瞿国春深谈汽车产业机遇与挑战 详解下一步工信部工作方向

“对新能源汽车的鼓励和支持是为了提高国产品牌的水平和质量。最终，这些产品将与世界同级别的先进汽车竞争，所以我也希望企业在这方面努力。”在8月25日举行的2016（合肥）节能与新能源汽车发展国际峰会上，工业和信息化部装备司副司长在谈到推广和鼓励新能源汽车的目的时向企业发出了这样的呼吁。

曲国春工业和信息化部装备司副司长

曲国春说，进入新世纪以来，我国汽车工业进入快速发展阶段，形成了类型多样、设施齐全的完整产业体系。研发能力显著增强，质量水平显著提高，中国品牌快速成长，国际开发能力逐步提升。特别是近年来，在商用车、运动型多用途乘用车等部分乘用车领域形成了一定的竞争优势，尤其是新能源汽车行业取得了快速发展。

在汽车产业深度转型时期，中国汽车产业具有良好的基础和有利条件。当前和未来很长一段时间，中国汽车产业由大变强的重大历史机遇主要体现在以下几个方面：一是新能源汽车和智能网联汽车有望成为抓住机遇的突破口。目前，我国新能源汽车技术水平大幅提高，产业规模迅速扩大，信息技术产业支撑汽车智能网联发展的实力不断增强；第二，潜力巨大、层次丰富的市场需求将为产业发展提供持续的动力和上升空间。未来十年，随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的推进，消费者对汽车的刚性需求仍将推动中国汽车产业的稳步增长，共享出行、互联网服务等新的消费热点将逐步形成；

第三，制造业强国战略和“一带一路”倡议建设将为工业发展提供重要支持和机遇。

与此同时，中国汽车工业的发展也面临着许多挑战。一是中国汽车产业发展基础仍然不牢固，关键核心技术掌握不到位，产业链短板，高端装备对外依存度高，创新体系仍有待完善，企业实力亟待提升，部分地区产能过剩风险已经显现，新能源汽车动力电池核心技术尚未突破，充电设施配套服务滞后，安全风险逐渐显现，整车性能和质量无法满足消费者需求，对政策的依赖性仍然较大。其次，全球汽车产业的生态格局和生产体系正在发生深刻调整。中国的汽车工业已经进入了一个新常态。汽车产销整体增速放缓，能源、环保、交通等问题日益突出。劳动力等生产要素成本的上升趋势将长期存在。市场开放后，合资合作也将给中国品牌带来很大的不确定性。

在机遇与挑战并存的背景下，中国应以新能源汽车为突破口，推动汽车产业转型升级。下一阶段，工信部要积极贯彻落实国务院副总理马凯在新能源汽车产业发展座谈会上的讲话精神，近期做好以下几方面工作：

一是努力提高新能源汽车全产业链全生命周期的安全水平。安全是工业发展的基本保障。可以说，没有安全，新能源汽车行业就没有未来。重点建设五大体系：强化关键安全支撑体系、完善安全标准规范体系、强化车辆运行监控体系、建立健全安全责任体系、加快安全法规体系建设。

在准入方面，工信部也在加快修订《电动汽车远程监控》、《电动客车安全技术要求》、《电子管理系统技术要求》和《动力电池编码》等标准，完善标准体系，加快修订新能源生产企业和产品准入标准，进一步提高企业研发能力和生产条件要求，提高产品性能和安全要求，提高准入门槛。在生产销售过程中，要督促生产企业落实生产一致性监管要求，加强市场监管，落实市场抽样检验制度。在使用过程中，加快监管体系运行，推进中央和地方三级监管网络平台建设，督促企业不断提高售后服务能力，建立健全售后安全运行档案体系，加强对适用于特色检测项目的重复使用新能源汽车安全检测的管理和研究。

第二，加快充电基础设施建设，要重点解决充电桩进入社区的问题。加快出台居民区充电桩及配套建安相关文件，要明确配电网扩容改造的责任主体和居民区的权利义务，特别是如何调动街道、居委会、，财产和业主，加快引入充电和验收规范，推动企业实施新修订的技术标准，并敦促地方政府完善充电设施的发展规划。

第三，应该努力推广电池……

进化推动出台促进汽车动力电池发展的指导意见，明确发展目标、重点任务和保障措施，加快动力电池创新中心建设，面向行业共同需求，通过技术、设备、人才、，资本和其他资源。

四是加快完善政策体系，研究建立与新能源汽车生产成本等因素挂钩的补贴标准动态调整机制，完善补贴发放方式，研究完善进入新能源汽车推荐目录条件，提高补贴产品先进水平。从补贴政策来看，将鼓励更先进的汽车，淘汰一些只满足功能但技术水平达不到要求的产品。推动出台乘用车企业平均油耗和新能源汽车积分管理办法，逐步建立市场化引导企业机制，加快新能源汽车市场推广。

第五，有效规范行业秩序。无序的行业发展和无序的市场竞争也给包括动力电池行业在内的中国新能源汽车带来了类似的问题。要综合运用市场标准、技术、法律和必要的行政手段，控制无序现象，规范秩序，努力营造公平竞争、有序发展的市场环境。

与本次论坛同时，为期四天的2016（合肥）国际节能与新能源汽车展览会于8月25日至8月28日举行。展会在合肥安徽国际会展中心举行，江淮、奇瑞、国轩高科、力神电池等企业都为展会带来了最新、最全面的产品。

奇瑞S51EV（小蚂蚁）

江淮iEV7“对新能源汽车的鼓励和支持是为了提高国产品牌的水平和质量。最终，这些产品将与世界同级别的先进汽车竞争，所以我也希望企业在这方面努力。”在8月25日举行的2016（合肥）节能与新能源汽车发展国际峰会上，工业和信息化部装备司副司长曲国春在谈到推广和鼓励新能源汽车的目的时向企业发出了这样的呼吁。

曲国春工业和信息化部装备司副司长

曲国春说，进入新世纪以来，我国汽车工业进入快速发展阶段，形成了类型多样、设施齐全的完整产业体系。研发能力显著增强，质量水平显著提高，中国品牌快速成长，国际开发能力逐步提升。特别是近年来，在商用车、运动型多用途乘用车等部分乘用车领域形成了一定的竞争优势，尤其是新能源汽车行业取得了快速发展。

在汽车产业深度转型时期，中国汽车产业具有良好的基础和有利条件。当前和未来很长一段时间，中国汽车产业由大变强的重大历史机遇主要体现在以下几个方面：一是新能源汽车和智能网联汽车有望成为抓住机遇的突破口。目前，我国新能源汽车技术水平大幅提高，产业规模迅速扩大，信息技术产业支撑汽车智能网联发展的实力不断增强；第二，潜力巨大、层次丰富的市场需求将为产业发展提供持续的动力和上升空间。未来十年，随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的推进，消费者对汽车的刚性需求仍将推动中国汽车产业的稳步增长，共享出行、互联网服务等新的消费热点将逐步形成；

第三，制造业强国战略和“一带一路”倡议建设将为工业发展提供重要支持和机遇。

与此同时，中国汽车工业的发展也面临着许多挑战。一是中国汽车产业发展基础仍然不牢固，关键核心技术掌握不到位，产业链短板，高端装备对外依存度高，创新体系仍有待完善，企业实力亟待提升，部分地区产能过剩风险已经显现，新能源汽车动力电池核心技术尚未突破，充电设施配套服务滞后，安全风险逐渐显现，整车性能和质量无法满足消费者需求，对政策的依赖性仍然较大。其次，全球汽车产业的生态格局和生产体系正在发生深刻调整。中国的汽车工业已经进入了一个新常态。汽车产销整体增速放缓，能源、环保、交通等问题日益突出。劳动力等生产要素成本的上升趋势将长期存在。市场开放后，合资合作也将给中国品牌带来很大的不确定性。

在机遇与挑战并存的背景下，中国应以新能源汽车为突破口，推动汽车产业转型升级。下一阶段，工信部要积极贯彻落实国务院副总理马凯在新能源汽车产业发展座谈会上的讲话精神，近期做好以下几方面工作：

一是努力提高新能源汽车全产业链全生命周期的安全水平。安全是工业发展的基本保障。可以说，没有安全，新能源汽车行业就没有未来。重点建设五大体系：强化关键安全支撑体系、完善安全标准规范体系、强化车辆运行监控体系、建立健全安全责任体系、加快安全法规体系建设。

在准入方面，工信部也在加快修订《电动汽车远程监控》、《电动客车安全技术要求》、《电子管理系统技术要求》和《动力电池编码》等标准，完善标准体系，加快修订新能源生产企业和产品准入标准，进一步提高企业研发能力和生产条件要求，提高产品性能和安全要求，提高准入门槛。在生产销售过程中，要督促生产企业落实生产一致性监管要求，加强市场监管，落实市场抽样检验制度。在使用过程中，加快监管体系运行，推进中央和地方三级监管网络平台建设，督促企业不断提高售后服务能力，建立健全售后安全运行档案体系，加强对适用于特色检测项目的重复使用新能源汽车安全检测的管理和研究。

第二，加快充电基础设施建设，要重点解决充电桩进入社区的问题。加快出台居民区充电桩及配套建安相关文件，要明确配电网扩容改造的责任主体和居民区的权利义务，特别是如何调动街道、居委会、，财产和业主，加快引入充电和验收规范，推动企业实施新修订的技术标准，并敦促地方政府完善充电设施的发展规划。

第三，应该努力推广电池……

进化推动出台促进汽车动力电池发展的指导意见，明确发展目标、重点任务和保障措施，加快动力电池创新中心建设，面向行业共同需求，通过技术、设备、人才、，资本和其他资源。

四是加快完善政策体系，研究建立与新能源汽车生产成本等因素挂钩的补贴标准动态调整机制，完善补贴发放方式，研究完善进入新能源汽车推荐目录条件，提高补贴产品先进水平。从补贴政策来看，将鼓励更先进的汽车，淘汰一些只满足功能但技术水平达不到要求的产品。推动出台乘用车企业平均油耗和新能源汽车积分管理办法，逐步建立市场化引导企业机制，加快新能源汽车市场推广。

第五，有效规范行业秩序。无序的行业发展和无序的市场竞争也给包括动力电池行业在内的中国新能源汽车带来了类似的问题。要综合运用市场标准、技术、法律和必要的行政手段，控制无序现象，规范秩序，努力营造公平竞争、有序发展的市场环境。

与本次论坛同时，为期四天的2016（合肥）国际节能与新能源汽车展览会于8月25日至8月28日举行。展会在合肥安徽国际会展中心举行，江淮、奇瑞、国轩高科、力神电池等企业都为展会带来了最新、最全面的产品。

奇瑞S51EV（小蚂蚁）

江淮iEV7

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