工信部将收紧新能源汽车监管 从准入/销售/使用环节着手

工业和信息化部装备工业司司长李东在8月21日举行的中国电动汽车百人会夏季论坛上发表讲话。李东首先肯定了中国新能源汽车产业在四个方面取得的成就，然后指出，安全正逐渐成为新能源汽车发展的关键。最后介绍了工信部的下一步工作，表明将加强新能源汽车各领域的标准制定和监管。李东谈到：

李东，工业和信息化部装备工业司司长

在党中央国务院的高度重视和各方的共同努力下，近年来新能源汽车发展取得了重要进展，主要体现在：

一是产业发展保持较快发展势头。据汽车协会统计，今年1-7月，前7个月产量达到21.5万辆，销量达到20.7万辆，与去年同期相比增长了近1.2倍。

二是产业体系基本建立。整车、电池、电机等关键原材料基本实现国产化，部分产品实现批量出口，形成了系统独立、安全可控的新能源汽车产业链。

三是技术水平明显提高。开发的新车型的市场速度明显加快，汽车的最高速度、续航里程和能耗水平都有了很大提高，消费者的选择范围也在逐渐扩大。电池，尤其是锂离子电池的能量密度比2012年增长了1.5倍，系统价格下降了50%以上。

第四，模式创新不断加强。生产、学习、研究和使用协调发展，共同开展技术研发。特别是，许多企业在海外设立了研发中心，进行全球布局。

与此同时，人们发现，安全性正逐渐成为新能源汽车发展的关键。尽管我国新能源汽车的发展取得了显著进展，但发展的基础仍需夯实。主要体现在动力电池核心技术仍在突破，充电设施配套服务仍在加快解决滞后问题，特别是本次会议提到的安全问题，隐患逐步显现。应该说，整车的性能和质量还没有完全满足消费者的需求。

与传统汽车相比，新能源汽车有一些新的因素，如电池、电机和电子控制系统，这些因素增加了一些安全风险，如火灾甚至爆炸。据统计，自2011年以来，我国共发生31起电动汽车事故，其中2015年9起，今年上半年8起。随着汽车、电池和线束数量的快速增长，安全风险进一步增加。为降低安全风险，国家能源部和能源局在全国范围内组织开展了新能源汽车和充电设施安全专项检查。检查中还发现，一些企业在产品设计、质量控制和售后服务等方面仍存在隐患，一些地方的安全监测和管理制度还存在一些漏洞。

新能源汽车的安全问题既重要又复杂，真正涉及到整个产业链和产品的全生命周期。从全产业链来看，事故原因涉及电池组、电池组和管理系统、线束、高压部件、充电桩、充电站等。在最近的17起事故中，4起是电池系统事故，6起是相关部件事故，2起是充电系统缺陷引起的，当然，5是由非法修改或不当使用引起的。从整个生命周期来看，安全问题涉及整个生命周期的方方面面，如电池和车辆的制造和储存、运输和维护、报废、回收和拆解。自去年以来，动力蝙蝠在储存和使用过程中发生了安全事故……

卡车、车辆操作和旧汽车的搁置。可以说，安全是发展新能源汽车必须解决的问题。当然，也可以说，如果没有安全，新能源汽车就没有未来。

国务院高度重视新能源汽车的安全问题。7月6日，国务院领导在Xi的市主办的新能源汽车产业发展座谈会上，就新能源汽车安全问题作出了非常重要的指示和指示。马凯副总理强调，要抓好五大体系建设：一是加强安全技术支撑体系建设，加强技术研究，用技术保障安全。二是建立安全标准标准化体系，结合技术和产业化发展，加快制定相关标准。第三，要加强远程操作的监控系统，重点是建立系统、统一要求、落实责任，加快建立覆盖国家、地区和企业操作的监控平台。四是要完善安全责任体系，明确生产企业主体责任和政府监管责任，狠抓落实，实现全面覆盖、无缝衔接。五是要建立以标准监管、处罚、问责等环节为重点的安全监管体系，建立新能源汽车安全监管体系。

下一步，工信部将按照国务院领导部署，充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度，积极配合财政部、科技部，履行统筹协调责任。更重要的是，我们希望重点关注三个方面：

第一个链接，访问链接。第一，我们应该建立和完善标准体系。我们已经组织制定了电动汽车远程监控标准，电动公交车安全条件即将发布实施，电池管理系统技术条件、动力电池规范等正在编制修订中，应尽快颁布。二是提高准入门槛。我们已经修订了新能源汽车制造商和产品准入规则，并打算大幅提高企业的研发能力和生产条件，提高性能和安全要求。目前正在网上进行为期一个月的宣传，希望在座的所有企业协会和同事能给我们更多宝贵的意见。

第二个环节是生产和销售环节。一是要督促企业做好生产一致性监管，确保实际销售的产品符合强制性标准的法定要求，并公布生产样品的性能指标应一致。二是要加强市场监管，建立车用动力电池市场抽检制度，依法依规严肃处理严重隐患和故意造假行为。

第三个环节，使用环节。一是要加快完善运行监管体系，加强标准传播，推进生产企业、地方政府和中央政府三级监管网络平台建设，利用信息技术实现对新能源汽车充电设施运行状态的实时监控。二是督促生产企业不断提高售后服务能力，遵守产品质量保证承诺，合理布局售后服务网络。三是加强新能源汽车安全检测管理，研究适合新能源汽车特点的检测项目和检测周期。工业和信息化部装备工业司司长李东在8月21日举行的中国电动汽车百人会夏季论坛上发表讲话。李东首先肯定了中国新能源汽车产业取得的成就……

四个方面，然后指出安全正逐渐成为新能源汽车发展的关键。最后介绍了工信部的下一步工作，表明将加强新能源汽车各领域的标准制定和监管。李东谈到：

李东，工业和信息化部装备工业司司长

在党中央国务院的高度重视和各方的共同努力下，近年来新能源汽车发展取得了重要进展，主要体现在：

一是产业发展保持较快发展势头。据汽车协会统计，今年1-7月，前7个月产量达到21.5万辆，销量达到20.7万辆，与去年同期相比增长了近1.2倍。

二是产业体系基本建立。整车、电池、电机等关键原材料基本实现国产化，部分产品实现批量出口，形成了系统独立、安全可控的新能源汽车产业链。

三是技术水平明显提高。开发的新车型的市场速度明显加快，汽车的最高速度、续航里程和能耗水平都有了很大提高，消费者的选择范围也在逐渐扩大。电池，尤其是锂离子电池的能量密度比2012年增长了1.5倍，系统价格下降了50%以上。

第四，模式创新不断加强。生产、学习、研究和使用协调发展，共同开展技术研发。特别是，许多企业在海外设立了研发中心，进行全球布局。

与此同时，人们发现，安全性正逐渐成为新能源汽车发展的关键。尽管我国新能源汽车的发展取得了显著进展，但发展的基础仍需夯实。主要体现在动力电池核心技术仍在突破，充电设施配套服务仍在加快解决滞后问题，特别是本次会议提到的安全问题，隐患逐步显现。应该说，整车的性能和质量还没有完全满足消费者的需求。

与传统汽车相比，新能源汽车有一些新的因素，如电池、电机和电子控制系统，这些因素增加了一些安全风险，如火灾甚至爆炸。据统计，自2011年以来，我国共发生31起电动汽车事故，其中2015年9起，今年上半年8起。随着汽车、电池和线束数量的快速增长，安全风险进一步增加。为降低安全风险，国家能源部和能源局在全国范围内组织开展了新能源汽车和充电设施安全专项检查。检查中还发现，一些企业在产品设计、质量控制和售后服务等方面仍存在隐患，一些地方的安全监测和管理制度还存在一些漏洞。

新能源汽车的安全问题既重要又复杂，真正涉及到整个产业链和产品的全生命周期。从全产业链来看，事故原因涉及电池组、电池组和管理系统、线束、高压部件、充电桩、充电站等。在最近的17起事故中，4起是电池系统事故，6起是相关部件事故，2起是充电系统缺陷引起的，当然，5是由非法修改或不当使用引起的。从整个生命周期来看，安全问题涉及整个生命周期的方方面面，如电池和车辆的制造和储存、运输和维护、报废、回收和拆解。自去年以来，动力电池的储存和应用、车辆操作以及老旧汽车的搁置都发生了安全事故。可以说，安全是发展新能源汽车必须解决的问题。当然，也可以说，如果没有安全，新能源汽车就没有未来。

国务院重视……

对新能源汽车安全的重要性。7月6日，国务院领导在Xi的市主办的新能源汽车产业发展座谈会上，就新能源汽车安全问题作出了非常重要的指示和指示。马凯副总理强调，要抓好五大体系建设：一是加强安全技术支撑体系建设，加强技术研究，用技术保障安全。二是建立安全标准标准化体系，结合技术和产业化发展，加快制定相关标准。第三，要加强远程操作的监控系统，重点是建立系统、统一要求、落实责任，加快建立覆盖国家、地区和企业操作的监控平台。四是要完善安全责任体系，明确生产企业主体责任和政府监管责任，狠抓落实，实现全面覆盖、无缝衔接。五是要建立以标准监管、处罚、问责等环节为重点的安全监管体系，建立新能源汽车安全监管体系。

下一步，工信部将按照国务院领导部署，充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度，积极配合财政部、科技部，履行统筹协调责任。更重要的是，我们希望重点关注三个方面：

第一个链接，访问链接。第一，我们应该建立和完善标准体系。我们已经组织制定了电动汽车远程监控标准，电动公交车安全条件即将发布实施，电池管理系统技术条件、动力电池规范等正在编制修订中，应尽快颁布。二是提高准入门槛。我们已经修订了新能源汽车制造商和产品准入规则，并打算大幅提高企业的研发能力和生产条件，提高性能和安全要求。目前正在网上进行为期一个月的宣传，希望在座的所有企业协会和同事能给我们更多宝贵的意见。

第二个环节是生产和销售环节。一是要督促企业做好生产一致性监管，确保实际销售的产品符合强制性标准的法定要求，并公布生产样品的性能指标应一致。二是要加强市场监管，建立车用动力电池市场抽检制度，依法依规严肃处理严重隐患和故意造假行为。

第三个环节，使用环节。一是要加快完善运行监管体系，加强标准传播，推进生产企业、地方政府和中央政府三级监管网络平台建设，利用信息技术实现对新能源汽车充电设施运行状态的实时监控。二是督促生产企业不断提高售后服务能力，遵守产品质量保证承诺，合理布局售后服务网络。三是加强新能源汽车安全检测管理，研究适合新能源汽车特点的检测项目和检测周期。

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