积极布局新能源汽车 河南省要抓紧未来10年战略机遇

未来10年将是全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。河南省错过了发展传统汽车的最佳机会，也不能错过发展新能源汽车的机会。河南省政府日前印发《关于加快河南省新能源汽车推广应用和产业化发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。本意见的出台，对于明确方向、抓住机遇，加快培育竞争优势，促进我省汽车产业转型升级具有重要意义。

在新能源汽车的发展中，我省取得了哪些成就，如何“弯道超车”，如何规划推广应用，如何推进充电设施布局，如何创新商业模式。笔者采访了省工业和信息化委员会有关负责人。

尽管河南省新能源汽车发展取得了一定成效，但在许多方面仍存在明显不足：工业化程度不高。特别是在新能源乘用车、特种车和电池的制造方面，没有规模效益，产品成本高；需要打破关键的技术瓶颈。储能系统、驱动系统、车辆控制和信息系统等关键技术有待进一步突破；商业运营模式尚未建立。投资和金融创新不足，缺乏活力；市场主导地位尚未形成，车辆及电池租赁、充换电服务等多种商业运营模式尚未建立；

充电换电站建设滞后。充换电设施尚未实现网络化、立体化，无法满足消费者的需求。

河南省工业和信息化委员会副主任李涛表示，为有效解决上述问题，省政府出台了《实施意见》，从指导思想、推广应用、，充换电设施建设、产业化、技术创新、商业模式创新和保障措施。这既是我省新能源汽车产业未来一个时期发展的路线图，也是一个动员令。

推广应用引领产业发展。

从某种意义上说，新能源汽车产业的推广和应用起着至关重要的作用。正是因为如此，早在2009年，国家就开展了“十城千车”的示范运营。全国有25个城市作为示范城市，我省郑州市就是其中之一。2013-2015年，国家开展了新能源汽车的第二轮推广应用，更多的城市参与其中，包括我省的郑州和新乡。从2016年开始，推广应用将在全国范围内实施。

《实施意见》设定了未来几年河南省新能源汽车推广目标：2016年至2020年，全省推广新能源汽车数量不低于1.8万辆、2.2万辆、2.8万辆、3.8万辆和5万辆（标准车，下同），推广新能源车比例不低于1.5%，占全省新车和更新换代车辆总数的2%和3%。

上述目标是一个最低标准，在实践中可能大于这个数字。我省主要从两个方面加快推进新能源汽车。第一是建立重点推广领域。郑州、开封、洛阳、新乡、许昌、焦作被列为新能源汽车推广重点城市，并确定了未来五年的推广计划。二是建立重点促进产业。重点推广城市公共交通和旅游景点。针对未来五年全省新增和更换的公交车和旅游景区车辆，制定了相应的新能源汽车比例。

为实现推广目标，还要求省级机关、市级政府机构和事业单位新增和更换新能源汽车的比例不低于35%，未来将逐年提高。

目前，新能源汽车私人消费市场面临两个主要问题，一是成本高，二是使用不便。普通人买车注重安全性、舒适性和功能齐全。新能源汽车可以满足这些方面的要求，但在成本和便利性方面存在不足。尽管中央和地方政府对私人买家给予财政补贴，但新能源汽车的价格高于同类型的传统汽车。此外，在续航里程方面，大多数已上市的纯电动汽车的最长续航里程都不到200公里。如果它们跑很长的距离，就需要多次充电。然而，充电设施的建设才刚刚开始，无法满足充电需求。

通过财政补贴引导，加强配套设施建设，方便消费者使用汽车。《实施意见》还对企业和个人使用新能源汽车作出了安排：“将按照相关规定补贴消费者购买新能源汽车，并通过不限购、不限购和降低使用环节成本等政策引导，采取市场化方式。推动日常办公用车、通勤公交车、私家车等新能源汽车的应用。”

充电设施布局适度超前

目前，消费者对购买新能源汽车有顾虑，其中一个重要原因是充电不方便。

为此，《实施意见》按照“适度超前、有序建设”的原则，规划了未来全省充电设施建设……

努力形成合理、科学、高效的充电体系，满足新能源汽车产业发展的需要。

在发展目标方面，计划2016年，全省将建成15座城市充换电站、10座移动充换电站（车）和8000个公共充电桩。到2020年，基本建成适度先进、智能高效的充电基础设施体系，满足约35万辆电动汽车的充电需求。"

在建设方向上，我们将重点关注以下六个方面：

做好新建设施充电站（桩）的建设。规定“新建住宅、有停车位的大型公共建筑和大型社会公共停车场，应当配备100%的充电设施或预留建安条件，每2000辆电动汽车至少建设一个公共充电站。”

做好用户住宅充电设施的建设。“鼓励充电服务、物业服务等企业参与住宅区充电设施的建设、运营和管理，统一开展停车位改造，直接办理报电和接电手续建立停车位收费分时机制，为用户收费创造条件。"

做好内部充电设施建设。要求“有条件的事业单位应当利用内部停车资源，规划建设电动汽车专用停车位和充电设施，比例不低于15%。”

做好公共服务领域的充电设施建设。“对于公共服务领域的电动汽车，如公共交通、环卫、机场通勤等，应根据线路运营要求，优先在停车场站点提供充电设施。对于公共服务行业的电动汽车（如租赁、物流、租赁、巡逻等），充电设施在充分挖掘单位内部停车场，结合城市公共充电设施，实现高效互补。"

做好城市公共充电设施建设。“从市中心到边缘，从城市优先发展区到一般区域。优先在有停车场的大型公共建筑和交通枢纽等公共停车场建设充电设施。鼓励在符合条件的加油站建设公共快速充电设施，适当建设独立的公共快速充电设施t个充电站。鼓励有条件的单位和个人向社会开放充电设施。"

做好城际快速充电网络建设。“充分利用高速公路和快速通道服务区建设城际快充站，到2020年实现全省城际快充网络全覆盖，满足新能源汽车城际出行需求。”

在构造方法方面，《实施意见》强调“整合社会资源，鼓励社会资本与符合条件的企业充分竞争，参与充电设施的建设和运营维护，通过授予特许经营权来保护投资者的初始利益，激发市场投资和市场驱动的产业发展活力。”此外，它还提倡通过政府与社会资本的合作来培养市场主体。

模式创新，开拓市场空间

近年来，无论是国家层面还是全省层面，都对新能源汽车产业进行了大量投资。然而，一个行业要想成长和发展，仅靠政府是无法推动的，必须由市场主导。

省工业和信息化委员会提出，河南省新能源汽车产业链已初步形成。下一步，政府应分阶段有序退出，逐步交给市场，让新能源汽车持续健康发展。为此，《实施意见》强调要加大商业创新力度，主要从四个方面入手。

推动社会资本进入新能源……

汽车市场。“鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设运营、车辆租赁、电池租赁和回收利用等服务领域。商业场所可以采取充电费、服务费、停车费相结合的方式给予优惠，鼓励个人所有的充电设施提供充电服务。”

推进智能服务平台建设。“大力推进‘互联网+充电基础设施’，推动电动汽车与智能电网之间的能源和信息双向互动。鼓励用户使用移动互联网、物联网、大数据等技术，为用户提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等服务，拓展平台v增值服务。"

创新的充电服务商业模式。“探索大型充换电站与商业地产相结合的发展模式，引导商场、超市、影院、便利店等商业场所为用户提供辅助充电服务。鼓励充电服务企业创新，通过合作构建充电基础设施商业合作模式与汽车公司和众筹合作，通过线上线下相结合的方式提供智能充放电、电子商务、广告等增值服务，增强充电服务企业的可持续发展能力。"

积极鼓励投融资创新。“探索公共服务领域公交车、出租车、公务用车新能源汽车融资租赁运营模式，探索个人使用领域新能源汽车分时租赁、车辆共享、车辆租赁和按揭购买。”

三大板块夯实产业基础

新能源汽车的产业化是最终目标。目前，我省除具有一定规模的新能源客车外，其他产品规模小、档次低，尤其是新能源客车制造相对较弱。新能源汽车能否进入人们的家庭，取决于乘用车的发展。为此，《实施意见》不仅巩固了新能源乘用车的优势产品，还将大力发展新能源乘客车作为形成合理产业布局的重要环节。

做好郑州新能源乘用车、纯电动乘用车和智能网联汽车制造基地建设。宇通客车、少林客车、郑州日产、海马汽车是这些企业加快新能源汽车项目建设的骨干。“2016年，新能源汽车的产能超过8万辆。到2020年，将形成国内重要的新能源客车和纯电动乘用车制造中心。"

做好三款新型纯电动乘用车的建设工作。分别是河南速达电动汽车技术公司年产10万辆中高档纯电动乘用车的生产项目、河南力帆新能源电动汽车公司年产10万纯电动乘客车的生产项目，河南森源电动汽车公司年产20万辆纯电动乘用车生产项目。除了上述三家新建企业外，考虑到汽车行业的未来发展，《实施意见》还将发展智能网联汽车作为一项任务进行部署。“鼓励腾讯、和谐、富士康联合引进国际新能源汽车开发团队，以开发设计带动外向型汽车基地建设，创造条件吸引国际新能源车企布局郑州，建设新能源汽车生产研究基地。”

掌握新能源汽车关键零部件行业。“重点推进中航锂电池（洛阳）、郑州比克新能源、河南国能电池、聚氟（焦作）新能源、豫新泰电源、豫锂电源、许继集团、南阳防爆集团新浦电机、开封盛达电机制造等充放电成套设备及电机驱动系统制造项目。“2016年，全省汽车储能系统产量超过8万套，2020年将达到80万套的产能规模。

通过实施上述三个部门，我们……

经过几年的努力，形成一批汽车制造及配套产业知名品牌，促进我省新能源汽车产业快速健康发展。

技术研究和创新突破

目前，新能源汽车仍存在一些技术瓶颈亟待突破。为此，《实施意见》将加强关键技术研究作为重要环节。

加强新能源汽车关键技术研究。主要“聚焦储能系统、燃料电池、驱动系统、车辆控制与节能、智能辅助驾驶、充电与加注、区域工况建设、排放与噪声控制、测试与检测、电池回收与车辆集成技术等共性关键技术。”“推动大中小企业、高校、科研院所等建立协同研究、开放共享的动力电池创新平台，集中力量研发关键材料、电池系统等共性基础技术。加大对动力电池数字化制造成套设备的支持力度。鼓励和支持全省新能源汽车制造研发企业申报上述领域项目，积极争取国家支持。"

加强充换电的关键技术。“探索充电基础设施与智能电网、分布式可再生能源与智能交通融合发展的技术解决方案，加强检测认证、安全防护与电网双向互动、电池梯级利用、无人值守自助与协同交通等关键技术的研发桩组的控制。“同时，充分发挥企业创新的主体作用，加快研发高功率密度、高转换效率、高适用性、无线充电、移动充电等新型充换电技术和设备。

加强平台建设。“我们将以综合性研发主体和重点实验室为基础，加大研发和测试能力投入，不断完善科技创新体系。支持建立新能源汽车检测和研发技术支撑平台。 “积极申请建立国家新能源汽车质量检测中心，鼓励国内外汽车企业和研发机构在河南省建立新能源汽车研发中心，加强企业、高校和研发机构之间的信息交流与合作，推动关键核心技术产业化技术。未来10年将是全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。河南省错过了发展传统汽车的最佳机会，也不能错过发展新能源汽车的机会。河南省政府日前印发《关于加快河南省新能源汽车推广应用和产业化发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。本意见的出台，对于明确方向、抓住机遇，加快培育竞争优势，促进我省汽车产业转型升级具有重要意义。

在新能源汽车的发展中，我省取得了哪些成就，如何“弯道超车”，如何规划推广应用，如何推进充电设施布局，如何创新商业模式。笔者采访了省工业和信息化委员会有关负责人。

尽管河南省新能源汽车发展取得了一定成效，但在许多方面仍存在明显不足：工业化程度不高。特别是在新能源乘用车、特种车和电池的制造方面，没有规模效益，产品成本高；需要打破关键的技术瓶颈。储能系统、驱动系统、车辆控制和信息系统等关键技术有待进一步突破；商业运营模式尚未建立。投资和金融创新不足，缺乏活力；

市场主导地位尚未形成，车辆及电池租赁、充换电服务等多种商业运营模式尚未建立；

充电换电站建设滞后。充换电设施尚未实现网络化、立体化，无法满足消费者的需求。

河南省工业和信息化委员会副主任李涛表示，为有效解决上述问题，省政府出台了《实施意见》，从指导思想、推广应用、，充换电设施建设、产业化、技术创新、商业模式创新和保障措施。这既是我省新能源汽车产业未来一个时期发展的路线图，也是一个动员令。

推广应用引领产业发展。

从某种意义上说，新能源汽车产业的推广和应用起着至关重要的作用。正是因为如此，早在2009年，国家就开展了“十城千车”的示范运营。全国有25个城市作为示范城市，我省郑州市就是其中之一。2013-2015年，国家开展了新能源汽车的第二轮推广应用，更多的城市参与其中，包括我省的郑州和新乡。从2016年开始，推广应用将在全国范围内实施。

《实施意见》设定了未来几年河南省新能源汽车推广目标：2016年至2020年，全省推广新能源汽车数量不低于1.8万辆、2.2万辆、2.8万辆、3.8万辆和5万辆（标准车，下同），推广新能源车比例不低于1.5%，占全省新车和更新换代车辆总数的2%和3%。

上述目标是一个最低标准，在实践中可能大于这个数字。我省主要从两个方面加快推进新能源汽车。第一是建立重点推广领域。郑州、开封、洛阳、新乡、许昌、焦作被列为新能源汽车推广重点城市，并确定了未来五年的推广计划。二是建立重点促进产业。重点推广城市公共交通和旅游景点。针对未来五年全省新增和更换的公交车和旅游景区车辆，制定了相应的新能源汽车比例。

为实现推广目标，还要求省级机关、市级政府机构和事业单位新增和更换新能源汽车的比例不低于35%，未来将逐年提高。

目前，新能源汽车私人消费市场面临两个主要问题，一是成本高，二是使用不便。普通人买车注重安全性、舒适性和功能齐全。新能源汽车可以满足这些方面的要求，但在成本和便利性方面存在不足。尽管中央和地方政府对私人买家给予财政补贴，但新能源汽车的价格高于同类型的传统汽车。此外，在续航里程方面，大多数已上市的纯电动汽车的最长续航里程都不到200公里。如果它们跑很长的距离，就需要多次充电。然而，充电设施的建设才刚刚开始，无法满足充电需求。

通过财政补贴引导，加强配套设施建设，方便消费者使用汽车。《实施意见》还对企业和个人使用新能源汽车作出了安排：“将按照相关规定补贴消费者购买新能源汽车，并通过不限购、不限购和降低使用环节成本等政策引导，采取市场化方式。推动日常办公用车、通勤公交车、私家车等新能源汽车的应用。”

充电设施布局适度超前

目前，消费者对购买新能源汽车有顾虑，其中一个重要原因是充电不方便。

为此，《实施意见》按照“适度超前、有序建设”的原则，规划了未来全省充电设施建设……

努力形成合理、科学、高效的充电体系，满足新能源汽车产业发展的需要。

在发展目标方面，计划2016年，全省将建成15座城市充换电站、10座移动充换电站（车）和8000个公共充电桩。到2020年，基本建成适度先进、智能高效的充电基础设施体系，满足约35万辆电动汽车的充电需求。"

在建设方向上，我们将重点关注以下六个方面：

做好新建设施充电站（桩）的建设。规定“新建住宅、有停车位的大型公共建筑和大型社会公共停车场，应当配备100%的充电设施或预留建安条件，每2000辆电动汽车至少建设一个公共充电站。”

做好用户住宅充电设施的建设。“鼓励充电服务、物业服务等企业参与住宅区充电设施的建设、运营和管理，统一开展停车位改造，直接办理报电和接电手续建立停车位收费分时机制，为用户收费创造条件。"

做好内部充电设施建设。要求“有条件的事业单位应当利用内部停车资源，规划建设电动汽车专用停车位和充电设施，比例不低于15%。”

做好公共服务领域的充电设施建设。“对于公共服务领域的电动汽车，如公共交通、环卫、机场通勤等，应根据线路运营要求，优先在停车场站点提供充电设施。对于公共服务行业的电动汽车（如租赁、物流、租赁、巡逻等），充电设施在充分挖掘单位内部停车场，结合城市公共充电设施，实现高效互补。"

做好城市公共充电设施建设。“从市中心到边缘，从城市优先发展区到一般区域。优先在有停车场的大型公共建筑和交通枢纽等公共停车场建设充电设施。鼓励在符合条件的加油站建设公共快速充电设施，适当建设独立的公共快速充电设施t个充电站。鼓励有条件的单位和个人向社会开放充电设施。"

做好城际快速充电网络建设。“充分利用高速公路和快速通道服务区建设城际快充站，到2020年实现全省城际快充网络全覆盖，满足新能源汽车城际出行需求。”

在构造方法方面，《实施意见》强调“整合社会资源，鼓励社会资本与符合条件的企业充分竞争，参与充电设施的建设和运营维护，通过授予特许经营权来保护投资者的初始利益，激发市场投资和市场驱动的产业发展活力。”此外，它还提倡通过政府与社会资本的合作来培养市场主体。

模式创新，开拓市场空间

近年来，无论是国家层面还是全省层面，都对新能源汽车产业进行了大量投资。然而，一个行业要想成长和发展，仅靠政府是无法推动的，必须由市场主导。

省工业和信息化委员会提出，河南省新能源汽车产业链已初步形成。下一步，政府应分阶段有序退出，逐步交给市场，让新能源汽车持续健康发展。为此，《实施意见》强调要加大商业创新力度，主要从四个方面入手。

推动社会资本进入新能源……

汽车市场。“鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设运营、车辆租赁、电池租赁和回收利用等服务领域。商业场所可以采取充电费、服务费、停车费相结合的方式给予优惠，鼓励个人所有的充电设施提供充电服务。”

推进智能服务平台建设。“大力推进‘互联网+充电基础设施’，推动电动汽车与智能电网之间的能源和信息双向互动。鼓励用户使用移动互联网、物联网、大数据等技术，为用户提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等服务，拓展平台v增值服务。"

创新的充电服务商业模式。“探索大型充换电站与商业地产相结合的发展模式，引导商场、超市、影院、便利店等商业场所为用户提供辅助充电服务。鼓励充电服务企业创新，通过合作构建充电基础设施商业合作模式与汽车公司和众筹合作，通过线上线下相结合的方式提供智能充放电、电子商务、广告等增值服务，增强充电服务企业的可持续发展能力。"

积极鼓励投融资创新。“探索公共服务领域公交车、出租车、公务用车新能源汽车融资租赁运营模式，探索个人使用领域新能源汽车分时租赁、车辆共享、车辆租赁和按揭购买。”

三大板块夯实产业基础

新能源汽车的产业化是最终目标。目前，我省除具有一定规模的新能源客车外，其他产品规模小、档次低，尤其是新能源客车制造相对较弱。新能源汽车能否进入人们的家庭，取决于乘用车的发展。为此，《实施意见》不仅巩固了新能源乘用车的优势产品，还将大力发展新能源乘客车作为形成合理产业布局的重要环节。

做好郑州新能源乘用车、纯电动乘用车和智能网联汽车制造基地建设。宇通客车、少林客车、郑州日产、海马汽车是这些企业加快新能源汽车项目建设的骨干。“2016年，新能源汽车的产能超过8万辆。到2020年，将形成国内重要的新能源客车和纯电动乘用车制造中心。"

做好三款新型纯电动乘用车的建设工作。分别是河南速达电动汽车技术公司年产10万辆中高档纯电动乘用车的生产项目、河南力帆新能源电动汽车公司年产10万纯电动乘客车的生产项目，河南森源电动汽车公司年产20万辆纯电动乘用车生产项目。除了上述三家新建企业外，考虑到汽车行业的未来发展，《实施意见》还将发展智能网联汽车作为一项任务进行部署。“鼓励腾讯、和谐、富士康联合引进国际新能源汽车开发团队，以开发设计带动外向型汽车基地建设，创造条件吸引国际新能源车企布局郑州，建设新能源汽车生产研究基地。”

掌握新能源汽车关键零部件行业。“重点推进中航锂电池（洛阳）、郑州比克新能源、河南国能电池、聚氟（焦作）新能源、豫新泰电源、豫锂电源、许继集团、南阳防爆集团新浦电机、开封盛达电机制造等充放电成套设备及电机驱动系统制造项目。“2016年，全省汽车储能系统产量超过8万套，2020年将达到80万套的产能规模。

通过实施上述三个部门，我们……

经过几年的努力，形成一批汽车制造及配套产业知名品牌，促进我省新能源汽车产业快速健康发展。

技术研究和创新突破

目前，新能源汽车仍存在一些技术瓶颈亟待突破。为此，《实施意见》将加强关键技术研究作为重要环节。

加强新能源汽车关键技术研究。主要“聚焦储能系统、燃料电池、驱动系统、车辆控制与节能、智能辅助驾驶、充电与加注、区域工况建设、排放与噪声控制、测试与检测、电池回收与车辆集成技术等共性关键技术。”“推动大中小企业、高校、科研院所等建立协同研究、开放共享的动力电池创新平台，集中力量研发关键材料、电池系统等共性基础技术。加大对动力电池数字化制造成套设备的支持力度。鼓励和支持全省新能源汽车制造研发企业申报上述领域项目，积极争取国家支持。"

加强充换电的关键技术。“探索充电基础设施与智能电网、分布式可再生能源与智能交通融合发展的技术解决方案，加强检测认证、安全防护与电网双向互动、电池梯级利用、无人值守自助与协同交通等关键技术的研发桩组的控制。“同时，充分发挥企业创新的主体作用，加快研发高功率密度、高转换效率、高适用性、无线充电、移动充电等新型充换电技术和设备。

加强平台建设。“我们将以综合性研发主体和重点实验室为基础，加大研发和测试能力投入，不断完善科技创新体系。支持建立新能源汽车检测和研发技术支撑平台。 “积极申请建立国家新能源汽车质量检测中心，鼓励国内外汽车企业和研发机构在河南省建立新能源汽车研发中心，加强企业、高校和研发机构之间的信息交流与合作，推动关键核心技术产业化技术。

标签：海马日产宇通客车

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