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新能源汽车生产企业及产品准入管理规定体现从发展到规范的趋势

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时间:1900/1/1 0:00:00

长期以来,中国一直严格控制汽车行业的准入。自1985年起,国家主管部门定期公布国家计划中的汽车生产企业及产品目录,并于2001年改为实施《汽车生产企业和产品公告》管理,并一直延续至今。2007年10月17日,国家发展改革委发布《新能源汽车生产准入管理规定》,自2007年11月1日起施行。工信部成立后,根据《汽车产业发展政策》的相关规定和产品分类管理原则,2009年6月17日,《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》发布,自7月1日起施行,2009年,已经实施了七年。本次《规则》修订应是工业和信息化部对现行《规则》的首次修订。这表明新能源汽车的发展已经进入了一个新的阶段。

从上市公司年报中可以反映出,新能源汽车是目前投资最热、赚钱最快、效益最好的行业热点,容易出现问题。前期,电动轻客欺诈赔偿问题严重,因此对新能源汽车的准入进行了严格控制。8月12日,《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定(修订征求意见稿)》发布。与5月发布的上一次准入规则草案相比,已从20条提高到28条。这次征求意见稿的规定更加详细、明确、完善,态度更加鲜明。

为了简化分析,2009年发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》被定义为09版,5月版的《新能量汽车生产企业及其产品准入管理条例(修订征求意见稿)》被称为5月版,8月版的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则(修订征求意见稿)》称为8月版。

1.将政策的有效性从规则提升到法规。

5月份的政策咨询是《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定(修订草案)》,8月份是《新能量汽车生产企业及其产品准入管理规则(修订稿)》。政策文件的名称从规则升级为条款,这表明政策的约束力大大提高。

2.从发展到标准化的方向性调整

09版第1条:为促进汽车产品技术进步,保护环境,节约能源,实现可持续发展,鼓励企业研究、开发和生产新能源汽车,根据《汽车产业发展政策》等有关规定,制定本规则。

5月版第一条:为了促进汽车产品的技术进步,保护环境,节约能源,实现可持续发展,进一步鼓励企业研究、开发和生产新能源汽车,同时确保人民生命财产安全,根据《国务院市关于对需要保留的行政审批事项设置行政许可的决定》和《汽车工业发展政策》,制定本办法。

8月版第一条:为规范新能源汽车生产活动,实施国家发展新能源汽车战略,保障公民生命财产安全和公共安全,促进新能源汽车产业持续健康发展,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民人民共和国行政许可法》和《国务院关于对确需保留的行政审批事项设置行政许可的决定》,制定本规定。

分析:三个版本规则的定位显示出明显的变化。09年和5月规则的定位是……

e汽车产品的技术进步,保护环境,节约能源,实现可持续发展,鼓励企业研发和生产新能源汽车,体现了宏伟发展的理念。然而,在5月份的版本中,已经有了一点确保人民生命财产安全的概念。

到8月版时,定位已成为监管该行业的一个特点。09年版开发的语言被省略了,而5月版之后保护公民的生命、财产安全和公共安全成为核心,反映了变化的趋势。从法律依据上看,8月版强化了《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民人民共和国行政许可法》的上位法基础,成为法律允许和具有约束力的政策规定,表明8月版是一部非常权威的法规。

3.新能源汽车的定义简单明了。

新能源汽车的范围是一个非常重要的定义。8月版的定义比5月版宽松,比09年版严格。

09版:本规则所称新能源汽车,是指采用非常规车用燃料(或常规车用燃料或新型车载动力装置)作为动力源,并将汽车动力控制和驾驶方面的先进技术相结合,具有先进技术原理、新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车(BEV,包括太阳能汽车)、燃料电池电动汽车(FCEV)、氢发动机汽车和其他新能源(如高效储能和二甲醚)汽车。

5月版:本规则所称新能源汽车,是指采用新动力系统并完全或主要由新能源驱动的汽车,主要包括插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车。安装其他新型动力系统的车辆,包括其他混合动力汽车和氢发动机汽车,参照本规则执行。使用铅酸电池作为动力电池的插电式混合动力汽车和纯电动汽车不属于新能源汽车。

8月版:本规定所称新能源汽车,是指采用新动力系统并完全或主要由新能源驱动的汽车,包括插电式混合动力汽车(包括增程汽车)、纯电动汽车和燃料电池电动汽车。

分析:从三项政策定义的推进可以看出,国家对新能源的定义越来越严格,只有插电式、纯电和燃料电池三种,其他什么都没有。八月比五月版更严格,混合动力被坚决切断。然而,八月版的细节在五月版中没有具体说明铅酸电池的问题。多年来,实际上取消铅酸电池的补贴范围应该是每个人的做法。据估计,在实际实施中,铅酸插电式和纯电动电池将根据5月份的版本进行拆除。

4.本地管理可以很容易地带来本地保护。

5月版规则:第四条工业和信息化部负责实施新能源汽车企业及产品准入管理。

8月版规定:第四条工业和信息化部负责新能源汽车生产企业及其产品的许可管理。省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门负责本行政区域内新能源汽车生产企业的日常监督管理,并配合工业和信息化部实施相关的接入管理。

分析:地方政府的管理通常基于地方利益最大化和保护地方企业非法利益的原则。地方部门是典型的保护伞,新能源汽车欺诈赔偿问题的实现离不开地方政府的内部问题。许多政策的实施受到地方政府的阻碍,加入地方管理将使新能源的标准规模严重复杂化……

各地的信息化管理。

5、新能源专用车企业准入相对放宽。

5月规则:申请新能源专用乘用车以外的新能源专用汽车产品的企业应符合轻型货车企业在相应准入规则中的要求和本规则的要求,并应具有设计、开发专用装置、制造和组装的能力,并确保生产的一致性。其中,驾驶室总成和车架总成可以委托设计制造,但需要具备相应的匹配能力和测试验证能力。

8月版规定,符合常规汽车生产企业相应的准入管理规则。

分析:这对专用车企业的发展有一定的放松作用。否则,根据许多专用车的5月版本,许多企业很难达到轻型货车企业的标准,也没有相关的部分能力。八月版比五月版更加务实和宽松,但与09版相比,进入门槛大大提高。

6.新能源改装汽车市场自由化。

5月规则:符合准入条件并取得相应生产资质的改装汽车企业,可以在《公告》中现有常规汽车生产资质和新能源汽车生产资质允许的范围内,自行生产底盘生产新能源汽车产品,但自制底盘仅限于自己使用。

8月版规定:第八条在已取得《公告》的新能源汽车整车或底盘基础上进行改装的新能源车产品,如果改装不影响底盘、车载能源系统、驱动系统和控制系统,则无需申请新能源汽车生产企业和产品准入许可证。

分析:5月版本的规则要求改装汽车公司自己制造底盘,这太难了,而且极不安全。因此,八月版的实用标准允许改装公司购买底盘是一件好事。

7.制造商的设计能力大大增强。

5月版规则:3)具备生产新能源汽车产品所需的生产能力和条件、产品设计和开发能力、产品生产一致性保证能力、产品营销和售后服务能力。

8月版规定:(3)具有生产新能源汽车产品所必需的设计开发能力、生产能力、产品一致性保证能力、售后服务和产品安全保障能力,符合《新能源汽车生产企业准入条件和评审要求》(见附件1,以下简称《准入条件》)。企业集团下属企业可以共享集团的部分能力,但应符合《企业集团下属企业准入条件和审查要求》(见附件2)。

分析:8月版对加强企业设计能力的要求和相关配件的要求反映了与传统汽车企业相同的技术能力要求。因此,新能源汽车企业的准入门槛大大提高。集团内企业特殊的准入条件形成了一种新的思路,有利于国有大型集团的发展,有利于做大做强国有大型企业。

8.省略了电池目录要求。

5月版规则:(5)安装在新能源汽车和系统制造商中的汽车动力电池(包括超级电容器)应符合《汽车动力电池行业规范和条件》(工业和信息化部2015年第22号公告)的要求。

八月版规定:无。

分析:改变这种方式是一件好事。国内电池企业落后并加以保护是不合理的。它需要充分的竞争,这最终会给好的企业一个脱颖而出的机会。

9、企业准入审计注重外商投资在企业中的比重。

五月规则:无。

八月版规定:……

)新建新能源汽车生产企业法人营业执照复印件(或办理过程中的证明文件)以及按照国家有关投资管理规定办理的投资项目手续。中外合资经营企业还应当提交中外股东持股比例证明。

分析:外资进入新能源汽车领域也面临着与传统汽车一样50%的股比要求。应该考虑未来新能源汽车大规模生产的可能性,否则很容易出现问题。

10.新能源制造商在2年内达到新标准。

5月版规则:第十九条本规则发布前已通过新能源汽车企业准入的企业,应当自本规则发布之日起两年内,根据本规则通过生产准入现场考核(根据本规则第十八条通过考核的企业除外)。对逾期未通过现场考核的企业,工业和信息化部将暂停其新能源汽车生产资质。暂停生产期间,企业可以继续生产已在《公告》中注册的新能源产品,但不得申报新产品。暂停一年后未通过现场考核的,将被吊销《公告》注册的新能源汽车生产资质和新能源汽车产品。

8月版规定:第二十五条本规定施行前已取得《新能源汽车生产公告》资质的企业,应当自本规定施行之日起6个月内进行改造,提交符合本规定的考核计划,并在24个月内完成检查。逾期未完成审查的,将暂停新能源汽车产品的生产和销售。

分析:即使是已经公布的新能源汽车企业和产品也不能松懈,必须符合最新的准入要求,否则将暂停新能源汽车产品的生产和销售。这次比5月版更严格,这可能会导致一些新能源汽车公司在两年后失去资格。

11.政府自律的及时性

五月规则:无。

8月版规定:第十二条工业和信息化部收到申请后,如申请材料不完整或者与法定形式不一致,应当当场或者在五日内将需要补充的全部内容告知申请人,应当予以受理,并自受理之日起20个工作日内作出批准或者不批准的决定。20个工作日内不能作出决定的,经工业和信息化部负责人批准,可以延长10个工作日,并告知申请人延期理由。

分析:这也是一件好事,让企业对备案有一个稳定的时间预期。虽然拖延很长时间的事情不多,但应该有明确的规定。

12.安全监控平台的建设是一个课题。

五月规则:无。

8月版规定:第十六条新能源汽车生产企业应当建立新能源汽车产品经营状况监测平台,实时监测所有已销售新能源汽车的全生命周期经营和安全状况。企业监控平台应与地方和国家监管平台相连接。

分析:企业的产品安全责任大大增加。实时监控新能源汽车的整个生命周期是非常困难的。传统的汽油车还没有达到这样的水平,而且它涉及到用户的隐私,因此很难监控。安全事故的应急处理应该是信息共享的一个重要因素。

13.维护状态难以监控。

5月版规则:第十三条新能源汽车企业应当为每辆汽车建立相应的档案,跟踪使用情况,主要……

对汽车进行保养和维修,并对在中国销售的所有产品的运行状态进行实时监控,直到汽车停止使用或报废。

8月版规定:第十七条新能源汽车生产企业应当为每一款新能源汽车产品建立产品全生命周期档案,并对车辆的使用、维护和修理(包括动力电池的回收和处置)进行跟踪记录。

分析:两个版本变化不大,都是为了加强对车辆使用状态的监控,但消费者有权维修和维护自己的车辆,跟踪会引起用户的反感,这不符合品牌管理措施取消后未经授权销售的新情况。长期以来,中国一直严格控制汽车行业的准入。自1985年起,国家主管部门定期公布国家计划中的汽车生产企业及产品目录,并于2001年改为实施《汽车生产企业和产品公告》管理,并一直延续至今。2007年10月17日,国家发展改革委发布《新能源汽车生产准入管理规定》,自2007年11月1日起施行。工信部成立后,根据《汽车产业发展政策》的相关规定和产品分类管理原则,2009年6月17日,《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》发布,自7月1日起施行,2009年,已经实施了七年。本次《规则》修订应是工业和信息化部对现行《规则》的首次修订。这表明新能源汽车的发展已经进入了一个新的阶段。

从上市公司年报中可以反映出,新能源汽车是目前投资最热、赚钱最快、效益最好的行业热点,容易出现问题。前期,电动轻客欺诈赔偿问题严重,因此对新能源汽车的准入进行了严格控制。8月12日,《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定(修订征求意见稿)》发布。与5月发布的上一次准入规则草案相比,已从20条提高到28条。这次征求意见稿的规定更加详细、明确、完善,态度更加鲜明。

为了简化分析,2009年发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》被定义为09版,5月版的《新能量汽车生产企业及其产品准入管理条例(修订征求意见稿)》被称为5月版,8月版的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则(修订征求意见稿)》称为8月版。

1.将政策的有效性从规则提升到法规。

5月份的政策咨询是《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定(修订草案)》,8月份是《新能量汽车生产企业及其产品准入管理规则(修订稿)》。政策文件的名称从规则升级为条款,这表明政策的约束力大大提高。

2.从发展到标准化的方向性调整

09版第1条:为促进汽车产品技术进步,保护环境,节约能源,实现可持续发展,鼓励企业研究、开发和生产新能源汽车,根据《汽车产业发展政策》等有关规定,制定本规则。

5月版第一条:为了促进汽车产品的技术进步,保护环境,节约能源,实现可持续发展,进一步鼓励企业研究、开发和生产新能源汽车,同时确保人民生命财产安全,根据《国务院市关于对需要保留的行政审批事项设置行政许可的决定》和《发展纲要》,制定本办法……

汽车工业。

8月版第一条:为规范新能源汽车生产活动,实施国家发展新能源汽车战略,保障公民生命财产安全和公共安全,促进新能源汽车产业持续健康发展,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民人民共和国行政许可法》和《国务院关于对确需保留的行政审批事项设置行政许可的决定》,制定本规定。

分析:三个版本规则的定位显示出明显的变化。09和5月规则的定位是促进汽车产品的技术进步,保护环境,节约能源,实现可持续发展,鼓励企业研发和生产新能源汽车,体现了宏伟发展的理念。然而,在5月份的版本中,已经有了一点确保人民生命财产安全的概念。

到8月版时,定位已成为监管该行业的一个特点。09年版开发的语言被省略了,而5月版之后保护公民的生命、财产安全和公共安全成为核心,反映了变化的趋势。从法律依据上看,8月版强化了《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民人民共和国行政许可法》的上位法基础,成为法律允许和具有约束力的政策规定,表明8月版是一部非常权威的法规。

3.新能源汽车的定义简单明了。

新能源汽车的范围是一个非常重要的定义。8月版的定义比5月版宽松,比09年版严格。

09版:本规则所称新能源汽车,是指采用非常规车用燃料(或常规车用燃料或新型车载动力装置)作为动力源,并将汽车动力控制和驾驶方面的先进技术相结合,具有先进技术原理、新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车(BEV,包括太阳能汽车)、燃料电池电动汽车(FCEV)、氢发动机汽车和其他新能源(如高效储能和二甲醚)汽车。

5月版:本规则所称新能源汽车,是指采用新动力系统并完全或主要由新能源驱动的汽车,主要包括插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池电动汽车。安装其他新型动力系统的车辆,包括其他混合动力汽车和氢发动机汽车,参照本规则执行。使用铅酸电池作为动力电池的插电式混合动力汽车和纯电动汽车不属于新能源汽车。

8月版:本规定所称新能源汽车,是指采用新动力系统并完全或主要由新能源驱动的汽车,包括插电式混合动力汽车(包括增程汽车)、纯电动汽车和燃料电池电动汽车。

分析:从三项政策定义的推进可以看出,国家对新能源的定义越来越严格,只有插电式、纯电和燃料电池三种,其他什么都没有。八月比五月版更严格,混合动力被坚决切断。然而,八月版的细节在五月版中没有具体说明铅酸电池的问题。多年来,实际上取消铅酸电池的补贴范围应该是每个人的做法。据估计,在实际实施中,铅酸插电式和纯电动电池将根据5月份的版本进行拆除。

4.本地管理可以很容易地带来本地保护。

5月版规则:第四条工业和信息化部负责实施新能源汽车企业及产品准入管理。

8月版规定:第四条工业和信息化部负责新能源汽车生产企业及其产品的许可管理。各省、自治区工业和信息化主管部门……

区、直辖市负责本行政区域内新能源汽车生产企业的日常监督管理,并配合工业和信息化部实施相关准入管理。

分析:地方政府的管理通常基于地方利益最大化和保护地方企业非法利益的原则。地方部门是典型的保护伞,新能源汽车欺诈赔偿问题的实现离不开地方政府的内部问题。许多政策的实施受到地方政府的阻碍,加入地方管理将使各地新能源资质管理的标准规模严重复杂化。

5、新能源专用车企业准入相对放宽。

5月规则:申请新能源专用乘用车以外的新能源专用汽车产品的企业应符合轻型货车企业在相应准入规则中的要求和本规则的要求,并应具有设计、开发专用装置、制造和组装的能力,并确保生产的一致性。其中,驾驶室总成和车架总成可以委托设计制造,但需要具备相应的匹配能力和测试验证能力。

8月版规定,符合常规汽车生产企业相应的准入管理规则。

分析:这对专用车企业的发展有一定的放松作用。否则,根据许多专用车的5月版本,许多企业很难达到轻型货车企业的标准,也没有相关的部分能力。八月版比五月版更加务实和宽松,但与09版相比,进入门槛大大提高。

6.新能源改装汽车市场自由化。

5月规则:符合准入条件并取得相应生产资质的改装汽车企业,可以在《公告》中现有常规汽车生产资质和新能源汽车生产资质允许的范围内,自行生产底盘生产新能源汽车产品,但自制底盘仅限于自己使用。

8月版规定:第八条在已取得《公告》的新能源汽车整车或底盘基础上进行改装的新能源车产品,如果改装不影响底盘、车载能源系统、驱动系统和控制系统,则无需申请新能源汽车生产企业和产品准入许可证。

分析:5月版本的规则要求改装汽车公司自己制造底盘,这太难了,而且极不安全。因此,八月版的实用标准允许改装公司购买底盘是一件好事。

7.制造商的设计能力大大增强。

5月版规则:3)具备生产新能源汽车产品所需的生产能力和条件、产品设计和开发能力、产品生产一致性保证能力、产品营销和售后服务能力。

8月版规定:(3)具有生产新能源汽车产品所必需的设计开发能力、生产能力、产品一致性保证能力、售后服务和产品安全保障能力,符合《新能源汽车生产企业准入条件和评审要求》(见附件1,以下简称《准入条件》)。企业集团下属企业可以共享集团的部分能力,但应符合《企业集团下属企业准入条件和审查要求》(见附件2)。

分析:8月版对加强企业设计能力的要求和相关配件的要求反映了与传统汽车企业相同的技术能力要求。因此,新能源汽车企业的准入门槛大大提高。集团内企业特殊的准入条件形成了一种新的理念,有利于国有大型集团的发展,有利于做大做强大型企业集团……

电子企业。

8.省略了电池目录要求。

5月版规则:(5)安装在新能源汽车和系统制造商中的汽车动力电池(包括超级电容器)应符合《汽车动力电池行业规范和条件》(工业和信息化部2015年第22号公告)的要求。

八月版规定:无。

分析:改变这种方式是一件好事。国内电池企业落后并加以保护是不合理的。它需要充分的竞争,这最终会给好的企业一个脱颖而出的机会。

9、企业准入审计注重外商投资在企业中的比重。

五月规则:无。

8月版规定:(3)新建新能源汽车生产企业法人企业营业执照复印件(或办理过程中的证明文件)以及按照国家有关投资管理规定办理的投资项目手续。中外合资经营企业还应当提交中外股东持股比例证明。

分析:外资进入新能源汽车领域也面临着与传统汽车一样50%的股比要求。应该考虑未来新能源汽车大规模生产的可能性,否则很容易出现问题。

10.新能源制造商在2年内达到新标准。

5月版规则:第十九条本规则发布前已通过新能源汽车企业准入的企业,应当自本规则发布之日起两年内,根据本规则通过生产准入现场考核(根据本规则第十八条通过考核的企业除外)。对逾期未通过现场考核的企业,工业和信息化部将暂停其新能源汽车生产资质。暂停生产期间,企业可以继续生产已在《公告》中注册的新能源产品,但不得申报新产品。暂停一年后未通过现场考核的,将被吊销《公告》注册的新能源汽车生产资质和新能源汽车产品。

8月版规定:第二十五条本规定施行前已取得《新能源汽车生产公告》资质的企业,应当自本规定施行之日起6个月内进行改造,提交符合本规定的考核计划,并在24个月内完成检查。逾期未完成审查的,将暂停新能源汽车产品的生产和销售。

分析:即使是已经公布的新能源汽车企业和产品也不能松懈,必须符合最新的准入要求,否则将暂停新能源汽车产品的生产和销售。这次比5月版更严格,这可能会导致一些新能源汽车公司在两年后失去资格。

11.政府自律的及时性

五月规则:无。

8月版规定:第十二条工业和信息化部收到申请后,如申请材料不完整或者与法定形式不一致,应当当场或者在五日内将需要补充的全部内容告知申请人,应当予以受理,并自受理之日起20个工作日内作出批准或者不批准的决定。20个工作日内不能作出决定的,经工业和信息化部负责人批准,可以延长10个工作日,并告知申请人延期理由。

分析:这也是一件好事,让企业对备案有一个稳定的时间预期。虽然拖延很长时间的事情不多,但应该有明确的规定。

12.安全监控平台的建设是一个课题。

五月规则:无。

8月版规定:第十六条新能源汽车生产企业应当建立新能源汽车产品经营状况监测平台……

s、 并实时监控所有销售的新能源汽车产品的全生命周期运行和安全状况。企业监控平台应与地方和国家监管平台相连接。

分析:企业的产品安全责任大大增加。实时监控新能源汽车的整个生命周期是非常困难的。传统的汽油车还没有达到这样的水平,而且它涉及到用户的隐私,因此很难监控。安全事故的应急处理应该是信息共享的一个重要因素。

13.维护状态难以监控。

5月版规则:第十三条新能源汽车企业应当为每辆汽车建立相应的档案,跟踪汽车的使用、维护和修理情况,并对在中国销售的所有产品的运行状态进行实时监控,直至汽车停止使用或报废。

8月版规定:第十七条新能源汽车生产企业应当为每一款新能源汽车产品建立产品全生命周期档案,并对车辆的使用、维护和修理(包括动力电池的回收和处置)进行跟踪记录。

分析:两个版本变化不大,都是为了加强对车辆使用状态的监控,但消费者有权维修和维护自己的车辆,跟踪会引起用户的反感,这不符合品牌管理措施取消后未经授权销售的新情况。现在面临着反垄断后品牌授权被取消、产品使用不受监控的困境。我觉得监控整个生命周期的方法可能是免费维护整个生命周期。

总的来说,随着新能源汽车的蓬勃发展,当前市场过热和过度投资的问题导致国家有能力严格管理,这是一个必然的趋势,从所有车企都不做的鼓励发展到现在每个人都想做的规范发展。企业研发能力的大幅增强是一个很好的行业促进,尤其是一些企业可能会被8月版取消资格,这也是决定数百家新能源汽车企业生死存亡的利剑,尤其是非集团系统中独立的新能源专用车和客车企业,监管压力较大。然而,很难对产品使用过程进行过度监控和全生命周期管理,这需要企业更多的后续投资。现在面临着反垄断后品牌授权被取消、产品使用不受监控的困境。我觉得监控整个生命周期的方法可能是免费维护整个生命周期。

总的来说,随着新能源汽车的蓬勃发展,当前市场过热和过度投资的问题导致国家有能力严格管理,这是一个必然的趋势,从所有车企都不做的鼓励发展到现在每个人都想做的规范发展。企业研发能力的大幅增强是一个很好的行业促进,尤其是一些企业可能会被8月版取消资格,这也是决定数百家新能源汽车企业生死存亡的利剑,尤其是非集团系统中独立的新能源专用车和客车企业,监管压力较大。然而,很难对产品使用过程进行过度监控和全生命周期管理,这需要企业更多的后续投资。

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