王秉刚解析新能源汽车产业十大问题 补贴政策将走入健康轨道

2016年7月16日，中国新能源汽车产业高峰论坛在北京举行。科技部863计划电动汽车重大项目监理专家组长王炳刚发表了题为“中国新能源汽车发展成就与问题”的主题演讲。他说，中国的鼓励政策力度大、范围广，对中国新能源汽车的发展起着关键作用。尽管政策设计并不完善，但一些过渡性补贴已经导致少数人非法作弊。然而，目前正在认真纠正，这将使补贴政策走上更健康的轨道。

王炳刚科技部863计划电动汽车重大项目监理专家组长

王炳刚首先总结了中国新能源汽车发展的特点：新能源汽车产业发展迅速，2015年成为全球新能源汽车推广力度最大的国家。政策的有力推动是中国取得成就的主要因素，这是由政府主导、市场运作的。而且推广范围广，许多城市都在开发新能源汽车，其中最突出的集中在中东部地区。同时开展业务，私营部门和公共部门正在同时向前发展。目前，乘用车已经占据了主体。在新能源汽车领域，自主品牌占据绝对优势，本土核心零部件发挥主导作用。商业和运营模式创新活跃，如分时共享正在兴起。基础设施创新和换电模式也出现了应用前景。

针对新能源汽车行业的一些热点问题，王炳刚做了具体分析：

首先，电动汽车真的环保吗？尽管电动汽车在行驶时是零排放的，但作为一种能源，在发电过程中仍会有碳排放。王炳刚表示，有必要研究电动汽车全生命周期的碳排放，计算电动汽车耗电一度会产生多少二氧化碳。根据他的计算，电动汽车的排放系数约为500g/kWh（WTT300g/kWh），汽油车的排放系数为3000g/L（TTW 2000g/L）。电动汽车的碳排放量与每100公里电动汽车的耗电量有关。如果电力消耗太高，碳排放就会很高。中国正在实施燃油汽车每100公里5升的油耗标准。碳排放量相当于150克/公里，普通电动汽车的能耗为每100公里15度。碳排放量低于非常节能的燃油汽车。

第二，电力资源能否支持大量电动汽车的发展？王炳刚认为，如果2030年电动汽车数量达到2亿辆，那么电动汽车在当时的电力规划中只占6%，可以充分利用低峰值电力。“稍加计算，我们可以肯定的是，电动汽车的发展不仅会给中国电网建设带来大量投资，还会提高电网运行效率，减少电网碳排放。”

第三，是否应该鼓励插电式混合动力汽车？王炳刚指出：“比亚迪表示，插电式汽车的耗电量达到了90%。根据上海新能源汽车提供的数据，充电的插电式车辆占到了60%。如果你相信这两个数字，插电汽车仍有相当大的耗电比例。我认为能否用电取决于充电是否方便。如果是充电不方便，不给车充电。我们仍然需要不断地改善环境。我们购买新能源汽车供用户充电非常方便。这得益于优惠政策和补贴政策。最好插上插电式混合动力汽车，看看它们是否具备充电条件。"

第四，新能源汽车的安全问题。自新能源汽车推广以来，火灾事故频发，公交车首当其冲。据统计，20多起火灾事故和大约十几辆公交车引起了人们的高度关注。现在我……

有必要进一步加强电池的安全准入，防止劣质电池进入市场。公交车的高安全性和高风险产品应提高安全标准。

第五，中国动力电池如何面对国际竞争？目前，韩国的三星和LG电池具有很大的性价比，国内电池企业面临着巨大的挑战。“所有电池公司都必须首先努力做好产品，生产出安全的产品和质量好的产品。然后努力尽快把自己做大，以便面对国际竞争。”王炳刚呼吁中国汽车制造商支持更多的本土电池工厂，未来决不能在中国形成大量的电动汽车。

第六，电动汽车是否具备市场化条件？目前的高速增长是由大量的国家补贴造成的。它计划支持200公斤的电池和300多公里的里程。因此，对20万公里的成本进行了估算，计算结果表明，目前的电池技术可以支持。当取消补贴时，电动汽车的生命周期成本接近燃油汽车。

第七，如何解决基础设施滞后的问题？基础设施问题得到了社会各界政府的高度重视，基础设施工作取得了快速进展。王炳刚认为，基础设施的滞后问题可以得到缓解。未来几年，是时候大力加强基础设施建设了，地方政府应该更加重视基础设施建设。

第八，如何评价当前的补贴政策？王炳刚认为，中国政府鼓励新能源汽车的政策力度大、范围广，对中国新能源汽车起着关键作用。如果没有这些政策，就绝对不会有新能源汽车的现状。“我们也看到我们的政策没有设计的那么完善，我们也缺乏经验。确实有些产品存在过渡不足的问题，有些产品我认为是合理的，有些过渡补贴导致了少数人非法作弊。因此，我们现在正在认真纠正，这将使补贴政策走上更健康的轨道。”

第九，新能源汽车是否会进入快速发展期？业内有观点认为已经进入快速发展期，但王炳刚的观点是，新能源汽车尚未进入快速发展时期。当政府基本上可以放手的时候，主要是因为市场已经进入了一个快速发展的时期，它还没有到来。

第十，如何避免盲目投资？王炳刚指出，存在严重的盲目投资，电池太多，大量企业产能非常少，缺乏研发能力。如果这种情况持续下去，企业将完全没有竞争力。近日，国家发展和改革委员会对新建纯电动汽车进行了准入审查，以支持有资格、有决心的投资者加入新能源汽车行业。然而，这件事也爆发了。目前，有20个应用程序，这显然太多了。中国是否需要这么多电动汽车公司加入？它还没有停止，而且还在被宣布。这一问题必须得到控制，必须避免盲目投资。盲目投资风险很大。2016年7月16日，中国新能源汽车产业高峰论坛在北京举行。科技部863计划电动汽车重大项目监理专家组长王炳刚发表了题为“中国新能源汽车发展成就与问题”的主题演讲。他说，中国的鼓励政策力度大、范围广，对中国新能源汽车的发展起着关键作用。尽管政策设计并不完善，但一些过渡性补贴已经导致少数人非法作弊。然而，目前正在认真纠正，这将使补贴政策走上更健康的轨道。

王炳刚科技部863计划电动汽车重大项目监理专家组长

王炳刚首先总结了中国新能源汽车发展的特点：新能源汽车产业发展迅速，2015年成为推动力度最大的国家……

n辆新能源汽车。政策的有力推动是中国取得成就的主要因素，这是由政府主导、市场运作的。而且推广范围广，许多城市都在开发新能源汽车，其中最突出的集中在中东部地区。同时开展业务，私营部门和公共部门正在同时向前发展。目前，乘用车已经占据了主体。在新能源汽车领域，自主品牌占据绝对优势，本土核心零部件发挥主导作用。商业和运营模式创新活跃，如分时共享正在兴起。基础设施创新和换电模式也出现了应用前景。

针对新能源汽车行业的一些热点问题，王炳刚做了具体分析：

首先，电动汽车真的环保吗？尽管电动汽车在行驶时是零排放的，但作为一种能源，在发电过程中仍会有碳排放。王炳刚表示，有必要研究电动汽车全生命周期的碳排放，计算电动汽车耗电一度会产生多少二氧化碳。根据他的计算，电动汽车的排放系数约为500g/kWh（WTT300g/kWh），汽油车的排放系数为3000g/L（TTW 2000g/L）。电动汽车的碳排放量与每100公里电动汽车的耗电量有关。如果电力消耗太高，碳排放就会很高。中国正在实施燃油汽车每100公里5升的油耗标准。碳排放量相当于150克/公里，普通电动汽车的能耗为每100公里15度。碳排放量低于非常节能的燃油汽车。

第二，电力资源能否支持大量电动汽车的发展？王炳刚认为，如果2030年电动汽车数量达到2亿辆，那么电动汽车在当时的电力规划中只占6%，可以充分利用低峰值电力。“稍加计算，我们可以肯定的是，电动汽车的发展不仅会给中国电网建设带来大量投资，还会提高电网运行效率，减少电网碳排放。”

第三，是否应该鼓励插电式混合动力汽车？王炳刚指出：“比亚迪表示，插电式汽车的耗电量达到了90%。根据上海新能源汽车提供的数据，充电的插电式车辆占到了60%。如果你相信这两个数字，插电汽车仍有相当大的耗电比例。我认为能否用电取决于充电是否方便。如果是充电不方便，不给车充电。我们仍然需要不断地改善环境。我们购买新能源汽车供用户充电非常方便。这得益于优惠政策和补贴政策。最好插上插电式混合动力汽车，看看它们是否具备充电条件。"

第四，新能源汽车的安全问题。自新能源汽车推广以来，火灾事故频发，公交车首当其冲。据统计，20多起火灾事故和大约十几辆公交车引起了人们的高度关注。现在有必要进一步收紧电池的安全准入，防止劣质电池进入市场。公交车的高安全性和高风险产品应提高安全标准。

第五，中国动力电池如何面对国际竞争？目前，韩国的三星和LG电池具有很大的性价比，国内电池企业面临着巨大的挑战。“所有电池公司都必须首先努力做好产品，生产出安全的产品和质量好的产品。然后努力尽快把自己做大，以便面对国际竞争。”王炳刚呼吁中国汽车制造商支持更多的本土电池工厂，未来决不能在中国形成大量的电动汽车。

第六，电动汽车是否具备市场化条件？目前的高速增长是由大量的国家补贴造成的。它计划支持200公斤的电池和300多公里的里程。因此，对20万公里的成本进行了估算，计算结果表明，目前的电池……

技术可以支持。取消补贴后，电动汽车的生命周期成本接近燃油汽车。

第七，如何解决基础设施滞后的问题？基础设施问题得到了社会各界政府的高度重视，基础设施工作取得了快速进展。王炳刚认为，基础设施的滞后问题可以得到缓解。未来几年，是时候大力加强基础设施建设了，地方政府应该更加重视基础设施建设。

第八，如何评价当前的补贴政策？王炳刚认为，中国政府鼓励新能源汽车的政策力度大、范围广，对中国新能源汽车起着关键作用。如果没有这些政策，就绝对不会有新能源汽车的现状。“我们也看到我们的政策没有设计的那么完善，我们也缺乏经验。确实有些产品存在过渡不足的问题，有些产品我认为是合理的，有些过渡补贴导致了少数人非法作弊。因此，我们现在正在认真纠正，这将使补贴政策走上更健康的轨道。”

第九，新能源汽车是否会进入快速发展期？业内有观点认为已经进入快速发展期，但王炳刚的观点是，新能源汽车尚未进入快速发展时期。当政府基本上可以放手的时候，主要是因为市场已经进入了一个快速发展的时期，它还没有到来。

第十，如何避免盲目投资？王炳刚指出，存在严重的盲目投资，电池太多，大量企业产能非常少，缺乏研发能力。如果这种情况持续下去，企业将完全没有竞争力。近日，国家发展和改革委员会对新建纯电动汽车进行了准入审查，以支持有资格、有决心的投资者加入新能源汽车行业。然而，这件事也爆发了。目前，有20个应用程序，这显然太多了。中国是否需要这么多电动汽车公司加入？它还没有停止，而且还在被宣布。这一问题必须得到控制，必须避免盲目投资。盲目投资风险很大。

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