制定充电基础设施建设运营管理办法，严格按照国家统一标准组织建设、规范运营。规范居民自建充电桩管理流程，将全省建成的充电设施全部接入电动汽车智能充换电服务网络运行监控系统。

4.完善电价政策。落实国家对电动汽车充换电设施的电价支持政策。充电设施运营企业和经营户应当依法向电动汽车用户收取电费和充电服务费，充电服务费实行政府指导价管理。对直接向电网运营企业报备安装接入的运营集中充换电设施的用电量，执行大型工业用电价格，2020年前暂免基本电费。其他充电设施按所在地执行分类目录电价，在居民住宅、居民小区和执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施，执行居民用电价格中的合并用户电价。电动汽车充电设施实行峰谷分时电价政策。将电动汽车充换电设施的电网改造成本纳入电网企业输配电价。

5.推进内部停车场充电设施建设。鼓励有条件的政府机构、事业单位、企事业单位等结合新能源汽车更新计划，充分考虑员工购买和使用新能源汽车的需求……

在单位内部停车场设置一定数量的新能源汽车专用停车位，并按照适度超前的原则建设充电桩。

（2） 加快新能源汽车的推广应用。

1.加强示范城市的推广应用。积极推进兰州市新能源汽车推广应用国家试点示范城市建设，制定具体实施方案和工作计划，明确工作任务和时间表，确保完成推广应用、基础设施支撑和社会使用环境建设等目标任务，及时总结经验，促进交流借鉴，发挥示范效应。组织符合条件的城市和州积极申报下一轮国家推广应用城市。

2.扩大新能源汽车在公共服务领域的应用规模。鼓励各级行政事业单位、公共服务机构和国有企业优先购买和使用纯电动汽车作为一般公务用车、商用车、特定公务用车和固定区域执法用车，积极倡导车辆改租纯电动汽车的城市公务员，加大新能源汽车在公共交通、租赁等城市客运以及公务、环卫、物流、电力、旅游景区的推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车的比重。

3.充分发挥信息技术的促进作用。加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术的应用，鼓励和引导互联网企业参与新能源汽车的运营和服务，不断深化现代信息技术在新能源汽车运营、管理和服务中的应用，提高信息化水平，新能源汽车及相关基础设施的自动化和智能化水平。

（3） 加快商业模式创新。

1.建立健全售后服务体系。引导新能源汽车制造商不断创新营销方式，大力提高售后服务水平，延伸服务领域，为消费者提供更好的服务。鼓励和支持社会资本进入充电设施建设运营、车辆租赁、电池租赁、售后维护和电池维护回收等领域。城市和州可以通过授予特许经营权来保护投资者的初始利益，引导商业场所将收费、服务费和停车费相结合给予优惠，鼓励个人拥有的充电设施对外提供充电服务，有关部门将加快制定相应的服务标准。探索废旧动力电池回收利用的有效模式，努力建立覆盖全省的回收体系。

2.积极引导企业创新商业模式。鼓励和引导企业开展新能源汽车融资租赁等服务，探索推广公共服务领域公交车、出租车、公务用车融资租赁新能源汽车运营模式，探索分时租赁、车辆共享、，个人使用领域的新能源汽车租赁和按揭购买。大力推广纯电动汽车自动驾驶租赁服务等城市微型公交模式。

3.鼓励发展新能源汽车运营服务。进一步放开市场准入，鼓励和支持民间资本单独投资或参与设立专门从事公交、出租车、客运、物流等运营服务的新能源汽车服务公司，在运营线路和补贴方面享受与国有企业同等待遇。

（4） 加快发展新能源汽车产业。

1.加快新能源汽车产业基地建设。落实省政府与中国中车集团公司签署的战略合作框架协议，积极推进纯电动新能源客车生产基地建设，支持扩大纯电动汽车生产。我们将重点介绍插电式混合动力、纯电动以及关键零部件和材料……

尝试相关企业，完善产业链，尽快形成集研发、设计、测试认证、整车及关键零部件、产品展示体验、人员培训、生活保障为一体的新能源汽车产业基地。

2.大力培育优势骨干企业。加快培育壮大具有较强创新能力和竞争优势的骨干制造企业，在产品技术研发、重大项目建设等方面给予支持，加强跟踪调度协调服务。相关城市和州应依托现有产业基础，培育和引进掌握新能源汽车电池、电机、电控系统等关键技术的配套生产企业，培育新能源汽车企业，形成龙头企业带动、关键零部件和配套企业积极参与的良好发展态势。

3.完善产品质量保证体系。加强新能源汽车示范运营管理、质检中心和运营数据中心。强化企业质量主体意识，推动新能源汽车企业建立健全质量保证体系，鼓励车企建立在线监测和运营系统，确保新能源汽车安全运营。引导企业实施品牌战略，加强品牌培育。

第四，保障措施

（1） 加强组织领导。省政府成立新能源汽车产业发展领导小组，协调推进新能源汽车在全省的推广应用和产业发展，定期召开联席工作会议，讨论研究新能源汽车行业发展推广中的重大问题，做好新能源汽车政策执行情况的监督检查。市、州政府要建立相应的推进机制，在2016年12月底前编制完成新能源汽车充电基础设施专项规划和新能源汽车推广应用实施方案，细化支持政策和配套措施，分解实际任务，明确时限，有序有力地推动新能源汽车的推广应用。

（2） 落实财税支持政策。认真贯彻落实国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建〔2015〕134号），按照《甘肃省新能源汽车补贴资金管理办法》，落实车辆购置税、车船税、车辆消费税的财政支持政策和税收优惠政策。完善城市公交车成品油价格补贴政策，进一步形成鼓励应用新能源公交车和限制燃油公交车增长的机制，收费价格将严格按照国家有关规定执行。实施差异化交通管理政策，鼓励消费者购买和使用新能源汽车。

（3） 完善金融服务体系。积极鼓励投融资创新，鼓励金融机构创新新能源汽车信贷管理和贷款评估体系，创新金融产品，满足新能源汽车生产、运营和消费的融资需求，支持个人购买新能源汽车。支持公共交通、租赁和公务新能源汽车的融资租赁运营模式，并及时总结推广。

（4） 通过多渠道筹集资金支持新能源汽车的发展。利用现有省级财政整合的战略性新兴产业基金、股权投资基金等，鼓励国有资本以参股方式进入新能源客车行业，重点支持新能源汽车技术研发、产业发展和推广应用。城市和州可以通过各种渠道筹集资金支持新能源汽车的发展，例如探索设立风险投资基金。

（五）实行差别化交通管理措施。……

根据《省厅关于全省新能源汽车专用号段使用情况的通知》（赣巴士〔2015〕67号）的要求，实施全省新能源车专用号段管理。新能源汽车不执行机动车限号限行措施，可以共用城市公交专用道。新能源汽车自主分类注册、保险分类管理、优惠待遇和便利性。凡在我省注册登记的新能源汽车，可享受全省停车费五折优惠。

（6） 加强政策宣传和指导。市、州政府和有关部门要充分利用各类媒体，通过多种形式大力宣传和推广应用新能源汽车在降低能源消耗和控制空气污染方面的重要作用，组织行业专家解读新能源汽车的综合成本优势，提高全社会对新能源汽车的认识和接受度。要积极组织和推动应用交流活动，及时总结成功经验。要依法打击取赔偿行为，曝光损害消费者权益、弄虚作假等行为，形成有利于新能源汽车消费的良好氛围。

本《实施方案》发布后，原《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省加快新能源汽车推广应用实施方案的通知》（甘政办发〔2014〕167号）同时废止。

附件：甘肃省新能源汽车推广应用任务分解表近日，甘肃省政府办公厅印发《甘肃省新能量汽车推广应用实施方案（2016-2020年）》。通知指出，甘肃省要扩大新能源汽车在公共服务领域的应用规模，并逐年提高比例。2016年至2020年，全省推广的新能源汽车（标准车）数量应分别不低于1万辆、1.2万辆、1.5万辆和2000辆。

到2020年，基本建成布局合理、设备先进、汽车和桩次之、适度先进的充电设施服务网络。其中，新能源汽车推广应用城市公共充电桩和电动汽车的比例不低于1:5，全省其他城市公共充电堆和电动汽车比例力争达到1:10，能够满足新能源汽车的推广应用运营需求。

到2016年12月底，将编制新能源汽车充电基础设施专项规划和新能源汽车推广应用实施方案，细化配套政策和配套措施，分解实际任务，明确时限要求，有序有力地推进新能源汽车的推广应用。

公告原文如下：

甘肃省新能源汽车推广应用实施方案

(2016-2020)

为贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》（国发〔2012〕22号）、《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）和国家发展改革委，国家能源局、财政部、科技部，按照《工业和信息化部关于“十三五”新能源汽车充电基础设施激励政策加强新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2016〕7号）精神，我们将加快新能源汽车在我省的推广应用，并结合实际制定以下实施方案。

一、一般要求

抓住国家新能源汽车发展的重大战略机遇，坚持政府推动与市场机制相结合，以示范应用为抓手，……

加快新能源汽车在公共服务和私人应用中的普及应用，充分发挥示范效应，培育和扩大市场需求，带动新能源汽车产业快速发展，逐步形成新能源汽车的产业链和具有一定规模的产业基地。

第二，总体目标

（a） 充电设施以满足需求。到2020年，基本建成布局合理、设备先进、汽车和桩次之、适度先进的充电设施服务网络。其中，新能源汽车推广应用城市公共充电桩和电动汽车的比例不低于1:5，全省其他城市公共充电堆和电动汽车比例力争达到1:10，能够满足新能源汽车的推广应用运营需求。

（2） 推广应用取得了显著成效。扩大新能源汽车在公共服务领域的应用规模，并逐年提高比例。2016年至2020年，全省新能源汽车（标准车）保有量将分别不低于1万辆、1.2万辆、1.5万辆、2万辆和3万辆，推广的新能源汽车保有量将不低于全区新增更新汽车保有量的1%、1.5%和2%。

（3） 商业模式已经取得了成效。积极推广车辆租赁、特许经营、充换电便捷服务等多种商业模式。纯电动汽车在公务、出租车和商业租赁领域得到了大力推广。

（4） 促进产业快速发展。加快培育和发展新能源汽车产业。到2020年，将形成年产6万辆纯电动汽车和1000辆纯电动新能源公交车的生产基地，并大力引进新能源汽车企业落户我省，引导和培育一批龙头企业，延伸产业链，提升产业基础，提升行业整体竞争力。

第三，重点任务

（1） 加快基础设施建设。

1.优化充电设施建设环境。研究制定全省新能源汽车充电设施建设规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，推动充电设施项目建设。城市和州应将充电设施和配套电网的建设和改造纳入城乡规划，因地制宜制定充电设施专项规划，形成工作计划，明确时间表和进度图，将充电设施要求纳入控制性详细规划，严格执行工程建设强制性标准，推进充电桩、充电站、换电站等充电设施建设。电网企业要做好相关电力基础设施网络建设和充电设施增容服务。逐步形成布局合理的收费服务体系。

2.加强充电设施用地保障。落实国家支持充电设施建设的土地政策，鼓励和支持利用停车场（位）等现有建设用地建设充电设施。在符合规划的前提下，如果利用现有建设用地新建充电站，可以协议办理相关用地手续。确需改变充电站用地用途的，应当依法办理规划和用地手续。新建充电站用地应当采取招标、拍卖、挂牌等方式出售或者出租。其他建设用地的供应需要配备充电设施，充电设施可纳入土地供应条件。城市和州应将充电设施建设用地纳入土地利用总体规划，明确充电设施建设土地要求，并在当地土地供应计划中予以优先。

3.加强对充电设施建设的监督。研究制定充电基础设施建设运营管理办法，严格按照国家规定组织建设、规范运营……

统一标准。规范居民自建充电桩管理流程，将全省建成的充电设施全部接入电动汽车智能充换电服务网络运行监控系统。

4.完善电价政策。落实国家对电动汽车充换电设施的电价支持政策。充电设施运营企业和经营户应当依法向电动汽车用户收取电费和充电服务费，充电服务费实行政府指导价管理。对直接向电网运营企业报备安装接入的运营集中充换电设施的用电量，执行大型工业用电价格，2020年前暂免基本电费。其他充电设施按所在地执行分类目录电价，在居民住宅、居民小区和执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施，执行居民用电价格中的合并用户电价。电动汽车充电设施实行峰谷分时电价政策。将电动汽车充换电设施的电网改造成本纳入电网企业输配电价。

5.推进内部停车场充电设施建设。鼓励有条件的政府机构、事业单位、企事业单位等结合新能源汽车更新计划，充分考虑员工购买和使用新能源汽车的需求，在单位内部停车场设置一定数量的新能源汽车专用停车位，并按照适度超前的原则建设充电桩。

（2） 加快新能源汽车的推广应用。

1.加强示范城市的推广应用。积极推进兰州市新能源汽车推广应用国家试点示范城市建设，制定具体实施方案和工作计划，明确工作任务和时间表，确保完成推广应用、基础设施支撑和社会使用环境建设等目标任务，及时总结经验，促进交流借鉴，发挥示范效应。组织符合条件的城市和州积极申报下一轮国家推广应用城市。

2.扩大新能源汽车在公共服务领域的应用规模。鼓励各级行政事业单位、公共服务机构和国有企业优先购买和使用纯电动汽车作为一般公务用车、商用车、特定公务用车和固定区域执法用车，积极倡导车辆改租纯电动汽车的城市公务员，加大新能源汽车在公共交通、租赁等城市客运以及公务、环卫、物流、电力、旅游景区的推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车的比重。

3.充分发挥信息技术的促进作用。加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术的应用，鼓励和引导互联网企业参与新能源汽车的运营和服务，不断深化现代信息技术在新能源汽车运营、管理和服务中的应用，提高信息化水平，新能源汽车及相关基础设施的自动化和智能化水平。

（3） 加快商业模式创新。

1.建立健全售后服务体系。引导新能源汽车制造商不断创新营销方式，大力提高售后服务水平，延伸服务领域，为消费者提供更好的服务。鼓励和支持社会资本进入充电设施建设运营、车辆租赁、电池租赁、售后维护和电池维护回收等领域。城市和州可以保护初始intere……

通过授予特许经营权，引导商业场所将收费、服务费和停车费相结合给予优惠，鼓励个人所有的充电设施对外提供充电服务，有关部门将加快制定相应的服务标准。探索废旧动力电池回收利用的有效模式，努力建立覆盖全省的回收体系。

2.积极引导企业创新商业模式。鼓励和引导企业开展新能源汽车融资租赁等服务，探索推广公共服务领域公交车、出租车、公务用车融资租赁新能源汽车运营模式，探索分时租赁、车辆共享、，个人使用领域的新能源汽车租赁和按揭购买。大力推广纯电动汽车自动驾驶租赁服务等城市微型公交模式。

3.鼓励发展新能源汽车运营服务。进一步放开市场准入，鼓励和支持民间资本单独投资或参与设立专门从事公交、出租车、客运、物流等运营服务的新能源汽车服务公司，在运营线路和补贴方面享受与国有企业同等待遇。

（4） 加快发展新能源汽车产业。

1.加快新能源汽车产业基地建设。落实省政府与中国中车集团公司签署的战略合作框架协议，积极推进纯电动新能源客车生产基地建设，支持扩大纯电动汽车生产。以插电式混合动力、纯电动以及关键零部件和材料为重点，引进行业相关企业，完善产业链，尽快形成集研发、设计、测试认证、整车及关键零部件、产品展示体验、人员培训、生活保障为一体的新能源汽车产业基地。

2.大力培育优势骨干企业。加快培育壮大具有较强创新能力和竞争优势的骨干制造企业，在产品技术研发、重大项目建设等方面给予支持，加强跟踪调度协调服务。相关城市和州应依托现有产业基础，培育和引进掌握新能源汽车电池、电机、电控系统等关键技术的配套生产企业，培育新能源汽车企业，形成龙头企业带动、关键零部件和配套企业积极参与的良好发展态势。

3.完善产品质量保证体系。加强新能源汽车示范运营管理、质检中心和运营数据中心。强化企业质量主体意识，推动新能源汽车企业建立健全质量保证体系，鼓励车企建立在线监测和运营系统，确保新能源汽车安全运营。引导企业实施品牌战略，加强品牌培育。

第四，保障措施

（1） 加强组织领导。省政府成立新能源汽车产业发展领导小组，协调推进新能源汽车在全省的推广应用和产业发展，定期召开联席工作会议，讨论研究新能源汽车行业发展推广中的重大问题，做好新能源汽车政策执行情况的监督检查。市、州政府要建立相应的推进机制，在2016年12月底前编制完成新能源汽车充电基础设施专项规划和新能源汽车推广应用实施方案，细化支持政策和配套措施，分解实际任务，明确时限，有序有力地推动新能源汽车的推广应用。

（2） 落实财税支持政策。认真贯彻落实国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部《关于做好财政保障工作的通知》……

《2016-2020年新能源汽车推广应用政策》（财建〔2015〕134号），按照《甘肃省新能源汽车补贴资金管理办法》，落实车辆购置税、车船税、车辆消费税的财政支持政策和税收优惠政策。完善城市公交车成品油价格补贴政策，进一步形成鼓励应用新能源公交车和限制燃油公交车增长的机制，收费价格将严格按照国家有关规定执行。实施差异化交通管理政策，鼓励消费者购买和使用新能源汽车。

（3） 完善金融服务体系。积极鼓励投融资创新，鼓励金融机构创新新能源汽车信贷管理和贷款评估体系，创新金融产品，满足新能源汽车生产、运营和消费的融资需求，支持个人购买新能源汽车。支持公共交通、租赁和公务新能源汽车的融资租赁运营模式，并及时总结推广。

（4） 通过多渠道筹集资金支持新能源汽车的发展。利用现有省级财政整合的战略性新兴产业基金、股权投资基金等，鼓励国有资本以参股方式进入新能源客车行业，重点支持新能源汽车技术研发、产业发展和推广应用。城市和州可以通过各种渠道筹集资金支持新能源汽车的发展，例如探索设立风险投资基金。

（五）实行差别化交通管理措施。根据《省厅关于全省新能源汽车专用号段使用情况的通知》（赣巴士〔2015〕67号）要求，全省实行新能源汽车专号段管理。新能源汽车不执行机动车限号限行措施，可以共用城市公交专用道。新能源汽车自主分类注册、保险分类管理、优惠待遇和便利性。凡在我省注册登记的新能源汽车，可享受全省停车费五折优惠。

（6） 加强政策宣传和指导。市、州政府和有关部门要充分利用各类媒体，通过多种形式大力宣传和推广应用新能源汽车在降低能源消耗和控制空气污染方面的重要作用，组织行业专家解读新能源汽车的综合成本优势，提高全社会对新能源汽车的认识和接受度。要积极组织和推动应用交流活动，及时总结成功经验。要依法打击取赔偿行为，曝光损害消费者权益、弄虚作假等行为，形成有利于新能源汽车消费的良好氛围。

本《实施方案》发布后，原《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省加快新能源汽车推广应用实施方案的通知》（甘政办发〔2014〕167号）同时废止。

附件：甘肃省新能源汽车推广应用任务分解表

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