准入门槛一旦提高 新能源汽车行业将迎来深度整合

工业和信息化部最新发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理条例》修订草案备受业界关注。业内人士和专家认为，征求意见稿在企业准入门槛和产品安全监控方面的要求，将改变新能源汽车行业的竞争格局，使行业更加规范。

根据征求意见稿，工信部已将新能源汽车的范围调整为纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车，并加强了对新能源汽车产品的安全监测，要求所有已销售的新能源汽车在运营和安全状态的全生命周期内进行实时监控。汽车行业评论员张志勇认为，注重质量将有助于新能源汽车市场的良性循环。

张志勇：在生产新能源汽车产品的过程中，一些企业在质量控制方面投入不足。这一政策可以控制产品对消费者可能造成的伤害，这对汽车企业来说是一个非常重要的约束。这种约束将使他们更加重视质量管理，并为我们整个新能源汽车市场带来良性循环。

质量可以提高，但另一项规定直接关系到新能源汽车公司的生存。在企业准入方面，此前的规定是企业应掌握车载能源、驱动系统和控制系统三大“核心技术”之一，但根据征求意见稿，现在调整为：应具备控制系统的开发能力以及车载能源和驱动系统的集成匹配能力。换句话说，控制系统的发展已经成为一个必要的条件。

业内人士指出，这是一项针对欺诈性赔偿的激进措施。既然必须有开发控制系统的能力，那么弄一块电池，拼凑一整辆车，然后谎报里程来作弊肯定是不可行的。张志勇表示，控制系统的开发能力可能需要一个更精确的定义。

张志勇：控制系统的整个标准执行到了什么程度？让我们举一个例子，比如发动机。我们的意思是说任何企业都有发动机的生产能力，还是说发动机中的每一个电子部件都需要自己生产？这实际上是不同的。

意见稿还要求，此前取得资质的车企应进行改造并提交符合要求的审核计划，并在两年内完成审核。如果不能按时完成审查，新能源汽车产品将暂停生产和销售。据了解，目前许多所谓的新能源汽车企业并不具备控制系统的研发能力。甚至一些知名企业也不符合要求。中国汽车工业协会常务副会长董扬表示，这意味着该行业接下来将加速整合。

董扬：工信部的目标是，未来新的纯新能源汽车公司不超过10家。现实情况是，新能源汽车制造商的数量似乎是传统汽车的两倍。无论如何，整合和退出是必要的。以前鼓励大家做新能源汽车，不仅整车厂，还有改装车厂，准入相对宽松。现在看来，它需要调整。它必须调整到一定的水平，并具有一定的资格才能完成。

但最新数据显示，今年1-7月，新能源乘用车累计销量为15万辆，虽然同比增长140%，但仍仅完成全年目标的20%左右。那么，提高准入门槛会对新能源汽车的销量产生影响吗？董阳不这么认为。

董阳：这不会有影响。那些贫穷的人会更好地退出，市场会更加优化，用户会更加放心，产业发展也会更加健康。我们认为下半年的销售量肯定会增加，因为从今年上半年开始，销售量也在逐月增加……

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由于汽车行业“弯道超车”的重任，新能源汽车行业一直受到政策的青睐。统计显示，新能源汽车的优惠政策涉及电池、充电桩、限购、国家补贴、车船税等，从制造到应用推广，几乎享受到了“一站式”的政策红利。2015年，仅中央层面就有20多项鼓励和引导新能源汽车的重大政策。

在政策的照顾下，新能源汽车产业快速发展，近年来产销增速频频翻倍，甚至翻了好几倍。但与此同时，由于长期“开小灶”，行业也滋生了一些不良风气。一些企业不注重技术，产品拼凑，简单模仿抄袭；还有一些公司采取手段，夸大电池寿命；

一些企业利用这一政策，想方设法取政府补贴。

从现实的角度来看，完全退出新能源汽车优惠政策是不现实的，但完全可以为市场优胜劣汰创造条件。相关部门已经明确表示，新能源汽车补贴政策将逐步下降，相信车企将重拾危机感。工信部的意见稿也要求加强对新能源汽车的安全监测，届时车企势必会围绕产品质量展开竞争。可以预见，政策和市场的双轮驱动将是未来新能源汽车健康发展的关键。工业和信息化部最新发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理条例》修订草案备受业界关注。业内人士和专家认为，征求意见稿在企业准入门槛和产品安全监控方面的要求，将改变新能源汽车行业的竞争格局，使行业更加规范。

根据征求意见稿，工信部已将新能源汽车的范围调整为纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车，并加强了对新能源汽车产品的安全监测，要求所有已销售的新能源汽车在运营和安全状态的全生命周期内进行实时监控。汽车行业评论员张志勇认为，注重质量将有助于新能源汽车市场的良性循环。

张志勇：在生产新能源汽车产品的过程中，一些企业在质量控制方面投入不足。这一政策可以控制产品对消费者可能造成的伤害，这对汽车企业来说是一个非常重要的约束。这种约束将使他们更加重视质量管理，并为我们整个新能源汽车市场带来良性循环。

质量可以提高，但另一项规定直接关系到新能源汽车公司的生存。在企业准入方面，此前的规定是企业应掌握车载能源、驱动系统和控制系统三大“核心技术”之一，但根据征求意见稿，现在调整为：应具备控制系统的开发能力以及车载能源和驱动系统的集成匹配能力。换句话说，控制系统的发展已经成为一个必要的条件。

业内人士指出，这是一项针对欺诈性赔偿的激进措施。既然必须有开发控制系统的能力，那么弄一块电池，拼凑一整辆车，然后谎报里程来作弊肯定是不可行的。张志勇表示，控制系统的开发能力可能需要一个更精确的定义。

张志勇：控制系统的整个标准执行到了什么程度？让我们举一个例子，比如发动机。我们的意思是说任何企业都有发动机的生产能力，还是说发动机中的每一个电子部件都需要自己生产？这实际上是不同的。

意见稿还要求，此前取得资质的车企应进行改造并提交符合要求的审核计划，并在两年内完成审核。如果不能按时完成审查，新能源汽车产品将暂停生产和销售。据了解，目前许多所谓的新能源汽车企业并不具备控制系统的研发能力。甚至一些知名企业也不符合要求。中国汽车工业协会常务副会长董扬表示，这意味着该行业接下来将加速整合。

董扬：工信部的目标是，未来新的纯新能源汽车公司不超过10家。现实情况是，新能源汽车制造商的数量似乎是传统汽车的两倍。无论如何，整合和退出是必要的。过去，大家都被鼓励做新能源汽车，不仅整车厂，还有改装车厂，而且通道相对来说是厕所……

现在看来，它需要调整。它必须调整到一定的水平，并具有一定的资格才能完成。

但最新数据显示，今年1-7月，新能源乘用车累计销量为15万辆，虽然同比增长140%，但仍仅完成全年目标的20%左右。那么，提高准入门槛会对新能源汽车的销量产生影响吗？董阳不这么认为。

董阳：这不会有影响。那些贫穷的人会更好地退出，市场会更加优化，用户会更加放心，产业发展也会更加健康。我们认为下半年的销售量肯定会增加，因为从上半年开始，销售量也在逐月增加。

由于汽车行业“弯道超车”的重任，新能源汽车行业一直受到政策的青睐。统计显示，新能源汽车的优惠政策涉及电池、充电桩、限购、国家补贴、车船税等，从制造到应用推广，几乎享受到了“一站式”的政策红利。2015年，仅中央层面就有20多项鼓励和引导新能源汽车的重大政策。

在政策的照顾下，新能源汽车产业快速发展，近年来产销增速频频翻倍，甚至翻了好几倍。但与此同时，由于长期“开小灶”，行业也滋生了一些不良风气。一些企业不注重技术，产品拼凑，简单模仿抄袭；还有一些公司采取手段，夸大电池寿命；一些企业利用这一政策，想方设法取政府补贴。

从现实的角度来看，完全退出新能源汽车优惠政策是不现实的，但完全可以为市场优胜劣汰创造条件。相关部门已经明确表示，新能源汽车补贴政策将逐步下降，相信车企将重拾危机感。工信部的意见稿也要求加强对新能源汽车的安全监测，届时车企势必会围绕产品质量展开竞争。可以预见，政策和市场的双轮驱动将是未来新能源汽车健康发展的关键。

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