补事件基本尘埃落定 网传新补贴政策有谱

近日，大连市发布了《关于给予纯电动客车财政购买补贴的通知》。通知显示，国务院公布了政府内部欺诈性赔偿检查结果，明确了车辆生产企业非法获取许可证、车辆卖给关联企业而非最终用户、车辆卖给最终用户但获得许可后大量闲置等行为。主要处罚措施包括：取消补贴资格、收回补贴资金、罚款、取消汽车生产资格等。

此外，通知指出，2015年，中央财政补贴清理工作将与完成欺诈性补偿工作同步进行。由于国家有关部门正在调整补贴标准，而大连市的补贴是以国家补贴为基础的，因此市财政对纯电动公交车的补贴仍处于暂停状态。

在百家号夏季论坛委员会期间，第一电网的作者采访了财政部经济建设司副司长宋秋玲，询问何时公布欺诈赔偿的结果。宋秋玲表示，相关调查结果已上报国务院，尚不清楚何时公布。此前，笔者还采访了国家863节能与新能源汽车重大项目监督咨询专家组组长王炳刚。王炳刚表示，欺诈性补偿和补贴的标准修订可以独立进行，没有命令。补贴标准之所以没有发布，只是因为标准的修订涉及方方面面，是一项系统性的工作，耗时较长。

关于新能源汽车补贴标准的修订，4月份已有相关草案。近期，一些疑似草案流出，主要集中在提高补贴门槛、提高补贴标准、改变补贴发放方式和建立补贴监管体系等方面。如图所示：

针对这个版本的补贴草案，第一电网询问了接近它的政策制定者，称“这个版本非常接近新的补贴标准草案，这四个方面都是相对重要的调整。此外，还有一些其他的调整。”熟悉相关企业的人士也表示，“这个版本确实是财政部发布的初稿。由于实施中存在困难和争议，具体补贴标准可能会有所调整。”中植企业集团产业研究部总经理冯冲表示，“从2009年到现在第四版和第五版的政策趋势来看，政策更新的逻辑是不断填补漏洞，所以本版政策也是在填补上一版的漏洞，这在逻辑上更符合法律。”

虽然补贴标准的具体细节尚未完全确定，但根据国务院、工业和信息化部、财政部最近在各种论坛和会议上发布的信号，我们基本可以判断出几个趋势。

补贴标准和发放方式的调整：宋秋玲曾在百家号夏季论坛委员会上表示， “研究建立与新能源汽车生产成本等因素挂钩的补贴标准动态调整机制，完善补贴发放方式。补贴标准应在弥补成本差异和促进技术创新方面取得基本平衡。目前，新能源汽车成本随着规模效应逐步下降ct，并且一些型号的成本已经迅速下降。要根据产业发展、推广规模、成本变化等因素，进一步提高补贴标准。”工业和信息化部副部长冯飞曾表示，“研究建立与新能源汽车生产成本等因素挂钩的补贴标准动态调整机制，适当降低6-8米、8-10米等纯电动客车车型的补贴标准，完善补贴分配方式。"

提高补贴门槛：工业和信息化部装备工业司司长李东、工业和信息化部将副司长曲国春明确提到……

工业和信息化部正在加快修订《电动汽车远程监控》、《电动客车安全技术要求》、《电子管理系统技术要求》和《动力电池编码》等标准，完善标准体系，加快修订新能源生产企业和产品准入标准，进一步提高企业研发能力和生产条件要求，提高产品性能和安全性要求。修订了新能源汽车生产企业和产品准入规则，计划大幅提高企业的研发能力和生产条件，提高性能和安全要求。

工业和信息化部副部长辛国斌表示，应该实现动力电池革命。推动出台《关于促进汽车动力电池产业发展的指导意见》，加快动力电池创新中心建设，通过资源协同提升产业竞争力。工业和信息化部将研究完善进入新能源汽车推荐车型目录的条件，对现有目录进行动态调整，提高补贴产品的先进水平。

规范行业秩序：对此，相关部委的基本意见是，在生产销售过程中，要督促生产企业落实生产一致性监管要求，加强市场监管，落实市场抽样检验制度。在使用过程中，要加快监管体系运行，推进中央和地方三级监管网络平台建设，督促企业不断提高售后服务能力，信守产品质量保证承诺，合理安排售后服务网络，建立健全售后安全运营档案制度，加强新能源汽车安全检测管理，研究适合新能源汽车特点的检测项目和检测周期。

要加快建立基于互联网的信息监管平台，利用物联网、大数据等信息技术手段，动态掌握车辆充电设施的生产、销售、安全运营和运行情况。新能源汽车产业在这些方面确实具有独特的优势。地方要充分发挥监管主体责任，严控车辆登记、车辆运营、补贴申报等环节。

目前，一些草案主要基于保护消费者权益和防止欺诈性赔偿，旨在提高安全和技术指标，但对于地方保护主义的治理，似乎没有提出直接有效的措施，这受到了业界的批评。此外，根据大连市发出的一封专门解释暂停补贴原因的信，以及一些政府领导、业内专家学者普遍认为，新能源汽车行业过于浮躁，增速放缓不一定是坏事，正如崔东树，全国乘用车市场信息协会副秘书长表示，“国家不发放补贴，但今年仍将增长130%。因此，国家将推动2019年和2020年的目标，不要拨那么多，实现这两个目标就足够了。”。 “可以看出，最新版本的新能源汽车补贴标准可能还需要一段时间才能发布。近日，大连市发布了《关于对纯电动客车给予财政购买补贴的通知》。该通知显示，国务院已经公布了政府内部欺诈性赔偿检查的结果，明确了汽车制造商违法违规盟友获得许可证后，车辆被出售给附属企业而不是最终用户，车辆被销售给最终用户，但大量车辆在获得许可后闲置。主要处罚措施包括：取消补贴资格、收回补贴资金、罚款、取消汽车生产资格等。

此外，通知指出，2015年，中央财政补贴清理工作将同步进行……

随着欺诈性赔偿的完成。由于国家有关部门正在调整补贴标准，而大连市的补贴是以国家补贴为基础的，因此市财政对纯电动公交车的补贴仍处于暂停状态。

在百家号夏季论坛委员会期间，第一电网的作者采访了财政部经济建设司副司长宋秋玲，询问何时公布欺诈赔偿的结果。宋秋玲表示，相关调查结果已上报国务院，尚不清楚何时公布。此前，笔者还采访了国家863节能与新能源汽车重大项目监督咨询专家组组长王炳刚。王炳刚表示，欺诈性补偿和补贴的标准修订可以独立进行，没有命令。补贴标准之所以没有发布，只是因为标准的修订涉及方方面面，是一项系统性的工作，耗时较长。

关于新能源汽车补贴标准的修订，4月份已有相关草案。近期，一些疑似草案流出，主要集中在提高补贴门槛、提高补贴标准、改变补贴发放方式和建立补贴监管体系等方面。如图所示：

针对这个版本的补贴草案，第一电网询问了接近它的政策制定者，称“这个版本非常接近新的补贴标准草案，这四个方面都是相对重要的调整。此外，还有一些其他的调整。”熟悉相关企业的人士也表示，“这个版本确实是财政部发布的初稿。由于实施中存在困难和争议，具体补贴标准可能会有所调整。”中植企业集团产业研究部总经理冯冲表示，“从2009年到现在第四版和第五版的政策趋势来看，政策更新的逻辑是不断填补漏洞，所以本版政策也是在填补上一版的漏洞，这在逻辑上更符合法律。”

虽然补贴标准的具体细节尚未完全确定，但根据国务院、工业和信息化部、财政部最近在各种论坛和会议上发布的信号，我们基本可以判断出几个趋势。

补贴标准和发放方式的调整：宋秋玲曾在百家号夏季论坛委员会上表示， “研究建立与新能源汽车生产成本等因素挂钩的补贴标准动态调整机制，完善补贴发放方式。补贴标准应在弥补成本差异和促进技术创新方面取得基本平衡。目前，新能源汽车成本随着规模效应逐步下降ct，并且一些型号的成本已经迅速下降。要根据产业发展、推广规模、成本变化等因素，进一步提高补贴标准。”工业和信息化部副部长冯飞曾表示，“研究建立与新能源汽车生产成本等因素挂钩的补贴标准动态调整机制，适当降低6-8米、8-10米等纯电动客车车型的补贴标准，完善补贴分配方式。"

提高补贴门槛：工业和信息化部装备工业司司长李东、工业和信息化部将副司长曲国春，明确提到工业和信息化部正在加快修订《电动汽车远程监控》、《电动客车安全技术要求》、《电子管理系统技术要求》和《动力电池编码》等标准，完善标准体系，加快修订新能源生产企业和产品准入标准，进一步提高企业研发能力和生产条件要求，提高产品性能和安全性要求。新能源汽车制造商和产品准入规则已经修订，计划大幅提高ente的研发能力和生产条件……

提高了性能和安全要求。

工业和信息化部副部长辛国斌表示，应该实现动力电池革命。推动出台《关于促进汽车动力电池产业发展的指导意见》，加快动力电池创新中心建设，通过资源协同提升产业竞争力。工业和信息化部将研究完善进入新能源汽车推荐车型目录的条件，对现有目录进行动态调整，提高补贴产品的先进水平。

规范行业秩序：对此，相关部委的基本意见是，在生产销售过程中，要督促生产企业落实生产一致性监管要求，加强市场监管，落实市场抽样检验制度。在使用过程中，要加快监管体系运行，推进中央和地方三级监管网络平台建设，督促企业不断提高售后服务能力，信守产品质量保证承诺，合理安排售后服务网络，建立健全售后安全运营档案制度，加强新能源汽车安全检测管理，研究适合新能源汽车特点的检测项目和检测周期。

要加快建立基于互联网的信息监管平台，利用物联网、大数据等信息技术手段，动态掌握车辆充电设施的生产、销售、安全运营和运行情况。新能源汽车产业在这些方面确实具有独特的优势。地方要充分发挥监管主体责任，严控车辆登记、车辆运营、补贴申报等环节。

目前，一些草案主要基于保护消费者权益和防止欺诈性赔偿，旨在提高安全和技术指标，但对于地方保护主义的治理，似乎没有提出直接有效的措施，这受到了业界的批评。此外，根据大连市发出的一封专门解释暂停补贴原因的信，以及一些政府领导、业内专家学者普遍认为，新能源汽车行业过于浮躁，增速放缓不一定是坏事，正如崔东树，全国乘用车市场信息协会副秘书长表示，“国家不发放补贴，但今年仍将增长130%。因此，国家将推动2019年和2020年的目标，不要拨那么多，实现这两个目标就足够了。”。“可以看出，最新版本的新能源汽车补贴标准可能还需要一段时间才能发布。

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