财政部：告别普惠式补贴 将集中补贴新能源汽车技术创新

加快发展新能源汽车是推动汽车产业转型升级的重要举措，也是推动绿色创新发展的有效途径。在多方努力下，新能源汽车行业保持了快速增长的势头。财政部经济建设司副司长宋秋玲在8月21日开幕的电动汽车百人夏季论坛中国委员会上就财政政策发表如下讲话：

第一，产业发展已进入新阶段，仍需发挥金融引导作用。新能源汽车已成为全球汽车行业新一轮竞争的焦点。世界上许多国家也将新能源汽车的发展提升到了国家战略的高度，制定了许多强有力的措施，尤其是在2016年。中国是最早将新能源汽车作为国家战略并提出新能源汽车补贴的国家之一。当前，我国新能源汽车产业已进入重要关口和新的发展阶段。我国动力电池等关键核心零部件仍相对落后，没有优越的竞争力和良好的消费环境。新能源汽车行业很难完全依靠市场的发展和增长，相当一部分依靠财政补贴来维持。尤其是新能源汽车产业的技术进步日新月异。要继续保持其优势，仍有必要发挥财政补贴的引导作用。

第二，当新的发展阶段遇到新的问题时，财政政策将继续调整和跟进。例如，新能源汽车在安全性和一致性、对补贴政策的依赖、核心技术的突破、充电设施建设的瓶颈、取财政补贴的现象等方面仍存在一些隐患，特别是财政部和各部委已展开一系列调查。目前，调查结果已上报国务院，对弄虚作假、赔偿的企业将给予应有的处罚。实践证明，财政补贴普惠政策对培育新能源汽车一级市场是有效的，也是国际通行做法。然而，长期以来，企业将遭受补贴依赖和软骨病，失去技术研发和产品升级的动力和压力，行业容易出现低水平的盲目扩张。

第三，进一步完善财政政策，确保产业健康发展。补贴政策对新能源汽车的发展起到了积极作用，特别是在“十三五”期间，征求了社会各界的意见，基本保证了补贴的连续性。下一步将是在不久的将来进一步调整财政政策。一些想法和想法：一是与工业和信息化部合作，调整提高技术门槛的财政补贴；鼓励技术先进、规范守信的企业，提高准入门槛，对技术先进、市场认可度高的企业给予补贴；二是提高补贴标准，在弥补市场价差和促进技术创新方面实现基本平衡；

第三，完善监管体系。目前，对新能源汽车的监管力度较弱。企业与政府相关部门在日常监管方面存在较大差距，监管手段落后。有必要在互联网上建立一个信息监管平台。四是建立市场化发展机制，如新能源汽车积分交易制度，借助市场力量倒逼企业在技术研发上投入更多资源。下一阶段，财政部将继续配合工业和信息化部等部门落实相关政策，确保财政补贴退坡后对行业的持续支持。加快发展新能源汽车是推动汽车产业转型升级的重要举措，也是推动绿色创新发展的有效途径。在多方努力下，新能源汽车行业保持了快速增长的势头。财政部经济建设司副司长宋秋玲在8月21日开幕的电动汽车百人夏季论坛中国委员会上就财政政策发表如下讲话：

第一，产业发展已进入新阶段，仍需发挥金融引导作用。新能源汽车已成为全球汽车行业新一轮竞争的焦点。世界上许多国家也将新能源汽车的发展提升到了国家战略的高度，制定了许多强有力的措施，尤其是在2016年。中国是最早将新能源汽车作为国家战略并提出新能源汽车补贴的国家之一。当前，我国新能源汽车产业已进入重要关口和新的发展阶段。我国动力电池等关键核心零部件仍相对落后，没有优越的竞争力和良好的消费环境。新能源汽车行业很难完全依靠市场的发展和增长，相当一部分依靠财政补贴来维持。尤其是新能源汽车产业的技术进步日新月异。要继续保持其优势，仍有必要发挥财政补贴的引导作用。

第二，当新的发展阶段遇到新的问题时，财政政策将继续调整和跟进。例如，新能源汽车在安全性和一致性、对补贴政策的依赖、核心技术的突破、充电设施建设的瓶颈、取财政补贴的现象等方面仍存在一些隐患，特别是财政部和各部委已展开一系列调查。目前，调查结果已上报国务院，对弄虚作假、赔偿的企业将给予应有的处罚。实践证明，财政补贴普惠政策对培育新能源汽车一级市场是有效的，也是国际通行做法。然而，长期以来，企业将遭受补贴依赖和软骨病，失去技术研发和产品升级的动力和压力，行业容易出现低水平的盲目扩张。

第三，进一步完善财政政策，确保产业健康发展。补贴政策对新能源汽车的发展起到了积极作用，特别是在“十三五”期间，征求了社会各界的意见，基本保证了补贴的连续性。下一步将是在不久的将来进一步调整财政政策。一些想法和想法：一是与工业和信息化部合作，调整提高技术门槛的财政补贴；鼓励技术先进、规范守信的企业，提高准入门槛，对技术先进、市场认可度高的企业给予补贴；二是提高补贴标准，在弥补市场价差和促进技术创新方面实现基本平衡；

第三，完善监管体系。目前，对新能源汽车的监管力度较弱。企业与政府相关部门在日常监管方面存在较大差距，监管手段落后。有必要在互联网上建立一个信息监管平台。四是建立市场化发展机制，如新能源汽车积分交易制度，借助市场力量倒逼企业在技术研发上投入更多资源。下一阶段，财政部将继续配合工业和信息化部等部门落实相关政策，确保财政补贴退坡后对行业的持续支持。

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