山东大范围摸底低速电动车 行业主管部门态度不明朗

低速电动汽车的风向会再次转向吗？这个问题最近一直困扰着山东的低速电动车企业。低速电动车由于身份不明，一直徘徊在灰色地带。作为低速电动车产销大省，山东在低速电动车上的一举一动备受关注。

但就在最近，山东突然对该省低速电动车进行了前所未有的高标准调查。尽管调查时间只有一周左右，但牵头部门的高规格、参与调查的部门数量之多、调查范围之广、调查内容之全面都是前所未有的。

对于山东省政府此次对该省低速电动车企业的紧急调查，业内有不同解读。外界大多将这种行为归类为外部原因，即为了回应上级部门的调查，或通过这种调查向上级部门要求政策；

但山东省和当地低速电动车企业将其归因于内部因素，即低速电动车行业已发展到“不容忽视”的局面，应尽快出台相应的产品标准和管理办法。

8月4日，经过深入调查，山东召开低速电动车座谈会。山东一家低速电动车企业负责人透露，山东等省低速电动车引发的乱象让部委感到头疼。山东省负责交通管理的部门负责人表示：“目前，低速电动车上路上市的矛盾集中在部门。部门想进行专项管理，但没有依据。想进行试点，没有上级授权，难度也很大。只要有上级授权，就会进行管理。”d、 但如果没有这个权威，没有人敢打开这个脑袋。"

当然，不能严格地说是部的压力导致了这次调查。低速电动汽车的发展实际上已经成为山东省的一个主要问题。在这场史无前例的“彻查”背后，一个信号越来越明显——低速电动车发展松散无序的阶段不再是区域性问题，其混乱野蛮的发展时代即将结束。此外，未来的标准可能会采用高标准、严格的管理方法。“省政府应该出台管理措施，这主要是针对重点微型电动汽车企业。”山东省政府节能办公室一位负责人在8月4日的总结会议上表示。

应急调查

7月27日，山东省政府下发紧急通知，对全省低速电动车企业进行全面排查。该通知措辞严厉，要求调查“不分规模和投资者进行全面调查，确保没有死胡同”。研究内容涵盖了企业的方方面面，包括四轮低速电动汽车制造商的情况、低速电动汽车销售商的情况、用户的使用情况和地方政府部门的意见四个部分。

调查组由省经济和信息化委员会、省发展改革委、省厅、省工商行政管理局、省质监局牵头。初步估计，调查规模将涉及约50-100家制造商和10-40家供应商。调查持续了一个星期。根据计划，实地考察阶段为7月28日至8月3日，8月4日举行座谈会。5日，形成了一份报告，并向副州长报告。10日，《关于规范产业发展、加强经营管理的意见》形成并上报省政府。“这是第一次进行如此高标准、全面的调查。”在接受《经济观察报》作者采访时，不止一位山东低速电动车企业负责人这样说道。日前刚刚接受调查的山东一家低速电动车企业负责人介绍，调查组不仅现场检查了企业生产线的硬件设备和质量管理状况，还要求企业提供产品参数等一系列信息，质量认证、研发能力、生产和销售数据。“基本上，公司的基本情况已经很清楚了。”“山东省低速电动车数量的不断增加，迫使省政府越来越重视低速电动车行业。”山东省汽车工业协会常务副会长兼秘书长魏学勤说。在此次调查的公告中，山东省政府也坦言，山东本地低速电动车存在产品标准缺失、生产管理混乱、安全隐患突出等问题。当务之急是查明目前的情况……

以制定该省低速电动汽车的管理规范。

然而，山东省政府此次紧急调查也有“外部因素”——7月12日，全国人大常委会道路交通安全执法检查组在北京召开第一次全体会议，宣布将在全国范围内开展道路交通安全法治检查。执法检查组计划分为四个小组，将于8月至9月分赴中国八个省、自治区、直辖市开展检查工作，山东也在名单之列。在这次会议上，部党委副书记、副部长黄明表示，要推动解决超标电动车、老旧代步车等车辆的非法生产和销售问题。

此外，今年4月，国家标准化管理委员会将《四轮低速电动客车技术要求》作为拟立项公开征求意见。随后，工信部相关人士也表示，正在制定低速电动车规范管理相关政策，稍后将向社会公布，并进入咨询期。该人士还透露，这些政策充分结合了四部委对低速电动车的畅通和分类管理，并基于“升级一批、规范一批、淘汰一批”的总体原则。

“在国家产品技术标准和行业管理标准出台之前，山东作为低速电动车大省，为了影响国家产品技术规范和行业管理规范，对省内企业进行了调查。”一位不愿透露姓名的电动车行业专家表示。

目前，低速电动车的技术标准一直存在争议。包括地方政府在内的许多低速电动车企业都希望标准更低，以免一下子把太多企业挡在门外。然而，中央一级的政府行政部门往往比较严格，尤其是负责交通管理的交通行政部门，甚至希望低速电动车按照目前适用于机动车的GB7258（机动车安全驾驶技术要求）法规进行管理，这更便于管理。

是否需要正常化？

由于价格低廉，近年来低速电动车逐渐打开了市场。据不完全统计，在过去的五年里，低速电动汽车的增长已经达到了10倍。2015年，全国低速电动车销量增长超过50%，接近70万辆。低速电动汽车由于其经济性和实用性得到了许多专家的支持。中国电动汽车百人会主席陈清泰、汽车专家郭孔辉、中国工程院院士杨玉生均表示支持低速电动汽车的发展。

由于行业技术和投资门槛较低，在山东、河南、河北等省市，低速电动车已成为一些地方政府重视扶持的“新兴产业”。然而，由于身份不明和产品技术不规范，低速电动车的发展也伴随着混乱无序、产品不安全、上路权不明确、交通事故等问题。在2014年的央视315晚会上，山东省一些低速电动车企业被曝光工艺差、安全性差、事故频发。

但在低速电动车企业看来，这些问题不在低速电动车本身，而是在缺乏管理的情况下。“如果不明确身份，加强管理，低速电动车带来的问题将比几年前电动自行车和三轮车带来的问题更严重。这两个行业的经验表明，有市场需求的产品不会发展，因为它们有争议，政府也不监管，但它们会发展更无序，问题更多，管理成本更高。“上述负责人……

w速电动车企业表示。

“低速电动汽车行业已经发展到现在，没有人会否认这个行业潜力巨大，市场需求广泛。现在的问题不是是否发展这个行业，而是尽快出台适当的产品技术标准和管理规范，促进行业的规范发展事实上，ow的根源在于没有法律可循，也没有管理层。”有限公司首席执行官贾永轩表示。

自2011年以来，山东省政府一直在向国务院提交报告，申请将山东列为小型电动汽车试点省份，但此事一直没有得到明确答复。这意味着，即使在备受推崇的山东省，低速电动车转正的问题也没有得到解决。“对新能源电动汽车的投资催生了一批投机者和泡沫，低速电动汽车的进入门槛更低。行业主管部门一直担心，开放这一领域会迎来更多的投机者。”上述专家表示，这也是行业主管部门在“低速电动车转正”问题上一直不明确的原因。

山东的这一大规模调查，在该省低速电动车企业看来，意味着向明确身份和制定行业规范又迈进了一步。在调查结束后的小规模论坛上，山东省政府节能办一位负责人坦言：省政府将尽快出台产品标准和管理措施，这在很大程度上是针对重点微型电动汽车企业的。该省正在冒着巨大的风险。相关企业要在生产条件、质量安全、结构设计等方面下功夫，做好产品质量，练好内功，积极配合有关部门，尽快规范全省微型电动车管理。低速电动汽车的风向会再次转向吗？这个问题最近一直困扰着山东的低速电动车企业。低速电动车由于身份不明，一直徘徊在灰色地带。作为低速电动车产销大省，山东在低速电动车上的一举一动备受关注。

但就在最近，山东突然对该省低速电动车进行了前所未有的高标准调查。尽管调查时间只有一周左右，但牵头部门的高规格、参与调查的部门数量之多、调查范围之广、调查内容之全面都是前所未有的。

对于山东省政府此次对该省低速电动车企业的紧急调查，业内有不同解读。外界大多将这种行为归类为外部原因，即为了回应上级部门的调查，或通过这种调查向上级部门要求政策；

但山东省和当地低速电动车企业将其归因于内部因素，即低速电动车行业已发展到“不容忽视”的局面，应尽快出台相应的产品标准和管理办法。

8月4日，经过深入调查，山东召开低速电动车座谈会。山东一家低速电动车企业负责人透露，山东等省低速电动车引发的乱象让部委感到头疼。山东省负责交通管理的部门负责人表示：“目前，低速电动车上路上市的矛盾集中在部门。部门想进行专项管理，但没有依据。想进行试点，没有上级授权，难度也很大。只要有上级授权，就会进行管理。”d、 但如果没有这个权威，没有人敢打开这个脑袋。"

当然，不能严格地说是部的压力导致了这次调查。低速电动汽车的发展实际上已经成为山东省的一个主要问题。在这场史无前例的“彻查”背后，一个信号越来越明显——低速电动车发展松散无序的阶段不再是区域性问题，其混乱野蛮的发展时代即将结束。此外，未来的标准可能会采用高标准、严格的管理方法。“省政府应该出台管理措施，这主要是针对重点微型电动汽车企业。”山东省政府节能办公室一位负责人在8月4日的总结会议上表示。

应急调查

7月27日，山东省政府下发紧急通知，对全省低速电动车企业进行全面排查。该通知措辞严厉，要求调查“不分规模和投资者进行全面调查，确保没有死胡同”。研究内容涵盖了企业的方方面面，包括四轮低速电动汽车制造商的情况、低速电动汽车销售商的情况、用户的使用情况和地方政府部门的意见四个部分。

调查组由省经济和信息化委员会、省发展改革委、省厅、省工商行政管理局、省质监局牵头。初步估计，调查规模将涉及约50-100家制造商和10-40家供应商。调查持续了一个星期。根据计划，实地考察阶段为7月28日至8月3日，8月4日举行座谈会。5日，形成了一份报告，并向副州长报告。10日，《关于规范产业发展、加强经营管理的意见》形成并上报省政府。“这是第一次进行如此高标准、全面的调查。”在接受《经济观察报》作者采访时，不止一位山东低速电动车企业负责人这样说道。日前刚刚接受调查的山东一家低速电动车企业负责人介绍，调查组不仅现场检查了企业生产线的硬件设备和质量管理状况，还要求企业提供产品参数等一系列信息，质量认证、研发能力、生产和销售数据。“基本上，公司的基本情况已经很清楚了。”“山东省低速电动车数量的不断增加，迫使省政府越来越重视低速电动车行业。”山东省汽车工业协会常务副会长兼秘书长魏学勤说。在此次调查的公告中，山东省政府也坦言，山东本地低速电动车存在产品标准缺失、生产管理混乱、安全隐患突出等问题。当务之急是查明目前的情况……

以制定该省低速电动汽车的管理规范。

然而，山东省政府此次紧急调查也有“外部因素”——7月12日，全国人大常委会道路交通安全执法检查组在北京召开第一次全体会议，宣布将在全国范围内开展道路交通安全法治检查。执法检查组计划分为四个小组，将于8月至9月分赴中国八个省、自治区、直辖市开展检查工作，山东也在名单之列。在这次会议上，部党委副书记、副部长黄明表示，要推动解决超标电动车、老旧代步车等车辆的非法生产和销售问题。

此外，今年4月，国家标准化管理委员会将《四轮低速电动客车技术要求》作为拟立项公开征求意见。随后，工信部相关人士也表示，正在制定低速电动车规范管理相关政策，稍后将向社会公布，并进入咨询期。该人士还透露，这些政策充分结合了四部委对低速电动车的畅通和分类管理，并基于“升级一批、规范一批、淘汰一批”的总体原则。

“在国家产品技术标准和行业管理标准出台之前，山东作为低速电动车大省，为了影响国家产品技术规范和行业管理规范，对省内企业进行了调查。”一位不愿透露姓名的电动车行业专家表示。

目前，低速电动车的技术标准一直存在争议。包括地方政府在内的许多低速电动车企业都希望标准更低，以免一下子把太多企业挡在门外。然而，中央一级的政府行政部门往往比较严格，尤其是负责交通管理的交通行政部门，甚至希望低速电动车按照目前适用于机动车的GB7258（机动车安全驾驶技术要求）法规进行管理，这更便于管理。

是否需要正常化？

由于价格低廉，近年来低速电动车逐渐打开了市场。据不完全统计，在过去的五年里，低速电动汽车的增长已经达到了10倍。2015年，全国低速电动车销量增长超过50%，接近70万辆。低速电动汽车由于其经济性和实用性得到了许多专家的支持。中国电动汽车百人会主席陈清泰、汽车专家郭孔辉、中国工程院院士杨玉生均表示支持低速电动汽车的发展。

由于行业技术和投资门槛较低，在山东、河南、河北等省市，低速电动车已成为一些地方政府重视扶持的“新兴产业”。然而，由于身份不明和产品技术不规范，低速电动车的发展也伴随着混乱无序、产品不安全、上路权不明确、交通事故等问题。在2014年的央视315晚会上，山东省一些低速电动车企业被曝光工艺差、安全性差、事故频发。

但在低速电动车企业看来，这些问题不在低速电动车本身，而是在缺乏管理的情况下。“如果不明确身份，加强管理，低速电动车带来的问题将比几年前电动自行车和三轮车带来的问题更严重。这两个行业的经验表明，有市场需求的产品不会发展，因为它们有争议，政府也不监管，但它们会发展更无序，问题更多，管理成本更高。“上述负责人……

w速电动车企业表示。

“低速电动汽车行业已经发展到现在，没有人会否认这个行业潜力巨大，市场需求广泛。现在的问题不是是否发展这个行业，而是尽快出台适当的产品技术标准和管理规范，促进行业的规范发展事实上，ow的根源在于没有法律可循，也没有管理层。”有限公司首席执行官贾永轩表示。

自2011年以来，山东省政府一直在向国务院提交报告，申请将山东列为小型电动汽车试点省份，但此事一直没有得到明确答复。这意味着，即使在备受推崇的山东省，低速电动车转正的问题也没有得到解决。“对新能源电动汽车的投资催生了一批投机者和泡沫，低速电动汽车的进入门槛更低。行业主管部门一直担心，开放这一领域会迎来更多的投机者。”上述专家表示，这也是行业主管部门在“低速电动车转正”问题上一直不明确的原因。

山东的这一大规模调查，在该省低速电动车企业看来，意味着向明确身份和制定行业规范又迈进了一步。在调查结束后的小规模论坛上，山东省政府节能办一位负责人坦言：省政府将尽快出台产品标准和管理措施，这在很大程度上是针对重点微型电动汽车企业的。该省正在冒着巨大的风险。相关企业要在生产条件、质量安全、结构设计等方面下功夫，做好产品质量，练好内功，积极配合有关部门，尽快规范全省微型电动车管理。

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