取消地方补贴，石家庄新能源汽车推广“吃螃蟹”

7月底，石家庄的酷热难耐。雨花区广元路尘土飞扬，超速行驶的机动车掀起热浪。路边的江淮新能源4S店略显沉闷，主营的新能源汽车Iev5被放在显眼的位置，但很少有人上前索要。“没有补贴，自然不好卖。”

7月11日，石家庄市政府发布通知，调整新能源汽车补贴政策。自发布之日起，购买新能源汽车的用户不仅继续享受中央政府的相关补贴政策，市财政对在主城购买新能源纯电动城市公交车仅给予适度补贴，其他车辆不再给予补贴。这意味着，7月11日之后，在石家庄，个人购买新能源汽车将不再享受当地补贴。

众所周知，政策补贴是新能源汽车快速发展的基础。在此之前，石家庄曾是中国新能源汽车示范应用城市之一。另一方面，石家庄也是空气污染控制的重点城市。根据环境保护部2015年公布的中国最差城市排名，石家庄排名第三，京津冀地区占8个城市。

那么，无论是从新能源汽车的推广还是环保角度来看，石家庄都应该大力推广新能源汽车，但为何却公开宣布调整新能源汽车补贴政策，成为全国首个取消地方补贴的地区？

石家庄，它吃螃蟹。

笔者注意到，今年3月底出台的《石家庄市加快新能源汽车产业发展推广应用办法》要求，在政府公务用车、保密通信用车、执法巡逻车、环卫车等9个公共服务领域购买新能源汽车的用户，邮政车辆、校车、城乡公交车（含农村客运车辆）、城市物流配送车辆和出租车，应享受中央和省级财政补贴，市财政应遵循中央财政补贴标准。这份文件没有提到个人在购买新能源汽车时享受什么样的折扣。

6月，石家庄市发布《2016年大气污染防治工作方案》，明确要求上述9个公共服务区新能源汽车保有量比例不低于50%。文件还提出，2016年，石家庄将完成4058辆新能源汽车在公共服务领域的推广使用。与三月的文件一样，该文件仍然没有涉及个人购车的内容。

7月11日，其政府网站发布的《关于调整新能源汽车推广补贴政策的通知》明确指出，自本通知发布之日起，除继续享受中央政府相关补贴政策外，市财政只对在主城购买新能源纯电动城市公交车给予适度补贴，其他车辆不再给予补贴。

对此，笔者通过电话联系了石家庄市财政局、工业和信息化局、环保局等部门，均未得到回复。

“从今年四五月份开始，地方补贴就消失了，估计以后也不会再有了。”广元路江淮新能源汽车4S店的工作人员告诉《汽车商报》，地方补贴的缺失对销量产生了一定影响。以江淮Iev5为例，享受中央和地方1:1补贴后，官方指导价为18.08万元，实际售价为8.98万元。如果取消地方补贴，石家庄的实际售价为13.53万元，同一个汽车消费者需要多支付近5万元。

江淮电动汽车

自2009年我国启动新能源汽车推广工作以来，全国已有88个新能源汽车推介示范城市，其中石家庄作为省会城市位列其中。

2015年4月，财政部、科技部、工业部……

d信息技术部和国家发展改革委公布了2016年至2020年新能源汽车推广应用新规。自2016年以来，新能源汽车一直在推动“普惠制”的实施，没有设立任何示范城市。今年1月，四部委发文，开展新能源汽车“作弊核查”工作。在此期间，有关补贴政策调整的传言并未停止，地方政府出台新能源汽车补贴政策的步伐也较为缓慢。

数据显示，今年上半年，出台新能源汽车地方补贴标准的城市数量未达到去年同期。出台新能源汽车补贴标准的石家庄再次被取消，更是引起了业界的关注。

痛苦

根据河北省的推广数量，2013-2015年新能源汽车推广总量为21323辆，目标推广数量为13141辆，推广完成率达到162%。由此可见，河北省新能源汽车的发展环境相对较好。那么，石家庄市政府为什么取消补贴呢？政府财政无力支持新能源汽车补贴吗？取消地方补贴是石家庄市政府的个别行为，还是会带来示范效应？有一段时间，关于石家庄取消补贴的猜测四处流传。

“虽然国家已经开始实施新能源汽车补贴政策，但石家庄在2020年的这个时候宣布取消地方补贴，直到补贴完全退出，这确实不合逻辑，但肯定有什么不好说的，可能是因为资金限制。”这位不愿透露姓名的新能源汽车业内人士，告诉《汽车商报》。

事实上，新能源汽车补贴给地方政府带来财政压力的话题并不新鲜。今年1月初，在北京举行的电动汽车百人论坛上，中国工程院院士杨玉生公开呼吁加快政策补贴，特别是地方补贴的退坡。他表示，由于对新能源汽车的补贴，地方政府的财政压力已经很大。

笔者梳理数据发现，目前，北京、广州、深圳、杭州、山西、福建、哈尔滨、武汉、长春等地已在2016年出台补贴政策，按照地方和中央政府1:1的比例执行；

青海、江苏、海口、沈阳、昆明等地区的补贴比例相对较低。青海按国家标准1:0.5补贴，江苏纯电动乘用车最高补贴2万元，海口按国家标准60%补贴，沈阳按地方和中央政府0.7:1补贴，昆明按地方和中心政府0.5:1补贴。

上述领域的补贴存在明显差异。补贴较高的地区大多为经济发达地区，而补贴较少或没有补贴政策的地区大多是经济实力较差的地区。

“资金压力是一方面，个人新能源汽车推广效果不佳也是原因。”业内人士介绍，在石家庄，个人购买新能源汽车的热情并不高。数据显示，2015年，石家庄市推广新能源乘用车约1100辆，包括公交车在内的新能源商用车约3000辆。其中，个人购买的乘用车只有360辆。“如果在私营部门的推广效果不好，那么最好将有限的资金投入公共交通领域。”

影响

根据当地新能源汽车经销商的反馈，石家庄取消地方补贴影响了石家庄新能源汽车的销售，但大家对此事的担忧不仅限于此。

“我担心的是，其他城市是否会效仿石家庄取消地方补贴。如果这样，新能源汽车的销售肯定会受到影响。”一位不愿透露姓名的新能源汽车公司负责人向《汽车商报》表达了他的担忧。

据车企称，地方补贴直接影响车企的营销策略。补贴地区自然成为汽车公司促进销售的关键市场。随着补贴的不同，车企的促销策略也会相应调整。

销售负责人告诉《汽车商报》记者，补贴区域是他们的首选销售区域，补贴政策也关系到当地经销商的生存。如果补贴金额很小或没有补贴，就会打击经销商的积极性和消费者的购买欲望。

为了应对取消补贴的影响，一些石家庄经销商已经采取了行动。据介绍，在江淮新能源汽车4S店购买新能源汽车的客户可以转移到不同的地方。简单地说，4S店帮助客户在有新能源汽车补贴的地区购买新能源汽车，然后转移到当地。这样一来，购车价格与石家庄取消地方补贴之前相同。“这也是一种无奈的方式。”该工作人员表示。

对与错

地方补贴对各地新能源汽车销售的影响显而易见。纵观各地，补贴政策千差万别，地域特征明显，这也对汽车企业推动各地新能源汽车发展产生了不同的影响。

笔者注意到，目前新能源汽车的销售主要集中在北京、上海、深圳等补贴较高的地区。不可否认，政策补贴仍是现阶段推动新能源汽车发展的主要原因之一。然而，今年年初，新能源汽车赔事件曝光，业内对新能源汽车补贴政策利弊的讨论从未停止。

“我认为石家庄的做法没有错。目前，许多地方政府为了发展新能源汽车，给自己施加了巨大的财政压力。我建议政府应该逐步取消补贴。”王炳刚，科技部863计划电动汽车重大科技项目特别专家告诉《汽车商报》，不取消地方对新能源汽车的补贴，短期内可能会对当地新能源汽车销售产生影响，但从长远来看，这必将有利于新能源汽车行业的发展。

王炳刚认为，如果新能源汽车能够在只享受中央财政补贴的前提下大卖，那才是真正的本领。7月底，石家庄的酷热难耐。广元路i……

雨花区尘土飞扬，超速行驶的机动车留下了热浪。路边的江淮新能源4S店略显沉闷，主营的新能源汽车Iev5被放在显眼的位置，但很少有人上前索要。“没有补贴，自然不好卖。”

7月11日，石家庄市政府发布通知，调整新能源汽车补贴政策。自发布之日起，购买新能源汽车的用户不仅继续享受中央政府的相关补贴政策，市财政对在主城购买新能源纯电动城市公交车仅给予适度补贴，其他车辆不再给予补贴。这意味着，7月11日之后，在石家庄，个人购买新能源汽车将不再享受当地补贴。

众所周知，政策补贴是新能源汽车快速发展的基础。在此之前，石家庄曾是中国新能源汽车示范应用城市之一。另一方面，石家庄也是空气污染控制的重点城市。根据环境保护部2015年公布的中国最差城市排名，石家庄排名第三，京津冀地区占8个城市。

那么，无论是从新能源汽车的推广还是环保角度来看，石家庄都应该大力推广新能源汽车，但为何却公开宣布调整新能源汽车补贴政策，成为全国首个取消地方补贴的地区？

石家庄，它吃螃蟹。

笔者注意到，今年3月底出台的《石家庄市加快新能源汽车产业发展推广应用办法》要求，在政府公务用车、保密通信用车、执法巡逻车、环卫车等9个公共服务领域购买新能源汽车的用户，邮政车辆、校车、城乡公交车（含农村客运车辆）、城市物流配送车辆和出租车，应享受中央和省级财政补贴，市财政应遵循中央财政补贴标准。这份文件没有提到个人在购买新能源汽车时享受什么样的折扣。

6月，石家庄市发布《2016年大气污染防治工作方案》，明确要求上述9个公共服务区新能源汽车保有量比例不低于50%。文件还提出，2016年，石家庄将完成4058辆新能源汽车在公共服务领域的推广使用。与三月的文件一样，该文件仍然没有涉及个人购车的内容。

7月11日，其政府网站发布的《关于调整新能源汽车推广补贴政策的通知》明确指出，自本通知发布之日起，除继续享受中央政府相关补贴政策外，市财政只对在主城购买新能源纯电动城市公交车给予适度补贴，其他车辆不再给予补贴。

对此，笔者通过电话联系了石家庄市财政局、工业和信息化局、环保局等部门，均未得到回复。

“从今年四五月份开始，地方补贴就消失了，估计以后也不会再有了。”广元路江淮新能源汽车4S店的工作人员告诉《汽车商报》，地方补贴的缺失对销量产生了一定影响。以江淮Iev5为例，享受中央和地方1:1补贴后，官方指导价为18.08万元，实际售价为8.98万元。如果取消地方补贴，石家庄的实际售价为13.53万元，同一个汽车消费者需要多支付近5万元。

江淮电动汽车

自2009年我国启动新能源汽车推广工作以来，全国已有88个新能源汽车推介示范城市，其中石家庄作为省会城市位列其中。

2015年4月，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委……

发布了2016年至2020年新能源汽车推广应用新规。自2016年以来，新能源汽车一直在推动“普惠制”的实施，没有设立任何示范城市。今年1月，四部委发文，开展新能源汽车“作弊核查”工作。在此期间，有关补贴政策调整的传言并未停止，地方政府出台新能源汽车补贴政策的步伐也较为缓慢。

数据显示，今年上半年，出台新能源汽车地方补贴标准的城市数量未达到去年同期。出台新能源汽车补贴标准的石家庄再次被取消，更是引起了业界的关注。

痛苦

根据河北省的推广数量，2013-2015年新能源汽车推广总量为21323辆，目标推广数量为13141辆，推广完成率达到162%。由此可见，河北省新能源汽车的发展环境相对较好。那么，石家庄市政府为什么取消补贴呢？政府财政无力支持新能源汽车补贴吗？取消地方补贴是石家庄市政府的个别行为，还是会带来示范效应？有一段时间，关于石家庄取消补贴的猜测四处流传。

“虽然国家已经开始实施新能源汽车补贴政策，但石家庄在2020年的这个时候宣布取消地方补贴，直到补贴完全退出，这确实不合逻辑，但肯定有什么不好说的，可能是因为资金限制。”这位不愿透露姓名的新能源汽车业内人士，告诉《汽车商报》。

事实上，新能源汽车补贴给地方政府带来财政压力的话题并不新鲜。今年1月初，在北京举行的电动汽车百人论坛上，中国工程院院士杨玉生公开呼吁加快政策补贴，特别是地方补贴的退坡。他表示，由于对新能源汽车的补贴，地方政府的财政压力已经很大。

笔者梳理数据发现，目前，北京、广州、深圳、杭州、山西、福建、哈尔滨、武汉、长春等地已在2016年出台补贴政策，按照地方和中央政府1:1的比例执行；

青海、江苏、海口、沈阳、昆明等地区的补贴比例相对较低。青海按国家标准1:0.5补贴，江苏纯电动乘用车最高补贴2万元，海口按国家标准60%补贴，沈阳按地方和中央政府0.7:1补贴，昆明按地方和中心政府0.5:1补贴。

上述领域的补贴存在明显差异。补贴较高的地区大多为经济发达地区，而补贴较少或没有补贴政策的地区大多是经济实力较差的地区。

“资金压力是一方面，个人新能源汽车推广效果不佳也是原因。”业内人士介绍，在石家庄，个人购买新能源汽车的热情并不高。数据显示，2015年，石家庄市推广新能源乘用车约1100辆，包括公交车在内的新能源商用车约3000辆。其中，个人购买的乘用车只有360辆。“如果在私营部门的推广效果不好，那么最好将有限的资金投入公共交通领域。”

影响

根据当地新能源汽车经销商的反馈，石家庄取消地方补贴影响了石家庄新能源汽车的销售，但大家对此事的担忧不仅限于此。

“我担心的是，其他城市是否会效仿石家庄取消地方补贴。如果这样，新能源汽车的销售肯定会受到影响。”一位不愿透露姓名的新能源汽车公司负责人向《汽车商报》表达了他的担忧。

据车企称，地方补贴直接影响车企的营销策略。补贴地区自然成为汽车公司促进销售的关键市场。随着补贴的不同，车企的促销策略也会相应调整。

销售负责人告诉《汽车商报》记者，补贴区域是他们的首选销售区域，补贴政策也关系到当地经销商的生存。如果补贴金额很小或没有补贴，就会打击经销商的积极性和消费者的购买欲望。

为了应对取消补贴的影响，一些石家庄经销商已经采取了行动。据介绍，在江淮新能源汽车4S店购买新能源汽车的客户可以转移到不同的地方。简单地说，4S店帮助客户在有新能源汽车补贴的地区购买新能源汽车，然后转移到当地。这样一来，购车价格与石家庄取消地方补贴之前相同。“这也是一种无奈的方式。”该工作人员表示。

对与错

地方补贴对各地新能源汽车销售的影响显而易见。纵观各地，补贴政策千差万别，地域特征明显，这也对汽车企业推动各地新能源汽车发展产生了不同的影响。

笔者注意到，目前新能源汽车的销售主要集中在北京、上海、深圳等补贴较高的地区。不可否认，政策补贴仍是现阶段推动新能源汽车发展的主要原因之一。然而，今年年初，新能源汽车赔事件曝光，业内对新能源汽车补贴政策利弊的讨论从未停止。

“我认为石家庄的做法没有错。目前，许多地方政府为了发展新能源汽车，给自己施加了巨大的财政压力。我建议政府应该逐步取消补贴。”王炳刚，科技部863计划电动汽车重大科技项目特别专家告诉《汽车商报》，不取消地方对新能源汽车的补贴，短期内可能会对当地新能源汽车销售产生影响，但从长远来看，这必将有利于新能源汽车行业的发展。

王炳刚认为，如果新能源汽车能够在只享受中央财政补贴的前提下大卖，那才是真正的本领。

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