新能源汽车补贴退坡成定局 增长与“小散乱”并存

中国是最早启动新能源汽车财政补贴政策的国家之一。然而，从今年开始，国家对新能源汽车的补贴政策开始下降。面对这一变化，中国快速发展的新能源汽车产业会“刹车”吗？新出现的消费热潮会降温吗？

增长和“小散乱”并存。

在诸多政策的叠加作用下，近年来中国新能源汽车呈现爆发式增长。据部交通管理局统计，截至2015年底，我国新能源汽车保有量达到58.32万辆，与2014年相比大幅增长169%。今年前7个月，中国新能源汽车产销量分别达到21.5万辆和20.7万辆，同比增长近1.2倍。

然而，在生产和销售火爆的同时，该行业的发展也存在问题。作为政策驱动型产业，补贴政策驱动下的新能源汽车产业不可持续发展开始显现。

财政部经济建设司副司长宋秋玲表示，实践证明，普惠性财政政策在培育新能源汽车一级市场方面是有效的。但是，如果这一政策长期实施，企业容易出现政策依赖和软骨病，缺乏技术发展和产品升级的动力和压力，行业容易出现低水平的盲目扩张。

浙江吉利控股集团有限公司有限公司副董事长杨健认为，由于补贴政策的刺激，许多企业忽视了发展投资和技术进步的长期规划。与国外相比，我国在电动驱动的平台化、轻量化和集成化设计方面存在差距。

据深圳市发展和改革委员会副主任蔡宇介绍，目前中国有200多家新能源汽车制造商，4000多辆车型，其中1300多辆车型已经售出。换句话说，企业的平均年产量不到3000辆。可以看出，整个行业规模较小、分散且混乱。

根据2015年4月《财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委关于新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，从今年开始，新能源汽车补贴门槛将逐年提高，补贴金额将大幅减少。这表明补贴政策已经开始倒退。

例如，2015年续航超过80公里的纯电动汽车将获得补贴，直到2016年续航超过100公里才能上市；2015年，巡航里程100-150公里的车型可补贴3.15万元，2016年将降至2.5万元。2017-2018年，除燃料电池汽车外，其他车型的补贴标准在2016年的基础上降低20%；

从2019年到2020年，补贴标准将在2016年的基础上降低40%。

“优惠待遇”的逐渐减少是不可避免的

依靠政策和补贴快速发展的中国新能源汽车产业，在逐渐失去许多行业羡慕的“优惠待遇”后，是否会“刹车”？这个问题已经成为政府、专家和企业共同关心的问题。

有业内人士表示，补贴额度的降低将不可避免地影响新能源汽车的市场表现。

戴姆勒大中华投资有限公司（Daimler Greater China Investment Co.，Ltd.）公共政策主管姜仁才表示，补贴可能会对新能源汽车产生负面影响。交通运输部运输服务司副司长蔡团结表示，扣除财政补贴后，部分车型的购车成本高于同类型燃油车，市场销售自然会受到影响。

不过，多位业内人士分析，补贴政策的下降并不意味着产业支持政策的全面弱化，而是支持方式的调整带来了更积极的意义。

宋秋玲透露，未来的补贴政策将提高技术门槛，提高补贴标准，完善监管体系，建立市场化发展机制。这些变化将对鼓励推动技术进步、支持标准化和诚信的企业发挥积极作用，推动企业加快技术进步，推动优势企业做优做强。

中国电动汽车百人会主席陈清泰指出，汽车补贴的下降正是政府支持政策的转变，以促进创新。也就是说，在购车补贴逐渐减少的同时，政府将加大对研发的支持力度，集中资源突破动力电池、核心零部件、电控技术、轻量化和智能化等方面的技术瓶颈。

中国工程院院士杨玉生认为，新政策的实施有利于督促企业抓紧研发，降低成本，生产出符合环保和市场需求的新能源汽车。

汽车公司需要充分利用斜坡后退期。

业内人士普遍认为，新能源汽车正处于一个重要的发展机遇期。从全球来看，新能源汽车的核心技术有待进一步突破，关键零部件壁垒尚未形成，信息系统仍在发展，品牌效应尚未发挥，商业模式多元化。可以说，几乎在产业链的每一个环节都有很大的创新空间。因此，我们应该充分利用斜坡后退周期，通过不断创新来建立核心竞争力。

有限公司副总经理张勇表示，在后补贴时代，作为汽车企业，首先要加强技术创新能力，掌握核心技术和资源。其次，我们应该不断提高产品质量，丰富产品线。还需要降低制造成本，改善充电设施，探索商业模式创新。

据报道，有限公司在中国有14家研发机构，在欧洲、美国、日本和韩国有5个研发中心。到今年年底，将有1000多名专门从事发电、发电和电气化技术的研发人员。

郑州宇通客车有限公司有限公司董事长唐玉祥表示，新能源汽车正处于推出新产品的初始阶段，技术发展迅速，在许多未知领域面临挑战。这些不确定性也给我们带来了巨大的创新机会。

陈清泰认为，中国较早将新能源汽车纳入国家战略，有很好的积累。与此同时，中国是世界上最大的汽车市场。所有这些条件为中国建立自主知识产权、培育自主品牌提供了难得的历史机遇。

“补贴政策的退出正在形成强大的正能量。补贴导向将让位给市场导向和创新导向……

优胜劣汰将得到加强，真正站得住脚的将是那些具有创新能力、核心技术和品牌效应的企业。”陈清泰说。中国是最早启动新能源汽车财政补贴政策的国家之一。然而，从今年开始，国家对新能源汽车的补贴政策开始下降。面对这一变化，中国快速发展的新能源汽车产业会“刹车”吗？新兴起的消费热会冷吗？

增长和“小散乱”并存。

在诸多政策的叠加作用下，近年来中国新能源汽车呈现爆发式增长。据部交通管理局统计，截至2015年底，我国新能源汽车保有量达到58.32万辆，与2014年相比大幅增长169%。今年前7个月，中国新能源汽车产销量分别达到21.5万辆和20.7万辆，同比增长近1.2倍。

然而，在生产和销售火爆的同时，该行业的发展也存在问题。作为政策驱动型产业，补贴政策驱动下的新能源汽车产业不可持续发展开始显现。

财政部经济建设司副司长宋秋玲表示，实践证明，普惠性财政政策在培育新能源汽车一级市场方面是有效的。但是，如果这一政策长期实施，企业容易出现政策依赖和软骨病，缺乏技术发展和产品升级的动力和压力，行业容易出现低水平的盲目扩张。

浙江吉利控股集团有限公司有限公司副董事长杨健认为，由于补贴政策的刺激，许多企业忽视了发展投资和技术进步的长期规划。与国外相比，我国在电动驱动的平台化、轻量化和集成化设计方面存在差距。

据深圳市发展和改革委员会副主任蔡宇介绍，目前中国有200多家新能源汽车制造商，4000多辆车型，其中1300多辆车型已经售出。换句话说，企业的平均年产量不到3000辆。可以看出，整个行业规模较小、分散且混乱。

根据2015年4月《财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委关于新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，从今年开始，新能源汽车补贴门槛将逐年提高，补贴金额将大幅减少。这表明补贴政策已经开始倒退。

例如，2015年续航超过80公里的纯电动汽车将获得补贴，直到2016年续航超过100公里才能上市；2015年，巡航里程100-150公里的车型可补贴3.15万元，2016年将降至2.5万元。2017-2018年，除燃料电池汽车外，其他车型的补贴标准在2016年的基础上降低20%；

从2019年到2020年，补贴标准将在2016年的基础上降低40%。

“优惠待遇”的逐渐减少是不可避免的

依靠政策和补贴快速发展的中国新能源汽车产业，在逐渐失去许多行业羡慕的“优惠待遇”后，是否会“刹车”？这个问题已经成为政府、专家和企业共同关心的问题。

有业内人士表示，补贴额度的降低将不可避免地影响新能源汽车的市场表现。

戴姆勒大中华投资有限公司（Daimler Greater China Investment Co.，Ltd.）公共政策主管姜仁才表示，补贴可能会对新能源汽车产生负面影响。交通运输部运输服务司副司长蔡团结表示，扣除财政补贴后，部分车型的购车成本高于同类型燃油车，市场销售自然会受到影响。

不过，多位业内人士分析，补贴政策的下降并不意味着产业支持政策的全面弱化，而是支持方式的调整带来了更积极的意义。

宋秋玲透露，未来的补贴政策将提高技术门槛，提高补贴标准，完善监管体系，建立市场化发展机制。这些变化将对鼓励推动技术进步、支持标准化和诚信的企业发挥积极作用，推动企业加快技术进步，推动优势企业做优做强。

中国电动汽车百人会主席陈清泰指出，汽车补贴的下降正是政府支持政策的转变，以促进创新。也就是说，在购车补贴逐渐减少的同时，政府将加大对研发的支持力度，集中资源突破动力电池、核心零部件、电控技术、轻量化和智能化等方面的技术瓶颈。

中国工程院院士杨玉生认为，新政策的实施有利于督促企业抓紧研发，降低成本，生产出符合环保和市场需求的新能源汽车。

汽车公司需要充分利用斜坡后退期。

业内人士普遍认为，新能源汽车正处于一个重要的发展机遇期。从全球来看，新能源汽车的核心技术有待进一步突破，关键零部件壁垒尚未形成，信息系统仍在发展，品牌效应尚未发挥，商业模式多元化。可以说，几乎在产业链的每一个环节都有很大的创新空间。因此，我们应该充分利用斜坡后退周期，通过不断创新来建立核心竞争力。

有限公司副总经理张勇表示，在后补贴时代，作为汽车企业，首先要加强技术创新能力，掌握核心技术和资源。其次，我们应该不断提高产品质量，丰富产品线。还需要降低制造成本，改善充电设施，探索商业模式创新。

据报道，有限公司在中国有14家研发机构，在欧洲、美国、日本和韩国有5个研发中心。到今年年底，将有1000多名专门从事发电、发电和电气化技术的研发人员。

郑州宇通客车有限公司有限公司董事长唐玉祥表示，新能源汽车正处于推出新产品的初始阶段，技术发展迅速，在许多未知领域面临挑战。这些不确定性也给我们带来了巨大的创新机会。

陈清泰认为，中国较早将新能源汽车纳入国家战略，有很好的积累。与此同时，中国是世界上最大的汽车市场。所有这些条件为中国建立自主知识产权、培育自主品牌提供了难得的历史机遇。

“补贴政策的退出正在形成强大的正能量。补贴导向将让位给市场导向和创新导向……

优胜劣汰将得到加强，真正站得住脚的将是那些具有创新能力、核心技术和品牌效应的企业。”陈清泰说。

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