四川广安市发布加快推进电动汽车充电基础设施建设的实施意见

近日，广安市人民政府办公室发布《广安市政府办公室关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》。根据意见，到2020年，广安将建设12个新能源汽车充电站（不含高速公路服务区充电站）和7400个新能源充电站，覆盖全市加油站、公交总站、城区大型停车场、部门相对集中的地方、景区等地。

原公告如下：

广安市人民政府办公室关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见

各区、市、县人民政府，广安经济开发区、枣山公园、协兴公园、华蓥山风景名胜区管委会，市有关部门：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）和省政府关于电动汽车充电设施建设的安排部署，市四届人民政府第81次常务会议审议通过了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》。

一、指导思想

认真贯彻落实国家和省关于加快充电基础设施建设的决策部署，围绕省委、省政府“调结构、转模式、促升级”，结合我市电动汽车产业发展实际，把电动汽车充电基础设施建设作为城市新型基础设施放在更加重要的位置，加强统筹规划，完善政策措施，激发市场活力，创新发展模式，提高服务水平，逐步形成适度先进、智能高效的充电。

二是工作目标

根据全省电动汽车充电基础设施建设任务安排，到2020年，全市将完成12座大型充电站（不含高速公路服务区充电站）建设，其中6座为自主选址供地的公共充电站，以及6个停车场充电站（支持建设大型停车场和住宅停车场）；已建成各类充电桩7200个（不含高速公路服务区充电站和充电桩），满足城市和在途电动汽车充电需求。具体建设任务将按照本市电动汽车充电基础设施专项规划确定的规模和布局有序推进，确保建设规模适度超前。建立完善的服务标准体系和市场监管体系，形成统一、开放、竞争的充电市场，构建可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业体系。

第三，工作重点

（1） 加强规划指导。根据国民经济和社会发展规划和我市城市总体规划，编制完善我市电动汽车充电基础设施专项规划。一是完善独立充电基础设施布局，精准定位充电站、独立充电桩等各类公共充电设施。二是对各类建筑的要求：新建住宅的所有停车位原则上应配备充电设施或预留建安条件，大型公共建筑停车场和社会公共停车场的停车位比例不低于10%；每2000辆电动汽车至少应建造一个公共充电站；

研究制定老旧小区充电设施比例。各区市县要按照全市统一部署，制定充电基础设施建设规划，纳入地方城乡规划和配电网建设改造规划。市级将在2016年12月底前完成规划任务，各区市县将在2017年3月底前制定充电基础设施建设规划并上报市发展改革委。

（2） 促进设施建设。结合我市电动汽车实际应用，有序推进充电基础设施建设，确保建设规模适度超前。公共充电站建设由市发展改革委牵头，会同市经信委、市国土资源局、市规划局等部门规划，按程序报批后逐年实施；方便的“路边充电桩”和各类临时停车场建设的“临时充电桩”，由各区、市、县、公园根据建设任务具体实施；利用较大公共停车场和人口密集地区（重要商圈、居民区等）较大停车场建设的停车场充电站，由业主根据城市规划和市场需求组织建设；

对于私人汽车、公司汽车等零星电动汽车自主建设的充电桩，在遵守国家和地方有关充电设施管理的法律法规和技术标准的前提下，由车主自行改造建设，县级有关部门要积极协调解决建设过程中的用电、预留条件等困难和问题。

（3） 简化行政审批。市级有关部门要按照放管结合、优化服务的要求，研究制定充电基础设施建设、安装和建设流程，加快办理。在自己的停车库、车位内安装充电设施的个人和单位，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。在城市公共停车场建设充电桩，不需要同时办理充电桩等充电基础设施的规划许可和建设许可。新建独立占地的集中充换电站，应当经有关部门备案，办理建设用地规划许可、建设项目规划许可和建设许可、环境影响评价批准等许可。充电设施建成后，按照“谁投资谁验收”的原则组织项目竣工验收。消防、环保、住房城乡建设、规划、国土资源、供电等单位应当按照各自职责，依法对充电设施进行检查指导，并按照有关规定验收。

（4） 培育充电市场。坚持政府推动与市场运作相结合，充分发挥市场主导作用，引导社会资本积极参与充电基础设施体系建设和运营，积极推动纯电动新能源汽车的推广应用。从2017年7月起，鼓励城市公交车、旅游公交车、公务车、环卫车、邮政车等新型公共服务领域优先购买纯电动新能源汽车。鼓励运营企业通过“互联网+”为移动客户建立收费服务公共服务平台，拓展相关增值服务。鼓励车主和自建停车收费桩通过“互联网+”模式实现社会共享，为投资者带来投资回报。相关交易平台企业要加强服务和信用体系建设，鼓励分时租赁与分期租赁相结合，灵活采取“车电分离、裸车购买、电池租赁、车辆租赁”等适宜模式。

第四，政策支持

（1） 落实土地供应政策。国土资源部门要加大对充电基础设施建设的支持力度，将占用独立区域的集中充电站用地纳入公共设施营业网点用地范围，参照加油站供地模式优先供地。街道收费设施的建设不收取占用费和土地费。新建项目用地需要配备充电基础设施的，可以将建设要求纳入土地供应条件，允许土地使用权人在不改变土地使用权持有人的情况下，与其他市场主体合作投资建设充电基础设施。鼓励在有停车场的既有建筑、汽车站、社会公共停车场、公路服务区等场所建设充电基础设施。

（2） 实施价格优惠政策。公共充电设施将执行大工业电价，2020年前免收基本电费。其他充电设施应当按照所在地实行分类目录电价。允许充电服务企业向用户收取电费和服务费，电动汽车充换电服务费……

反对政府指导的价格管理。为鼓励推广电动汽车使用，引导充电基础设施企业有序发展，2020年前，纯电动汽车充电服务价格按充电电量收费，纯电动车辆充电服务价格按照车辆行驶里程收费。收费服务费的政府指导价将由市发展和改革委员会根据规定制定。

（3） 实施财税支持政策。发展改革，金融部门要落实中央和省政府“十三五”期间推进充电基础设施建设的相关政策，加大对充电基础设施的建设支持力度，积极争取上级专项补贴资金。同时，在全面落实国家和省财政补贴政策的基础上，市县（含园区）将筹集专项资金支持充电基础设施建设，可按不超过项目设备投资的20%给予补贴（单个项目最高补贴不超过200万元）。各县市区和园区要根据国家、省、市的相关扶持政策，据实补缴，积极发挥财政资金的杠杆作用，调动各类市场主体参与电动汽车充电基础设施建设的积极性。鼓励个人消费者购买纯电动新能源汽车，落实国家对纯电动新能量汽车免征车辆购置税的政策和中央政府对购买纯电动新型能源汽车的补贴政策。对于从本市汽车经销商处（经营场所和税费缴纳关系在本市）新购买并在本市注册的纯电动新能源汽车（二手车除外），市、区，经销商所在市、县（园区）分别按照中央财政补贴标准的15%（合计30%）给予地方配套补贴。

五、保障措施

（1） 加强组织领导。建立由市发展改革委（市能源办）牵头，市财政、经济和信息化、国土资源、住房和城市建设、规划、环保、交通、城管执法、质量监督、安全监督、，消防、电力等相关部门和单位，以及区、市、县政府和园区管委会，协调协调本市电动汽车充电基础设施建设中的重大事项，定期对工作进展进行调度和评估。各区、市、县、园区也要成立相应机构，切实加强领导，全力推进电动汽车充电基础设施建设。

（二）明确岗位职责。发展改革（价格）部门负责编制电动汽车充电基础设施专项规划，按照有关规定，对独立占地的集中充电站项目进行备案管理；

负责监督国家出台的相关电价政策的执行情况，制定收费服务费分类指导价，做好日常运行过程中的价格监管工作。经济和信息化部门负责全市电动汽车产业的发展、推广和应用。规划部门负责电动汽车充电基础设施建设的规划布局，根据城市总体规划，新建独立占地的集中式充电站按程序审批。财政部门负责落实电动汽车充电基础设施建设财政支持政策，按照规定程序做好财政资金的拨付和监管工作。国土资源部门负责充电站（桩）及相关辅助设施建设的土地保障。住房城乡建设部门负责推进住宅小区、大型公共建筑停车场和社会公共停车场充电基础设施建设，指导充电设施建设管理和检查。消防、安监、质监、环保等部门应当按照各自职责，做好电动汽车充电设施的安全管理、环境管理、监测测量监督管理工作，加强对项目建设和运营的服务指导。供电单位负责充电设施的并网，做好配套电网的建设和改造，研究提出方便用电验收、供电方案确认的措施和方法，单位和个人在充电站（桩）建设过程中提出的接电、电表安装，落实本系统承担的充电站（堆）建设任务。

（3） 加强安全监督。安监、消防、质监等主管部门要依法加强对充电基础设施运营企业安全管理相关制度和标准执行情况的监督检查，加大对乱接线、违规用电、不规范施工的查处力度。依法依规开展充电基础设施消防设计审查、消防验收和备案抽查，加强消防监督检查。运营、使用充电基础设施的单位或个人应当加强对充电基础设施及其设置场所的日常消防安全检查和管理，及时消除安全隐患。

（4） 加强舆论宣传。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体宣传充电设施的使用和发展成果，不断提高全社会的知晓率和接受度。加强舆论监督，曝光阻碍充电设施建设、损害消费者权益的行为，形成有利于充电基础设施发展的良好舆论氛围。

广安市人民政府办公室

2016年9月21日，近日，广安市人民政府办公室发布《广安市政府办公室关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》。根据意见，到2020年，广安将建设12个新能源汽车充电站（不含高速公路服务区充电站）和7400个新能源充电站，覆盖全市加油站、公交总站、城区大型停车场、部门相对集中的地方、景区等地。

原公告如下：

广安市人民政府办公室关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见

各区、市、县人民政府，广安经济开发区、枣山公园、协兴公园、华蓥山风景名胜区管委会，市有关部门：

为认真贯彻落实《大会指导意见》……

国务院办公室《关于加快电动汽车充电基础设施建设的意见》（国办发〔2015〕73号）以及省政府关于电动汽车充电基础设施建设的安排部署，四届市人民政府第81次常务会议审议通过了以下关于加快电动汽车充电设施建设的实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实国家和省关于加快充电基础设施建设的决策部署，围绕省委、省政府“调结构、转模式、促升级”，结合我市电动汽车产业发展实际，把电动汽车充电基础设施建设作为城市新型基础设施放在更加重要的位置，加强统筹规划，完善政策措施，激发市场活力，创新发展模式，提高服务水平，逐步形成适度先进、智能高效的充电。

二是工作目标

根据全省电动汽车充电基础设施建设任务安排，到2020年，全市将完成12座大型充电站（不含高速公路服务区充电站）建设，其中6座为自主选址供地的公共充电站，以及6个停车场充电站（支持建设大型停车场和住宅停车场）；已建成各类充电桩7200个（不含高速公路服务区充电站和充电桩），满足城市和在途电动汽车充电需求。具体建设任务将按照本市电动汽车充电基础设施专项规划确定的规模和布局有序推进，确保建设规模适度超前。建立完善的服务标准体系和市场监管体系，形成统一、开放、竞争的充电市场，构建可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业体系。

第三，工作重点

（1） 加强规划指导。根据国民经济和社会发展规划和我市城市总体规划，编制完善我市电动汽车充电基础设施专项规划。一是完善独立充电基础设施布局，精准定位充电站、独立充电桩等各类公共充电设施。二是对各类建筑的要求：新建住宅的所有停车位原则上应配备充电设施或预留建安条件，大型公共建筑停车场和社会公共停车场的停车位比例不低于10%；每2000辆电动汽车至少应建造一个公共充电站；研究制定老旧小区充电设施比例。各区市县要按照全市统一部署，制定充电基础设施建设规划，纳入地方城乡规划和配电网建设改造规划。市级将在2016年12月底前完成规划任务，各区市县将在2017年3月底前制定充电基础设施建设规划并上报市发展改革委。

（2） 促进设施建设。结合我市电动汽车实际应用，有序推进充电基础设施建设，确保建设规模适度超前。公共充电站建设由市发展改革委牵头，会同市经信委、市国土资源局、市规划局等部门规划，按程序报批后逐年实施；方便的“路边充电桩”和各类临时停车场建设的“临时充电桩”，由各区、市、县、公园根据建设任务具体实施；

利用较大公共停车场和人口密集地区（重要商圈、居民区等）较大停车场建设的停车场充电站，由业主根据城市规划和市场需求组织建设；

对于私人汽车、公司汽车等零星电动汽车自主建设的充电桩，在遵守国家和地方有关充电设施管理的法律法规和技术标准的前提下，由车主自行改造建设，县级有关部门要积极协调解决建设过程中的用电、预留条件等困难和问题。

（3） 简化行政审批。市级有关部门要按照放管结合、优化服务的要求，研究制定充电基础设施建设、安装和建设流程，加快办理。在自己的停车库、车位内安装充电设施的个人和单位，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。在城市公共停车场建设充电桩，不需要同时办理充电桩等充电基础设施的规划许可和建设许可。新建独立占地的集中充换电站，应当经有关部门备案，办理建设用地规划许可、建设项目规划许可和建设许可、环境影响评价批准等许可。充电设施建成后，按照“谁投资谁验收”的原则组织项目竣工验收。消防、环保、住房城乡建设、规划、国土资源、供电等单位应当按照各自职责，依法对充电设施进行检查指导，并按照有关规定验收。

（4） 培育充电市场。坚持政府推动与市场运作相结合，充分发挥市场主导作用，引导社会资本积极参与充电基础设施体系建设和运营，积极推动纯电动新能源汽车的推广应用。从2017年7月起，鼓励城市公交车、旅游公交车、公务车、环卫车、邮政车等新型公共服务领域优先购买纯电动新能源汽车。鼓励运营企业通过“互联网+”为移动客户建立收费服务公共服务平台，拓展相关增值服务。鼓励车主和自建停车收费桩通过“互联网+”模式实现社会共享，为投资者带来投资回报。相关交易平台企业要加强服务和信用体系建设，鼓励分时租赁与分期租赁相结合，灵活采取“车电分离、裸车购买、电池租赁、车辆租赁”等适宜模式。

第四，政策支持

（1） 落实土地供应政策。国土资源部门要加大对充电基础设施建设的支持力度，将占用独立区域的集中充电站用地纳入公共设施营业网点用地范围，参照加油站供地模式优先供地。街道收费设施的建设不收取占用费和土地费。新建项目用地需要配备充电基础设施的，可以将建设要求纳入土地供应条件，允许土地使用权人在不改变土地使用权持有人的情况下，与其他市场主体合作投资建设充电基础设施。鼓励在有停车场的既有建筑、汽车站、社会公共停车场、公路服务区等场所建设充电基础设施。

（2） 实施价格优惠政策。公共充电设施将执行大工业电价，2020年前免收基本电费。其他充电设施应当按照所在地实行分类目录电价。允许充电服务企业向用户收取电费和服务费，电动汽车充换电服务费……

反对政府指导的价格管理。为鼓励推广电动汽车使用，引导充电基础设施企业有序发展，2020年前，纯电动汽车充电服务价格按充电电量收费，纯电动车辆充电服务价格按照车辆行驶里程收费。收费服务费的政府指导价将由市发展和改革委员会根据规定制定。

（3） 实施财税支持政策。发展改革，金融部门要落实中央和省政府“十三五”期间推进充电基础设施建设的相关政策，加大对充电基础设施的建设支持力度，积极争取上级专项补贴资金。同时，在全面落实国家和省财政补贴政策的基础上，市县（含园区）将筹集专项资金支持充电基础设施建设，可按不超过项目设备投资的20%给予补贴（单个项目最高补贴不超过200万元）。各县市区和园区要根据国家、省、市的相关扶持政策，据实补缴，积极发挥财政资金的杠杆作用，调动各类市场主体参与电动汽车充电基础设施建设的积极性。鼓励个人消费者购买纯电动新能源汽车，落实国家对纯电动新能量汽车免征车辆购置税的政策和中央政府对购买纯电动新型能源汽车的补贴政策。对于从本市汽车经销商处（经营场所和税费缴纳关系在本市）新购买并在本市注册的纯电动新能源汽车（二手车除外），市、区，经销商所在市、县（园区）分别按照中央财政补贴标准的15%（合计30%）给予地方配套补贴。

五、保障措施

（1） 加强组织领导。建立由市发展改革委（市能源办）牵头，市财政、经济和信息化、国土资源、住房和城市建设、规划、环保、交通、城管执法、质量监督、安全监督、，消防、电力等相关部门和单位，以及区、市、县政府和园区管委会，协调协调本市电动汽车充电基础设施建设中的重大事项，定期对工作进展进行调度和评估。各区、市、县、园区也要成立相应机构，切实加强领导，全力推进电动汽车充电基础设施建设。

（二）明确岗位职责。发展改革（价格）部门负责编制电动汽车充电基础设施专项规划，按照有关规定，对独立占地的集中充电站项目进行备案管理；

负责监督国家出台的相关电价政策的执行情况，制定收费服务费分类指导价，做好日常运行过程中的价格监管工作。经济和信息化部门负责全市电动汽车产业的发展、推广和应用。规划部门负责电动汽车充电基础设施建设的规划布局，根据城市总体规划，新建独立占地的集中式充电站按程序审批。财政部门负责落实电动汽车充电基础设施建设财政支持政策，按照规定程序做好财政资金的拨付和监管工作。国土资源部门负责充电站（桩）及相关辅助设施建设的土地保障。住房城乡建设部门负责推进住宅小区、大型公共建筑停车场和社会公共停车场充电基础设施建设，指导充电设施建设管理和检查。消防、安监、质监、环保等部门应当按照各自职责，做好电动汽车充电设施的安全管理、环境管理、监测测量监督管理工作，加强对项目建设和运营的服务指导。供电单位负责充电设施的并网，做好配套电网的建设和改造，研究提出方便用电验收、供电方案确认的措施和方法，单位和个人在充电站（桩）建设过程中提出的接电、电表安装，落实本系统承担的充电站（堆）建设任务。

（3） 加强安全监督。安监、消防、质监等主管部门要依法加强对充电基础设施运营企业安全管理相关制度和标准执行情况的监督检查，加大对乱接线、违规用电、不规范施工的查处力度。依法依规开展充电基础设施消防设计审查、消防验收和备案抽查，加强消防监督检查。运营、使用充电基础设施的单位或个人应当加强对充电基础设施及其设置场所的日常消防安全检查和管理，及时消除安全隐患。

（4） 加强舆论宣传。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体宣传充电设施的使用和发展成果，不断提高全社会的知晓率和接受度。加强舆论监督，曝光阻碍充电设施建设、损害消费者权益的行为，形成有利于充电基础设施发展的良好舆论氛围。

广安市人民政府办公室

2016年9月21日

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