轻准入、重监管、推创新 想进上海市场的新能源车企看这一篇就够了

上海市机动车检测中心新能源汽车检测技术研究所所长王勇在杭州举行的第六届促进新能源汽车市场化高峰论坛上详细介绍了今年上海新能源汽车的管理政策，可以高度概括为：轻准入、重监管、重创新。

王勇上海市机动车检测中心新能源汽车检测技术研究所所长

国内第一，世界上最大

王勇表示，2014-2015年，上海连续两年推广应用量居全国第一，已成为全球新能源汽车保有量最多的城市。2016年1-6月，推广应用继续保持良好势头。上海新制定了六项新政策，鼓励和支持新能源汽车和充电基础设施。从7月到12月，预计促销数量将进一步增加。

在充电设施建设中，共建设了2.17万个充电桩。2016年1-6月，建成公共充电桩3000多个，充电便利性和利用率进一步提高。

在市场开放方面，目前上海市场已销售的新能源汽车企业有33家（其中本土企业8家），车型有64款；品牌在其他省市的市场份额约为72%；私人用户购买约63%；2013年至2015年，地方财政共安排资金26亿元，充分体现了上海市场的开放性和民间购买的活跃性。

在公交车推广方面，上海已投入各类节能新能源环保公交车4045辆，约占全市公交车总数的24%。2015年，全市共有1534辆节能、新能源等环保型公交车投入运营，占全年新投入运营公交车总数的90%。

“海派特色”管理方针

王勇表示，2016年上海新能源汽车管理政策的第一个特点是轻准入。欢迎世界各地的新能源汽车制造商来上海推广新能源汽车，并在备案后进入上海市场。那么如何具体申报呢？

一、受理申请

国家新能源汽车产品质量监督检验中心（以下简称“质检中心”）受理新能源汽车生产企业备案登记申请；提交完整、合格的申请材料。

二是网上申报

提交完整有效材料的新能源汽车生产企业，应使用市推进办指定的“管理系统”账户进行网上申报。

Iii.合规性审查

“质检中心”按照相关规定对新能源汽车生产企业“管理体系”中提交的材料进行审核，符合要求的，组织专家对上海新能源汽车制造企业建立的售后服务和应急支持体系进行现场审核。

四、 公布备案和登记信息

经批准的新能源汽车生产企业及其车型由市推进办进行公示。公示车辆可申请《上海市新能源汽车产品信息确认证书》。

申请材料清单：

1.申请备案登记；

2.《新能源汽车推广应用推荐车辆目录》、《免征车辆购置税的新能源汽车目录》、小客车救援信息卡以及包含申请车型的复印件；

3.申请车型的公告页面“车型基本信息”和公告备案参数表（进口车CQC认证参数表）；

4、完成设计测试报告；

5.符合财建[2015]134号、中建[2015]467号文件规定的产品技术要求的检验报告；

6.具有相应资质的第三方出具的本市安全要求检查报告；

5.远程监控系统可接入上海市新能源汽车公共数据采集与监控研究中心的监控平台及其他相关证明材料。

尽管上海的大门始终敞开，但也增加了对新能源汽车生产企业的事后监管要求，以及对新能源车生产企业和车型的监督管理。上海市推广办委托“质检中心”对进入本市销售环节的申请车辆进行监督管理。

王勇列举了“重监管”的抽查方式：

1.按照财建[2015]134号、中建[2015]467号文件对产品技术要求和性能指标进行监督抽查；

二、对关键零部件型号/生产厂家、电池容量等产品一致性进行监督抽查；

三是对车辆安全性能进行监督抽查；

市推进办组织对新能源汽车生产企业及相关车型的合规性、监督抽查结果进行认定，对符合要求的新能源汽车制造商及相关车型确定补贴等级，对不符合要求的车型暂停“确认证书”和补贴申请。

对新能源汽车生产企业增加内容和后期监管的要求包括：

1.从上海销售的车辆中随机抽取样品。

2、随机安全性能、与“技术要求”相关的补贴

3.抽查结果与当地补贴水平有关。

4、不符合补贴条件的，取消备案。

关于新能源汽车生产企业的责任考核有五项：自2014年1月1日以来，单个新能源汽车制造企业在上海销售了4万辆新能源汽车；单个乘用车车型每售出10000辆车；每售出500辆商用巴士或专用车型的车辆；销售的新能源汽车发生重大安全或质量事故的；新能源汽车生产企业或销售机构存在服务不规范、车辆价格明显偏离公允市场价值、未履行相关承诺、未达到车辆或动力电池性能相关标准或违反规定等其他情形。

对经考核未履行相关责任的新能源汽车生产企业，市经信委责令其整改，在整改期间暂停申请财政补贴和发放确认凭证，经考核完成整改并恢复相关政策支持，拒不整改或整改后不符合要求的，由市经济和信息化委员会撤销相关示范备案。

最后，王勇谈到了“推创新”，即鼓励新能源汽车制造商探索新技术、新模式，鼓励探索汽车分时、汽车共享等创新商业模式，鼓励各类资源以多种方式加大对新能源汽车相关产业的投资；加快车联网、智能电网、大数据等新技术的应用和服务，为新能源汽车消费者创造更多便利条件；

对于本市新能源汽车集中的相关地区，可以结合实际情况，研究制定专项政策及时给予支持。上海市机动车检测中心新能源汽车检测技术研究所所长王勇在杭州举行的第六届促进新能源汽车市场化高峰论坛上详细介绍了今年上海新能源汽车的管理政策，可以高度概括为：轻准入、重监管、重创新。

王勇上海市机动车检测中心新能源汽车检测技术研究所所长

国内第一，世界上最大

王勇表示，2014-2015年，上海连续两年推广应用量居全国第一，已成为全球新能源汽车保有量最多的城市。2016年1-6月，推广应用继续保持良好势头。上海新制定了六项新政策，鼓励和支持新能源汽车和充电基础设施。从7月到12月，预计促销数量将进一步增加。

在充电设施建设中，共建设了2.17万个充电桩。2016年1-6月，建成公共充电桩3000多个，充电便利性和利用率进一步提高。

在市场开放方面，目前上海市场已销售的新能源汽车企业有33家（其中本土企业8家），车型有64款；品牌在其他省市的市场份额约为72%；私人用户购买约63%；2013年至2015年，地方财政共安排资金26亿元，充分体现了上海市场的开放性和民间购买的活跃性。

在公交车推广方面，上海已投入各类节能新能源环保公交车4045辆，约占全市公交车总数的24%。2015年，全市共有1534辆节能、新能源等环保型公交车投入运营，占全年新投入运营公交车总数的90%。

“海派特色”管理方针

王勇表示，2016年上海新能源汽车管理政策的第一个特点是轻准入。欢迎世界各地的新能源汽车制造商来上海推广新能源汽车，并在备案后进入上海市场。那么如何具体申报呢？

一、受理申请

国家新能源汽车产品质量监督检验中心（以下简称“质检中心”）受理新能源汽车生产企业备案登记申请；提交完整、合格的申请材料。

二是网上申报

提交完整有效材料的新能源汽车生产企业，应使用市推进办指定的“管理系统”账户进行网上申报。

Iii.合规性审查

“质检中心”按照相关规定对新能源汽车生产企业“管理体系”中提交的材料进行审核，符合要求的，组织专家对上海新能源汽车制造企业建立的售后服务和应急支持体系进行现场审核。

四、 公布备案和登记信息

经批准的新能源汽车生产企业及其车型由市推进办进行公示。公示车辆可申请《上海市新能源汽车产品信息确认证书》。

申请材料清单：

1.申请备案登记；

2.《新能源汽车推广应用推荐车辆目录》、《免征车辆购置税的新能源汽车目录》、小客车救援信息卡以及包含申请车型的复印件；

3.申请车型的公告页面“车型基本信息”和公告备案参数表（进口车CQC认证参数表）；

4、完成设计测试报告；

5.符合财建[2015]134号、中建[2015]467号文件规定的产品技术要求的检验报告；

6.具有相应资质的第三方出具的本市安全要求检查报告；

5.远程监控系统可接入上海市新能源汽车公共数据采集与监控研究中心的监控平台及其他相关证明材料。

尽管上海的大门始终敞开，但也增加了对新能源汽车生产企业的事后监管要求，以及对新能源车生产企业和车型的监督管理。上海市推广办委托“质检中心”对进入本市销售环节的申请车辆进行监督管理。

王勇列举了“重监管”的抽查方式：

1.按照财建[2015]134号、中建[2015]467号文件对产品技术要求和性能指标进行监督抽查；

二、对关键零部件型号/生产厂家、电池容量等产品一致性进行监督抽查；

三是对车辆安全性能进行监督抽查；

市推进办组织对新能源汽车生产企业及相关车型的合规性、监督抽查结果进行认定，对符合要求的新能源汽车制造商及相关车型确定补贴等级，对不符合要求的车型暂停“确认证书”和补贴申请。

对新能源汽车生产企业增加内容和后期监管的要求包括：

1.从上海销售的车辆中随机抽取样品。

2、随机安全性能、与“技术要求”相关的补贴

3.抽查结果与当地补贴水平有关。

4、不符合补贴条件的，取消备案。

关于新能源汽车生产企业的责任考核有五项：自2014年1月1日以来，单个新能源汽车制造企业在上海销售了4万辆新能源汽车；单个乘用车车型每售出10000辆车；每售出500辆商用巴士或专用车型的车辆；销售的新能源汽车发生重大安全或质量事故的；新能源汽车生产企业或销售机构存在服务不规范、车辆价格明显偏离公允市场价值、未履行相关承诺、未达到车辆或动力电池性能相关标准或违反规定等其他情形。

对经考核未履行相关责任的新能源汽车生产企业，市经信委责令其整改，在整改期间暂停申请财政补贴和发放确认凭证，经考核完成整改并恢复相关政策支持，拒不整改或整改后不符合要求的，由市经济和信息化委员会撤销相关示范备案。

最后，王勇谈到了“推创新”，即鼓励新能源汽车制造商探索新技术、新模式，鼓励探索汽车分时、汽车共享等创新商业模式，鼓励各类资源以多种方式加大对新能源汽车相关产业的投资；加快车联网、智能电网、大数据等新技术的应用和服务，为新能源汽车消费者创造更多便利条件；对于本市新能源汽车集中的相关地区，可以结合实际情况，研究制定专项政策及时给予支持。

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