德国电动汽车补贴政策的经验与启示

德国是一个汽车强国，也是较早支持电动汽车（主要包括纯电动汽车和插电式混合动力汽车）发展的国家。然而，截至2015年底，德国的电动汽车数量还不到6万辆，与2020年100万辆的目标相去甚远。为了加快电动汽车在中国的发展，德国政府于2016年5月出台了财政补贴政策。根据这项新政策，计划为购买电动汽车的用户提供12亿欧元的补贴。

尽管德国的电动汽车补贴政策出台较晚，但其电动汽车补贴对正在提高国际竞争力、面临补贴政策调整的中国具有重要的参考意义和价值。

德国电动汽车支持政策与产业进步

21世纪以来，面对全球汽车电动化趋势，德国政府积极出台政策支持电动汽车行业发展，旨在保持其在世界汽车行业的主导地位。总体而言，德国对电动汽车的支持政策主要包括研发和示范支持、使用支持以及支持购买电动汽车的财税政策。

1.研发和示范支持

早在2007年，德国政府就制定了《能源与气候综合计划》，将电动汽车作为重要的交通工具，并提出要制定明确的电动汽车发展计划。2009年，德国经济和能源部、交通和数字基础设施部、教育和研究部、环境、自然和核安全部联合发布了《国家电动汽车发展计划》，提出到2020年电动汽车数量将达到100万辆，并建立国家电动汽车平台（NPE）来推动该计划的实施。

与美国、日本、中国、荷兰、挪威等国家在消费领域提供高税收抵免或补贴不同，德国早期对电动汽车的支持政策主要集中在支持研发活动和示范运营上。

（1） 研发支持

在《国家电动交通发展计划》发布后的五年里，在德国联邦政府研究资金的支持下，NPE已经启动了82个研究项目，重点关注电动汽车的核心技术领域，如电池、驱动技术、轻量化车身、信息和通信技术，充电基础设施和车辆集成技术。

（2） 示范运行

根据《国家电动交通发展计划》，德国联邦政府设立了四个电动汽车示范项目，并设立了八个城市（地区）作为电动汽车示范区，从南到北覆盖了德国的主要地区。通过示范运营，德国不仅可以扩大电动汽车的推广规模，还可以探索建立充电基础设施网络和新的电动交通系统，以满足用户的需求。2014年，NPE发布了电动汽车示范运营数据分析报告，为进一步完善国内电动汽车支持政策和汽车制造商决策提供了重要参考。

2.利用环境进行建设

为了提高用户使用电动汽车的积极性和便利性，德国于2014年10月颁布了《电动汽车法》，赋予电动汽车道路交通特权。该法案规定，电动汽车在德国将享受优惠的停车费或免缴费用；在充电站周围设置电动汽车专用停车位；

一些限制车辆通行的路段，如噪音防护或废气排放防护，将允许电动汽车通行。为了实施这些特殊规定，电动汽车将配备专用车牌，以区别于其他社会车辆。该法案于2015年生效，有效期至2030年。

此外，德国还加大了对充电基础设施建设的支持力度。2015年5月，德国联邦政府宣布将加强充电网络建设，并计划投资约3亿欧元在德国各地建设1.5万个充电站。

3.支持购买电动汽车的财税政策

德国此前对购买电动汽车的支持政策主要是税收优惠。今年以来，德国出台了针对电动汽车用户的购买补贴政策，并加大了对电动汽车购买的支持力度。在税收方面，根据德国规定，传统燃油乘用车需要根据二氧化碳排放量和发动机排量缴纳年度保留税。为了鼓励电动汽车的普及，德国政府出台了税收优惠政策，规定2011年5月至2015年12月期间购买的新电动汽车可免征10年的保有税；

在2016年1月至2020年12月期间购买的电动汽车免征5年保留税。德国政府还规定，保留税优惠结束后，德国政府将根据电动汽车的重量征税，但税额仍将低于传统燃油汽车。

为了降低电动汽车的购买成本，刺激国内电动汽车市场，德国政府于2015年5月通过了一项新的电动汽车补贴计划。根据计划，从现在到2019年，德国财政部计划提供12亿欧元的补贴。从具体补贴金额来看，从2016年5月起，购买纯电动汽车的用户将获得4000欧元的补贴，购买插电式混合动力汽车的用户则将获得3000欧元的补贴。

德国电动汽车补贴政策分析

1.德国电动汽车补贴政策的背景。

上述分析认为，自2009年以来，德国陆续出台了支持新能源汽车研发和示范运营的政策，以及税收减免、停车费减免等鼓励购买和使用新能源汽车的政策。然而，德国电动汽车的发展并不理想。为此，德国政府于今年5月出台了电动汽车专项补贴政策，以加快国产电动汽车的发展。

（1） 市场发展滞后。

目前，德国电动汽车市场的发展明显滞后。从全球电动汽车市场来看，2015年全球电动汽车（纯电动和插电式混合动力乘用车）销量激增至54.9万辆，但德国电动汽车总销量仅为23464辆，尽管同比增长超过80%，但仅占全球电动汽车市场的4.27%，排名第七。

从国内汽车市场来看，尽管到2015年年中，德国汽车制造商已经推出了19款不同类型的电动汽车，但由于价格高、充电桩不足等问题，这些产品无法顺利投放市场。据统计，在德国4500万辆机动车中，电动汽车的数量不到6万辆。与此同时，2015年，德国电动汽车销量为2.35万辆，仅占汽车市场的0.73%，尚未实现从产业引进阶段向产业增长阶段的转变。

（2） 产品具有国际竞争力。

德国汽车工业作为现代汽车的发源地，已有130年的历史，一直处于世界领先地位。德国汽车制造商在现有汽车领域优势的基础上，积极开发电动汽车，其汽车产品已具有国际竞争力。2015年，宝马i3在美国市场的销量达到11024辆，市场份额为13%。大众e-Golf在美国市场也销售了4232辆汽车。此外，宝马、大众等德国公司的电动汽车产品已遍布美国、日本、德国、英国、法国、挪威和中国等主要新能源汽车市场。其中，在欧洲电动汽车销量最大的国家挪威，大众e-Golf在2015年的电动汽车销量排名第一，市场份额为26%。

（3） 产品价格偏高

一项针对德国人的调查显示，69%的受访者表示愿意购买电动汽车。在这些受访者中，62%的人表示，如果电动汽车的续航里程与满油的传统燃油车一样多，他们会购买电动汽车。47%的受访者认为电动汽车的价格不应高于传统燃油汽车，他们将根据价格决定是否购买电动汽车。可以看出，德国人愿意购买电动汽车的比例很高，而电动汽车的销售价格是影响他们是否购买电动车的主导因素。

2.德国电动汽车补贴政策的特点

上述分析表明，尽管德国政府出台了一些政策来支持电动汽车的研发、示范运营和使用，德国电动汽车产品也具有国际竞争力，但电动汽车的市场化很难取得实质性突破……

由于产品的销售价格很高。为了解决这一困境，德国政府出台了财政补贴政策，支持购买电动汽车。德国电动汽车补贴政策作为一项针对具有市场竞争力的电动汽车产品的财政补贴政策，具有鲜明的特点。

（1） 不要补贴高端产品。

与大多数国家对电动汽车GSP的汽车补贴不同，德国明确区分了不同细分市场的电动汽车产品，更注重对低端电动汽车产品的补贴，并规定价格超过6万欧元的高端电动汽车产品不能获得补贴。

（2） 政府和企业份额

在德国，补贴电动汽车用户的资金将由政府和汽车公司平分。只有汽车制造商先支付50%的补贴，德国政府才会支付另外50%的补贴。到目前为止，与德国政府签署合同的汽车制造商有大众、戴姆勒和宝马。

（3） 补贴对外国投资开放。

根据新的补贴政策，如果外国汽车制造商同意分享折扣费，该企业将能够从德国的电动汽车补贴政策中受益。据了解，雪铁龙、现代、起亚、三菱、日产、标致、雷诺、丰田和沃尔沃等多家外国汽车制造商正准备为其电动汽车产品提供购买补贴。

（4） 确定补贴总额。

德国对电动汽车的补贴总额为12亿欧元，计划发放给每一位购买电动汽车的用户。个人、公司、基金、社团和协会可以申请这项补贴。补贴以“先到先得”为原则，最迟将持续到2019年6月30日。

对中国新能源汽车补贴政策的启示

与德国不同，中国早在2009年就出台了新能源汽车（主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车）补贴政策。在购车补贴等一系列政策的支持下，我国新能源汽车产销占汽车市场的比重已超过1%，产业发展开始从引进期向增长期转变。与此同时，中国已进入提高新能源汽车产品竞争力的关键时期。

尽管中国已经实现了纯电动汽车和插电式混合动力汽车的量产，但这些产品的竞争力还有待进一步提高。从全球市场来看，2015年1-8月，三家新能源汽车企业的四款产品在中国的产销量虽然跃升至全球前十，但其市场份额仍落后于日产、特斯拉等全球领先的新能源车企。此外，由于动力电池的性能和成本潜力没有得到充分挖掘，电池管理技术也不完善，现有电动汽车产品与传统燃油汽车相比，在性能和成本方面仍存在不足，补贴取消后也不具备竞争力。

与此同时，自2009年以来，我国不断对新能源汽车购置进行补贴，一些新能源汽车产品过度依赖财政补贴的现象开始出现，这对新能源车产业的发展产生了不利影响。例如，2015年1-11月，中国新能源商用车产量同比增长11倍，而纯电动商用车行业同比增长18倍，远高于纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车和插电式混动商用车。不仅如此，2015年11月，中国新能源商用车月产量超过2万辆，其中6-8米的中巴车占79%，12米及以上的占2%，10米及以上仅占21%。新能源商用车的产量不仅大幅增长，而且还集中在6-8米的细分市场。显然，过度的购车补贴导致了这款新能源商用车的超常增长。

此外，新能源汽车持续高额的财政补贴造成漏洞，补贴资金不规范使用甚至取补贴的现象……

不时出现。因此，为了提高新能源汽车产品的竞争力，促进新能源汽车产业的健康快速发展，中国迫切需要根据产业发展规律调整和完善新能源汽车财政补贴政策，并学习德国的有益经验。

本文认为，我国国家层面新能源汽车财政补贴政策的调整应着眼于三个方向，即技术水平的保障和提高、产品竞争力的提高和市场激励的引导。

技术水平保证和提升。2015年之前，由于我国新能源汽车相对不成熟、生产规模较小，新能源汽车生产成本高、销售价格高的问题更加突出。为了适应现阶段新能源汽车产业的发展，中国出台了财政补贴政策，支持购买技术指标相对宽松的汽车。例如，只需要新能源乘用车的续航里程和长度，一辆新能源公交车可以获得最低25万元的购车补贴。目前，中国新能源汽车产业发展已开始进入增长阶段，大量新能源汽车产品将迅速进入市场。因此，中国迫切需要通过加强技术水平要求来完善原有的财政补贴政策，以确保新能源汽车产业的健康发展。一方面，提高对新能源汽车产品的技术水平要求。调整续驶里程等简单单一的技术指标要求，提高百公里耗电量等整体综合技术指标要求。根据新能源汽车的技术进步，对产品的技术水平要求不断提高。调整补贴标准，对补贴依赖性明显的产品，加快减少补贴。另一方面，增加购车补贴需要新能源汽车产品的安全性。完善新能源汽车安全标准法规，加大对产品动力系统的安全检查力度，建立新能源汽车的安全与购车补贴挂钩的制度。对不符合安全要求的新能源汽车产品，取消其购车补贴资格。

提高产品的竞争力。面对新能源汽车产业进入增长期的机遇，中国在财政补贴政策上应注意借鉴德国等新能源汽车产品竞争力强的国家的有益经验，调整现有的财政补贴政策，鼓励新能源汽车企业突破现有瓶颈和不足，形成一批具有国际竞争力的产品和企业。德国是一个汽车强国，也是较早支持电动汽车（主要包括纯电动汽车和插电式混合动力汽车）发展的国家。然而，截至2015年底，德国的电动汽车数量还不到6万辆，与2020年100万辆的目标相去甚远。为了加快电动汽车在中国的发展，德国政府于2016年5月出台了财政补贴政策。根据这项新政策，计划为购买电动汽车的用户提供12亿欧元的补贴。

尽管德国的电动汽车补贴政策出台较晚，但其电动汽车补贴对正在提高国际竞争力、面临补贴政策调整的中国具有重要的参考意义和价值。

德国电动汽车支持政策与产业进步

21世纪以来，面对全球汽车电动化趋势，德国政府积极出台政策支持电动汽车行业发展，旨在保持其在世界汽车行业的主导地位。总体而言，德国对电动汽车的支持政策主要包括研发和示范支持、使用支持以及支持购买电动汽车的财税政策。

1.研发和示范支持

早在2007年……

erman政府制定了《能源与气候综合计划》，将电动汽车作为重要的交通工具，并提出要制定明确的电动汽车发展计划。2009年，德国经济和能源部、交通和数字基础设施部、教育和研究部、环境、自然和核安全部联合发布了《国家电动汽车发展计划》，提出到2020年电动汽车数量将达到100万辆，并建立国家电动汽车平台（NPE）来推动该计划的实施。

与美国、日本、中国、荷兰、挪威等国家在消费领域提供高税收抵免或补贴不同，德国早期对电动汽车的支持政策主要集中在支持研发活动和示范运营上。

（1） 研发支持

在《国家电动交通发展计划》发布后的五年里，在德国联邦政府研究资金的支持下，NPE已经启动了82个研究项目，重点关注电动汽车的核心技术领域，如电池、驱动技术、轻量化车身、信息和通信技术，充电基础设施和车辆集成技术。

（2） 示范运行

根据《国家电动交通发展计划》，德国联邦政府设立了四个电动汽车示范项目，并设立了八个城市（地区）作为电动汽车示范区，从南到北覆盖了德国的主要地区。通过示范运营，德国不仅可以扩大电动汽车的推广规模，还可以探索建立充电基础设施网络和新的电动交通系统，以满足用户的需求。2014年，NPE发布了电动汽车示范运营数据分析报告，为进一步完善国内电动汽车支持政策和汽车制造商决策提供了重要参考。

2.利用环境进行建设

为了提高用户使用电动汽车的积极性和便利性，德国于2014年10月颁布了《电动汽车法》，赋予电动汽车道路交通特权。该法案规定，电动汽车在德国将享受优惠的停车费或免缴费用；在充电站周围设置电动汽车专用停车位；一些限制车辆通行的路段，如噪音防护或废气排放防护，将允许电动汽车通行。为了实施这些特殊规定，电动汽车将配备专用车牌，以区别于其他社会车辆。该法案于2015年生效，有效期至2030年。

此外，德国还加大了对充电基础设施建设的支持力度。2015年5月，德国联邦政府宣布将加强充电网络建设，并计划投资约3亿欧元在德国各地建设1.5万个充电站。

3.支持购买电动汽车的财税政策

德国此前对购买电动汽车的支持政策主要是税收优惠。今年以来，德国出台了针对电动汽车用户的购买补贴政策，并加大了对电动汽车购买的支持力度。在税收方面，根据德国规定，传统燃油乘用车需要根据二氧化碳排放量和发动机排量缴纳年度保留税。为了鼓励电动汽车的普及，德国政府出台了税收优惠政策，规定2011年5月至2015年12月期间购买的新电动汽车可免征10年的保有税；

在2016年1月至2020年12月期间购买的电动汽车免征5年保留税。德国政府还规定，保留税优惠结束后，德国政府将根据电动汽车的重量征税，但税额仍将低于传统燃油汽车。

为了降低电动汽车的购买成本，刺激国内电动汽车市场，德国政府于2015年5月通过了一项新的电动汽车补贴计划。根据计划，从现在到2019年，德国财政部计划提供12亿欧元的补贴。从具体补贴金额来看，从2016年5月起，购买纯电动汽车的用户将获得4000欧元的补贴，购买插电式混合动力汽车的用户则将获得3000欧元的补贴。

德国电动汽车补贴政策分析

1.德国电动汽车补贴政策的背景。

上述分析认为，自2009年以来，德国陆续出台了支持新能源汽车研发和示范运营的政策，以及税收减免、停车费减免等鼓励购买和使用新能源汽车的政策。然而，德国电动汽车的发展并不理想。为此，德国政府于今年5月出台了电动汽车专项补贴政策，以加快国产电动汽车的发展。

（1） 市场发展滞后。

目前，德国电动汽车市场的发展明显滞后。从全球电动汽车市场来看，2015年全球电动汽车（纯电动和插电式混合动力乘用车）销量激增至54.9万辆，但德国电动汽车总销量仅为23464辆，尽管同比增长超过80%，但仅占全球电动汽车市场的4.27%，排名第七。

从国内汽车市场来看，尽管到2015年年中，德国汽车制造商已经推出了19款不同类型的电动汽车，但由于价格高、充电桩不足等问题，这些产品无法顺利投放市场。据统计，在德国4500万辆机动车中，电动汽车的数量不到6万辆。与此同时，2015年，德国电动汽车销量为2.35万辆，仅占汽车市场的0.73%，尚未实现从产业引进阶段向产业增长阶段的转变。

（2） 产品具有国际竞争力。

德国汽车工业作为现代汽车的发源地，已有130年的历史，一直处于世界领先地位。德国汽车制造商在现有汽车领域优势的基础上，积极开发电动汽车，其汽车产品已具有国际竞争力。2015年，宝马i3在美国市场的销量达到11024辆，市场份额为13%。大众e-Golf在美国市场也销售了4232辆汽车。此外，宝马、大众等德国公司的电动汽车产品已遍布美国、日本、德国、英国、法国、挪威和中国等主要新能源汽车市场。其中，在欧洲电动汽车销量最大的国家挪威，大众e-Golf在2015年的电动汽车销量排名第一，市场份额为26%。

（3） 产品价格偏高

一项针对德国人的调查显示，69%的受访者表示愿意购买电动汽车。在这些受访者中，62%的人表示，如果电动汽车的续航里程与满油的传统燃油车一样多，他们会购买电动汽车。47%的受访者认为电动汽车的价格不应高于传统燃油汽车，他们将根据价格决定是否购买电动汽车。可以看出，德国人愿意购买电动汽车的比例很高，而电动汽车的销售价格是影响他们是否购买电动车的主导因素。

2.德国电动汽车补贴政策的特点

上述分析表明，尽管德国政府出台了一些政策来支持电动汽车的研发、示范运营和使用，德国电动汽车产品也具有国际竞争力，但电动汽车的市场化很难取得实质性突破……

由于产品的销售价格很高。为了解决这一困境，德国政府出台了财政补贴政策，支持购买电动汽车。德国电动汽车补贴政策作为一项针对具有市场竞争力的电动汽车产品的财政补贴政策，具有鲜明的特点。

（1） 不要补贴高端产品。

与大多数国家对电动汽车GSP的汽车补贴不同，德国明确区分了不同细分市场的电动汽车产品，更注重对低端电动汽车产品的补贴，并规定价格超过6万欧元的高端电动汽车产品不能获得补贴。

（2） 政府和企业份额

在德国，补贴电动汽车用户的资金将由政府和汽车公司平分。只有汽车制造商先支付50%的补贴，德国政府才会支付另外50%的补贴。到目前为止，与德国政府签署合同的汽车制造商有大众、戴姆勒和宝马。

（3） 补贴对外国投资开放。

根据新的补贴政策，如果外国汽车制造商同意分享折扣费，该企业将能够从德国的电动汽车补贴政策中受益。据了解，雪铁龙、现代、起亚、三菱、日产、标致、雷诺、丰田和沃尔沃等多家外国汽车制造商正准备为其电动汽车产品提供购买补贴。

（4） 确定补贴总额。

德国对电动汽车的补贴总额为12亿欧元，计划发放给每一位购买电动汽车的用户。个人、公司、基金、社团和协会可以申请这项补贴。补贴以“先到先得”为原则，最迟将持续到2019年6月30日。

对中国新能源汽车补贴政策的启示

与德国不同，中国早在2009年就出台了新能源汽车（主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车）补贴政策。在购车补贴等一系列政策的支持下，我国新能源汽车产销占汽车市场的比重已超过1%，产业发展开始从引进期向增长期转变。与此同时，中国已进入提高新能源汽车产品竞争力的关键时期。

尽管中国已经实现了纯电动汽车和插电式混合动力汽车的量产，但这些产品的竞争力还有待进一步提高。从全球市场来看，2015年1-8月，三家新能源汽车企业的四款产品在中国的产销量虽然跃升至全球前十，但其市场份额仍落后于日产、特斯拉等全球领先的新能源车企。此外，由于动力电池的性能和成本潜力没有得到充分挖掘，电池管理技术也不完善，现有电动汽车产品与传统燃油汽车相比，在性能和成本方面仍存在不足，补贴取消后也不具备竞争力。

与此同时，自2009年以来，我国不断对新能源汽车购置进行补贴，一些新能源汽车产品过度依赖财政补贴的现象开始出现，这对新能源车产业的发展产生了不利影响。例如，2015年1-11月，中国新能源商用车产量同比增长11倍，而纯电动商用车行业同比增长18倍，远高于纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车和插电式混动商用车。不仅如此，2015年11月，中国新能源商用车月产量超过2万辆，其中6-8米的中巴车占79%，12米及以上的占2%，10米及以上仅占21%。新能源商用车的产量不仅大幅增长，而且还集中在6-8米的细分市场。显然，过度的购车补贴导致了这款新能源商用车的超常增长。

此外，新能源汽车持续高额的财政补贴造成漏洞，补贴资金不规范使用甚至取补贴的现象……

不时出现。因此，为了提高新能源汽车产品的竞争力，促进新能源汽车产业的健康快速发展，中国迫切需要根据产业发展规律调整和完善新能源汽车财政补贴政策，并学习德国的有益经验。

本文认为，我国国家层面新能源汽车财政补贴政策的调整应着眼于三个方向，即技术水平的保障和提高、产品竞争力的提高和市场激励的引导。

技术水平保证和提升。2015年之前，由于我国新能源汽车相对不成熟、生产规模较小，新能源汽车生产成本高、销售价格高的问题更加突出。为了适应现阶段新能源汽车产业的发展，中国出台了财政补贴政策，支持购买技术指标相对宽松的汽车。例如，只需要新能源乘用车的续航里程和长度，一辆新能源公交车可以获得最低25万元的购车补贴。目前，中国新能源汽车产业发展已开始进入增长阶段，大量新能源汽车产品将迅速进入市场。因此，中国迫切需要通过加强技术水平要求来完善原有的财政补贴政策，以确保新能源汽车产业的健康发展。一方面，提高对新能源汽车产品的技术水平要求。调整续驶里程等简单单一的技术指标要求，提高百公里耗电量等整体综合技术指标要求。根据新能源汽车的技术进步，对产品的技术水平要求不断提高。调整补贴标准，对补贴依赖性明显的产品，加快减少补贴。另一方面，增加购车补贴需要新能源汽车产品的安全性。完善新能源汽车安全标准法规，加大对产品动力系统的安全检查力度，建立新能源汽车的安全与购车补贴挂钩的制度。对不符合安全要求的新能源汽车产品，取消其购车补贴资格。

提高产品的竞争力。面对新能源汽车产业进入增长期的机遇，中国在财政补贴政策上应注意借鉴德国等新能源汽车产品竞争力强的国家的有益经验，调整现有的财政补贴政策，鼓励新能源汽车企业突破现有瓶颈和不足，形成一批具有国际竞争力的产品和企业。因此，中国需要探索补贴共享、扶优扶强的财政补贴机制。一方面，为避免对新能源汽车企业财政补贴的依赖，逐步实现市场化，我国应探索建立政府与新能源汽车企共享购车补贴的新机制，并在政府和企业之间实施一定比例的购车补贴，政府分担的购车补贴比例和金额逐渐下降；

优先探索与外国品牌共享新能源汽车产品补贴机制，实现新能源汽车市场逐步开放。另一方面，制定相应的奖励标准，奖励性能和成本优于传统燃油车、国外领先产品或同等产品的新能源产品，奖励具有核心技术、自主创新能力和良好生产销售条件的新能源汽车企业。

市场激励导向。合理确定新能源汽车产品补贴，依托税收优惠和交叉补贴等措施，逐步摆脱对政府财政补贴的新能源汽车购买依赖，形成市场化的新能源车辆购买激励机制。相关调查显示，高端豪华品牌新能源汽车产品过度补贴的现象较为普遍。为了适应新能源汽车产业发展的市场激励导向，中国需要率先取消对高端豪华品牌新能源汽车产品的购车补贴，保障对低端和热门新能源汽车的购车支持。此外，中国还需要重视税收政策的市场激励功能，完善新能源汽车税收优惠政策体系，确保税收优惠政策的可持续性和包容性。通过制定新能源汽车积分管理政策，构建新能源汽车与传统燃油汽车的交叉补贴机制，实现新能源汽车行业激励的市场化。（作者为清华大学汽车安全与节能国家重点实验室博士后、中国汽车技术研究中心高级工程师）。因此，中国需要探索补贴共享、扶优扶强的财政补贴机制。一方面，为避免对新能源汽车企业财政补贴的依赖，逐步实现市场化，我国应探索建立政府与新能源汽车企共享购车补贴的新机制，并在政府和企业之间实施一定比例的购车补贴，政府分担的购车补贴比例和金额逐渐下降；优先探索与外国品牌共享新能源汽车产品补贴机制，实现新能源汽车市场逐步开放。另一方面，制定相应的奖励标准，奖励性能和成本优于传统燃油车、国外领先产品或同等产品的新能源产品，奖励具有核心技术、自主创新能力和良好生产销售条件的新能源汽车企业。

市场激励导向。合理确定新能源汽车产品补贴，依托税收优惠和交叉补贴等措施，逐步摆脱对政府财政补贴的新能源汽车购买依赖，形成市场化的新能源车辆购买激励机制。相关调查显示，高端豪华品牌新能源汽车产品过度补贴的现象较为普遍。为了适应新能源汽车产业发展的市场激励导向，中国需要率先取消对高端豪华品牌新能源汽车产品的购车补贴，保障对低端和热门新能源汽车的购车支持。此外，中国还需要重视税收政策的市场激励功能，完善新能源汽车税收优惠政策体系，确保税收优惠政策的可持续性和包容性。通过制定新能源汽车积分管理政策，构建新能源汽车与传统燃油汽车的交叉补贴机制，实现新能源汽车行业激励的市场化。（作者为清华大学汽车安全与节能国家重点实验室博士后、中国汽车技术研究中心高级工程师）。

标签：大众宝马日产现代世纪

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