新能源汽车欲破壁 政策配套资金尤为关键

6月5日，来自中国的电动汽车百人会在北京举行了第三期电动汽车热点问题系列研讨会。本次研讨会以“公平竞争，统一市场”为主题，来自政府领导、学术专家、技术专家和新能源汽车企业代表的40余位嘉宾出席。与会者讨论了地方政府在新能源汽车推广中的作用和影响力，以及目前在推广中遇到的困难，并就“建立公平竞争和统一市场”的具体措施进行了热烈讨论，提出了许多切实可行的建议。

地方保护导致新能源汽车发展不平衡、扭曲。

目前，新能源汽车仍处于推广和发展阶段。仅仅依靠市场和企业是远远不够的。地方政府的支持至关重要。“山西模式”就是其中的代表。山西扩大新能源汽车在公共服务领域的应用，加大政府采购力度，加强对新能源汽车产业发展和推广的指导和支持，重点建设太原、晋中、晋城等多个电动汽车产业基地。同时，这一系列组合拳通过补贴生产企业、降低电动汽车使用成本、免除新能源汽车上牌费、停车费、推进充电站等配套设施建设，极大地促进了新能源汽车的发展。

同时，在新能源汽车企业的发展中，地方保护带来的实际问题仍然很多。例如，一些城市明确规定“优先考虑本地新能源汽车产品”，并公开表示“电动专用车必须配备本地核心部件才能给予补贴”。类似的地方保护主义似乎已经成为市场的潜规则。目前，中国共有88个新能源推广示范城市，部分城市的地方补贴政策不明确，至今尚未出台补贴细则；在已经出台地方补贴细则的城市，补贴备案机制各不相同，设立了各种规章制度，企业花费了大量的人力、物力和财力进行备案。

地方保护给新能源汽车的发展带来了严重的不利后果，首先是不平衡。自中国加入世贸组织和实施市场经济以来，一直强调平衡和统一，国家市场应该是整体的、平等的和开放的。对地方市场的保护形成了地方割据，地方板块错综复杂，给企业带来了很大困扰。

第二个后果是扭曲。汽车是大众消费品。对于消费者来说，他们应该选择自己真正喜欢、真正适合自己的车型。然而，目前，他们受制于政策，消费者的真实需求被扭曲了。政府的激励政策应该使市场的激励效果更好地发挥，而不是掩盖市场的真实需求。从产业发展的角度来看，如果合法的市场竞争不能有序进行，就不可能迫使企业升级产品和技术。

建立公平竞争、统一的市场环境是行业健康发展的基本要求。

为了构建“公平竞争、统一市场”的发展环境，以下将讨论政策、配套设施、金融投资等建议。

首先，政府在制定政策时应着眼于主流和大方向，而不是拘泥于一些具体的技术细节，由市场决定技术的需求和发展；

第二，在制定政策的过程中，政府应该有一个公开、透明和可论证的机制，以推动出台更科学合理的政策；

第三，国家政策最终应该是一盘棋，真正适合消费者的应该通过一个开放平等的平台来测试。如果国家补贴到位，将解决当前新能源汽车发展的不平衡问题，打破各地设置的保护性壁垒，中国新能源汽车市场将逐步形成开放的发展和健康的竞争环境。对于企业来说，可以更大胆地做战略加减法，在技术领域投入更多的人力和资金。目前，互联网等成本更高的技术可以更好地应用于新能源汽车，从而提高新能源汽车的技术含量和竞争力。

第四，建立责任追究和惩罚机制。国家制定了支持新能源汽车发展的补贴政策，还应建立并严格执行相关的问责和处罚机制。只有当政策思维有一个完整的生命链时，奖惩才能永远保持活力；

第五，要加强对充电桩标准的监督、实施和推广。去年12月28日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准委员会会同国家能源局、工业和信息化部、科技部等部门，在北京发布了五项新修订的电动汽车充电接口和通信协议国家标准。在这一政策的指导下，后期严格执行可以加快充电基础设施的发展，促进电动汽车的大规模发展。

第六，促进行业融资。我国新能源汽车的发展仍处于起步阶段，产业生态链相对薄弱，需要大量的人力物力进行技术研发，资金尤其是资本形式的资金参与产业发展非常重要。打破资金困境，积极拓宽多种方式、多种业态的直接融资渠道，加快行业融资，可以促进新能源汽车的发展。

未来，新能源汽车不再只是产品本身的竞争，而是整个生态系统的竞争。建立公平竞争、统一的市场环境是行业良性发展的基本要求。只有这样，中国的新能源汽车才能实现跨越式发展，在国际市场上弯道超车，推动中国制造走向国际市场。6月5日，来自中国的电动汽车百人会在北京举行了第三期电动汽车热点问题系列研讨会。本次研讨会以“公平竞争，统一市场”为主题，来自政府领导、学术专家、技术专家和新能源汽车企业代表的40余位嘉宾出席。与会者讨论了地方政府在新能源汽车推广中的作用和影响力，以及目前在推广中遇到的困难，并就“建立公平竞争和统一市场”的具体措施进行了热烈讨论，提出了许多切实可行的建议。

地方保护导致新能源汽车发展不平衡、扭曲。

目前，新能源汽车仍处于推广和发展阶段。仅仅依靠市场和企业是远远不够的。地方政府的支持至关重要。“山西模式”就是其中的代表。山西扩大新能源汽车在公共服务领域的应用，加大政府采购力度，加强对新能源汽车产业发展和推广的指导和支持，重点建设太原、晋中、晋城等多个电动汽车产业基地。同时，这一系列组合拳通过补贴生产企业、降低电动汽车使用成本、免除新能源汽车上牌费、停车费、推进充电站等配套设施建设，极大地促进了新能源汽车的发展。

同时，在新能源汽车企业的发展中，地方保护带来的实际问题仍然很多。例如，一些城市明确规定“优先考虑本地新能源汽车产品”，并公开表示“电动专用车必须配备本地核心部件才能给予补贴”。类似的地方保护主义似乎已经成为市场的潜规则。目前，中国共有88个新能源推广示范城市，部分城市的地方补贴政策不明确，至今尚未出台补贴细则；

在已经出台地方补贴细则的城市，补贴备案机制各不相同，设立了各种规章制度，企业花费了大量的人力、物力和财力进行备案。

地方保护给新能源汽车的发展带来了严重的不利后果，首先是不平衡。自中国加入世贸组织和实施市场经济以来，一直强调平衡和统一，国家市场应该是整体的、平等的和开放的。对地方市场的保护形成了地方割据，地方板块错综复杂，给企业带来了很大困扰。

第二个后果是扭曲。汽车是大众消费品。对于消费者来说，他们应该选择自己真正喜欢、真正适合自己的车型。然而，目前，他们受制于政策，消费者的真实需求被扭曲了。政府的激励政策应该使市场的激励效果更好地发挥，而不是掩盖市场的真实需求。从产业发展的角度来看，如果合法的市场竞争不能有序进行，就不可能迫使企业升级产品和技术。

建立公平竞争、统一的市场环境是行业健康发展的基本要求。

为了构建“公平竞争、统一市场”的发展环境，以下将讨论政策、配套设施、金融投资等建议。

首先，政府在制定政策时应着眼于主流和大方向，而不是拘泥于一些具体的技术细节，由市场决定技术的需求和发展；

第二，在制定政策的过程中，政府应该有一个公开、透明和可论证的机制，以推动出台更科学合理的政策；

第三，国家政策最终应该是一盘棋，真正适合消费者的应该通过一个开放平等的平台来测试。如果国家补贴到位，将解决当前新能源汽车发展的不平衡问题，打破各地设置的保护性壁垒，中国新能源汽车市场将逐步形成开放的发展和健康的竞争环境。对于企业来说，可以更大胆地做战略加减法，在技术领域投入更多的人力和资金。目前，互联网等成本更高的技术可以更好地应用于新能源汽车，从而提高新能源汽车的技术含量和竞争力。

第四，建立责任追究和惩罚机制。国家制定了支持新能源汽车发展的补贴政策，还应建立并严格执行相关的问责和处罚机制。只有当政策思维有一个完整的生命链时，奖惩才能永远保持活力；

第五，要加强对充电桩标准的监督、实施和推广。去年12月28日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准委员会会同国家能源局、工业和信息化部、科技部等部门，在北京发布了五项新修订的电动汽车充电接口和通信协议国家标准。在这一政策的指导下，后期严格执行可以加快充电基础设施的发展，促进电动汽车的大规模发展。

第六，促进行业融资。我国新能源汽车的发展仍处于起步阶段，产业生态链相对薄弱，需要大量的人力物力进行技术研发，资金尤其是资本形式的资金参与产业发展非常重要。打破资金困境，积极拓宽多种方式、多种业态的直接融资渠道，加快行业融资，可以促进新能源汽车的发展。

未来，新能源汽车不再只是产品本身的竞争，而是整个生态系统的竞争。建立公平竞争、统一的市场环境是行业良性发展的基本要求。只有这样，中国的新能源汽车才能实现跨越式发展，在国际市场上弯道超车，推动中国制造走向国际市场。

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