国务院：原则上不再批准新建传统燃油汽车生产企业

10月8日，中华人民共和国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，指出对钢铁、煤炭、电解铝等产能严重过剩的行业，各地原则上不得以任何方式增加产能，不再批准新的传统燃料汽车生产企业。此外，还指出，要按照“谁审批谁监督，谁主管监督”的原则，严格落实监督责任，强化用地、节能节水、技术安全“门槛”，严格审批环境影响和高风险项目。有了强有力的“自由化”和有效的“管理”，市场将在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。

原文如下：

10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，进一步精简政府批准的投资项目，深化改革，释放市场活力。决定简化外资企业的审批管理，为对外开放创造更好的环境；

通过国家农业现代化计划，促进农业升级、农村发展和农民增收。

会议指出，在2013年和2014年两次精简政府核准投资项目的基础上，进一步下放核准项目，是全面深化改革部署、推动政府职能转变的重要举措，有利于调动各方发展积极性，促进市场主体扩大合理有效的投资。会议决定，根据近年来的经验，可以下放国家规划范围内标准明确的投资项目审批权限。一是集装箱码头、内河航运枢纽、汽车发动机、城市快速轨道交通等投资项目，可根据国家相关规划和准入标准，下放省级政府审批。中国铁路总公司投资的铁路、桥梁、隧道等项目由公司自行决定。研究加大医疗、教育、文化、体育等社会领域对民间投资的开放力度。二是对钢铁、煤炭、电解铝等产能严重过剩的行业，各地不得以任何方式增加产能，原则上不再批准新的传统燃料汽车生产企业。三是按照谁审批、谁监管、谁主管的原则，严格落实监管责任，强化土地、能源、水、技术、安全准入“门槛”，严格审批环境影响和高风险项目。有了强有力的“自由化”和有效的“管理”，市场将在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。

会议认为，通过复制和推广自贸试验区经验，推动新一轮高水平对外开放，通过深化放管融合等改革，营造内外资企业平等相待、公平竞争的营商环境，以及优化服务。根据全国人大常委会关于修改外商投资企业法的决定，会议决定今后外商投资企业的设立和变更由审批改为备案，如果不涉及股权归属规定和高级管理人员要求等特殊管理措施，则备案将不作为办理工商和外汇登记手续的先决条件，2015年版《外商投资产业指导目录》中的限制类和鼓励类。通过采取这一改革措施，外商投资企业设立和变更的审批将减少95%以上。有关部门要提高效率，有针对性地加强招商引资和服务，加强事后监管，鼓励诚信守法。下一步，要根据扩大对外开放的要求，继续优化准入专项管理措施。

会议指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑。要贯彻新发展理念，加快转变农业发展方式，提高质量、效益和竞争力。一是要推进制度创新，稳定和完善农村基本经营制度，引导农民依法自愿有序流转土地经营权，发展多种形式的适度规模经营。二是优化农业产业布局，依托科技创新调整农业生产结构，提高机械化和信息化水平，增强粮食等重要农产品安全保障能力。三是推动农村一二三产业融合，培育新型经营主体和职业农民，发展农产品深加工、电子商务、创意休闲农业等新业态，多渠道增加农民收入。第四，必须实施重大……

绿色兴农工程，严格化肥、农药和饲料添加剂使用管理，推进农业废弃物资源无害化处理，全面防治农业面源污染，加强农产品质量安全监管。五是加大支农惠农富农力度，完善财政投入稳定增长机制，拓宽社会资本市场化投资渠道，优化农业补贴政策，创新信贷、保险等支农措施，大力支持农村贫困地区摆脱贫困。六是推动农业现代化和新型城镇化相辅相成，强化地方主体责任，因地制宜、因城施策，保障居民基本住房需求，努力实现住房化，促进房地产市场平稳健康发展。

会议还研究了其他事项。10月8日，中华人民共和国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，指出对钢铁、煤炭、电解铝等产能严重过剩的行业，各地原则上不得以任何方式增加产能，不再批准新的传统燃料汽车生产企业。此外，还指出，要按照“谁审批谁监督，谁主管监督”的原则，严格落实监督责任，强化用地、节能节水、技术安全“门槛”，严格审批环境影响和高风险项目。有了强有力的“自由化”和有效的“管理”，市场将在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。

原文如下：

10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，进一步精简政府批准的投资项目，深化改革，释放市场活力。决定简化外资企业的审批管理，为对外开放创造更好的环境；

通过国家农业现代化计划，促进农业升级、农村发展和农民增收。

会议指出，在2013年和2014年两次精简政府核准投资项目的基础上，进一步下放核准项目，是全面深化改革部署、推动政府职能转变的重要举措，有利于调动各方发展积极性，促进市场主体扩大合理有效的投资。会议决定，根据近年来的经验，可以下放国家规划范围内标准明确的投资项目审批权限。一是集装箱码头、内河航运枢纽、汽车发动机、城市快速轨道交通等投资项目，可根据国家相关规划和准入标准，下放省级政府审批。中国铁路总公司投资的铁路、桥梁、隧道等项目由公司自行决定。研究加大医疗、教育、文化、体育等社会领域对民间投资的开放力度。二是对钢铁、煤炭、电解铝等产能严重过剩的行业，各地不得以任何方式增加产能，原则上不再批准新的传统燃料汽车生产企业。三是按照谁审批、谁监管、谁主管的原则，严格落实监管责任，强化土地、能源、水、技术、安全准入“门槛”，严格审批环境影响和高风险项目。有了强有力的“自由化”和有效的“管理”，市场将在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。

会议认为，通过复制和推广自贸试验区经验，推动新一轮高水平对外开放，通过深化放管融合等改革，营造内外资企业平等相待、公平竞争的营商环境，以及优化服务。根据全国人大常委会关于修改外商投资企业法的决定，会议决定今后外商投资企业的设立和变更由审批改为备案，如果不涉及股权归属规定和高级管理人员要求等特殊管理措施，则备案将不作为办理工商和外汇登记手续的先决条件，2015年版《外商投资产业指导目录》中的限制类和鼓励类。通过采取这一改革措施，外商投资企业设立和变更的审批将减少95%以上。有关部门要提高效率，有针对性地加强招商引资和服务，加强事后监管，鼓励诚信守法。下一步，要根据扩大对外开放的要求，继续优化准入专项管理措施。

会议指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑。要贯彻新发展理念，加快转变农业发展方式，提高质量、效益和竞争力。一是要推进制度创新，稳定和完善农村基本经营制度，引导农民依法自愿有序流转土地经营权，发展多种形式的适度规模经营。二是优化农业产业布局，依托科技创新调整农业生产结构，提高机械化和信息化水平，增强粮食等重要农产品安全保障能力。三是推动农村一二三产业融合，培育新型经营主体和职业农民，发展农产品深加工、电子商务、创意休闲农业等新业态，多渠道增加农民收入。第四，必须实施重大……

绿色兴农工程，严格化肥、农药和饲料添加剂使用管理，推进农业废弃物资源无害化处理，全面防治农业面源污染，加强农产品质量安全监管。五是加大支农惠农富农力度，完善财政投入稳定增长机制，拓宽社会资本市场化投资渠道，优化农业补贴政策，创新信贷、保险等支农措施，大力支持农村贫困地区摆脱贫困。六是推动农业现代化和新型城镇化相辅相成，强化地方主体责任，因地制宜、因城施策，保障居民基本住房需求，努力实现住房化，促进房地产市场平稳健康发展。

会议还研究了其他事项。

标签：现代理念

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