黑龙江省发布加快新能源汽车推广应用的实施意见

10月17日，黑龙江省发展和改革委员会发布《黑龙江省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》，指出新能源汽车推广的主要目标是逐年提高新能源汽车的应用率。以新能源公交车应用为重点，新能源汽车在公共交通、租赁、环卫、邮政、、物流等领域的比例将逐年扩大。2016年至2020年，在全省新增和置换公交车中，新能源公交车的比例分别达到15%、20%、25%、30%和35%。从2017年起，新能源汽车在哈尔滨市政府机关、财政拨款机构、事业单位公务用车、公交车、环卫车采购中的比例不得低于当年更新配备车辆总数的30%。

原公告如下：

黑龙江省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见

市（州）和县（市）人民政府（办事机构）和省政府直属单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）精神，加快我省新能源汽车的推广应用，结合我省实际，经省政府同意，现提出以下实施意见。

一、指导思想

实施国家新能源汽车发展战略，坚持市场主导与政府支持相结合的原则，加快纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车的普及应用，建立健全配套政策措施，科学规划和加强新能源充电基础设施建设，积极探索新能源汽车商业化运营模式，推动全省新能源汽车制造业加快发展。

第二，主要目标

（1） 逐年提高新能源汽车的应用率。以新能源公交车应用为重点，新能源汽车在公共交通、租赁、环卫、邮政、、物流等领域的比例将逐年扩大。2016年至2020年，在全省新增和置换公交车中，新能源公交车的比例分别达到15%、20%、25%、30%和35%。从2017年起，新能源汽车在哈尔滨市政府机关、财政拨款机构、事业单位公务用车、公交车、环卫车采购中的比例不得低于当年更新配备车辆总数的30%。

（2） 逐步建设配套基础设施。基本上，以用户住宅停车位、单位停车场、公交出租车站等专用充电设施为主体，以公共建筑停车场、社会公共停车场、临时停车位等公共充电设施为辅助，独立的城市快速充电站为主体的充电基础设施体系，将在高速公路服务区建设换电站和城际快速充电站作为补充，有效满足我省新能源汽车的充电需求。

（3） 大力发展全省新能源汽车产业。到2020年，新能源汽车年产销2万辆，新能源车、动力电池等配套产业年销售额达到200亿元以上。

三是推进新能源汽车配套基础设施建设

（a） 制定充电基础设施发展计划。根据拟推广应用的新能源汽车的种类和数量，结合市政设施的规划建设，统筹规划、分步实施新能源汽车充换电设施，确保形成符合推广应用需求、兼顾未来应用需求的基础设施网络。充分利用……

e城市现有场馆设施，推进充电设施建设，完善充电设施布局。（省发展改革委牵头，省住房建设厅、国土资源厅、交通运输厅、省电力公司配合）

（2） 完善城市规划和相应标准。将充换电设施建设和配套电网建设改造纳入城市规划，完善相关工程建设标准，明确建设停车场和城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。推动落实国家关于住宅小区、党政机关、企事业单位、机场景区等社会停车场充电设施建设的要求。研究高速公路服务区充换电设施建设，积极构建高速公路城际充换电网络。（省住房和建设厅牵头，省国土资源厅、交通运输厅、省电力公司协调）

（3） 完善基础设施运营服务管理体系。研究制定充换电基础设施运营管理办法。将充换电建设用地纳入土地利用总体规划，明确土地供应条件，确保充换电设施建设用地要求。制定新能源汽车充电费和充换电服务费的价格政策，形成规范的服务和监督管理体系。（省发展改革委牵头，省国土资源厅、物价监督局、省电力公司配合）

（四）明确充电设施的建设、运营和维护责任。鼓励电网企业或其他社会力量参与充电基础设施建设，成为新能源汽车充电服务运营商。电网企业要做好相关电力基础设施网络建设和充电设施增容服务。服务运营商负责充电服务网络的安全运营和日常维护。鼓励地方政府通过PPP模式引导社会资本参与充电设施建设。（省发展改革委牵头，省住房建设厅、国土资源厅、交通运输厅、省电力公司配合）

（5） 规范市场秩序。为促进新能源汽车的应用，提高公共交通的安全性和有效性，我们将优化公路客运和城市公共交通的管理模式，研究制定有利于新能源汽车推广应用的政策措施。逐步构建统一、开放、竞争的新能源汽车应用市场。（省交通运输厅牵头，省厅、国家发展改革委、工业和信息化委员会配合）

（六）协同技术研究。鼓励和支持企业、高校、科研院所开展新能源汽车电机、电子控制、电池、石墨烯动力电池、电池隔膜、电池轻量化、汽车防寒技术等方面的技术研究。充分发挥哈尔滨工业大学、哈尔滨广宇集团有限公司等新能源汽车相关研究团队的作用，针对我国寒冷地区的特殊气候条件，力争在新能源汽车的各个技术领域取得突破。（省科技厅牵头，省工业和信息化委员会、财政厅配合）

第四，加大重点城市的推广应用力度。

充分发挥哈尔滨市在中国新能源汽车推广应用中的引领作用。哈尔滨市政府应加大研究力度，出台各种措施……

尽快制定新能源汽车推广应用规则，并及时总结经验。（哈尔滨市政府牵头，省发展改革委、工信委、财政厅、交通运输厅、住建厅、国土资源厅、省电力公司配合）

五、扩大新能源汽车在公共服务领域的应用规模。

（a） 出台了全省新能源公交车推广应用考核规则。按照交通运输部等部门要求，结合我省实际，研究制定我省新能源公交车推广应用考核实施细则，对已完成新能源公交车推广应用目标的市（州）给予新能源公交车运营补贴，对未完成目标的按一定比例扣除费用。（省交通运输厅牵头，省财政厅、工业和信息化委员会协调）

（2） 拓展新能源汽车的应用领域。加大新能源汽车在重点领域的推广应用力度，逐步提高新能源汽车的比重。将公交车作为新能源汽车推广应用的重点，鼓励和支持地方城市公交公司应用新能源汽车，逐年提高城市新能源公交车运营比例，并扩展到出租车、城市配送车、城际客车、环卫车等其他应用领域，巡逻车和公务车逐年增加。（省交通运输厅牵头，省财政厅、工业和信息化委员会、厅、住建厅、各市政府[办事机构]协调）

六是促进新能源汽车产业发展

（1） 发展壮大新能源汽车产业规模。拓展新能源汽车整车制造业。依托黑龙江龙华汽车股份有限公司、哈尔滨通联客车公司、黑龙江新龙江客车公司发展新能源客车产业；

依托大庆沃尔沃公司、长安福特哈尔滨分公司等企业发展新能源乘用车产业，通过提高产品性能和质量，逐步扩大市场份额，使已建成或在建的汽车制造商能够尽快投产。逐年扩大新能源汽车产品在总产量中的比重。整合有效资质，开发新能源特种车辆。利用全省专用车资质存量，通过资源整合和对外投资，加快发展新能源物流专用车产业。依托广宇集团有限公司、中科中瑞（哈尔滨）清洁能源有限公司等电池制造商，依托鸡西、鹤岗石墨资源优势，发展新能源汽车动力电池等产业。（省工业和信息化委员会牵头，省发展改革委、财政厅、交通运输厅协调）

（二）建立产业技术创新战略联盟。依托具有一定研发基础和较强创新能力的整车企业、关键零部件企业、高校、科研院所、研究机构和重点用户，建立省级新能源汽车产业技术创新战略联盟，制定技术创新路线图，努力突破高寒地区新能源汽车技术瓶颈。（省科技厅牵头，省发展改革委、工信委、财政厅、质监局配合）

（3） 建立健全售后服务和维护体系。新能源汽车制造商应不断提高售后服务水平和质量，加强车辆运营模式咨询和技术支持等售后服务。汽车维修企业应不断提高新能源汽车维修技术水平，以满足日益增长的新能源汽车维护需求。（省交通运输厅牵头，省工业和信息化委员会协调）

七、加强组织领导

建立以分管副省长为总召集人，省政府分管副秘书长、省工业和信息化委员会主要负责人为召集人的黑龙江省新能源汽车推广应用联席会议制度，以省直有关部门为成员单位。联席会议原则上定期召开全体会议，各成员单位根据职能协调新能源汽车的推广应用，组织实施国家和省关于促进新能源汽车发展的决策部署，研究解决全省新能源汽车推广应用中遇到的问题。

六、。加大政策支持力度

（a） 汽车补贴政策的实施。省政府对列入国家《新能源汽车推广应用推荐车辆目录》和《免征车辆购置税新能源汽车目录》且适合在寒冷地区使用的新能源汽车，给予适当补贴。具体补贴办法将由省财政厅会同有关部门研究制定。

（二）实施充电设施建设补贴资金支持政策。对充电设施建设运营公司投资建设符合配套条件的充电设施和自建公交车充电设施的，给予一定的财政补贴。具体补贴办法由省财政厅会同有关部门在统筹国家补贴资金的基础上研究制定。

（三）实施重点产业建设项目扶持政策。为符合省级重点产业政策的新能源汽车项目开辟绿色通道，在资金和项目跟踪服务方面给予重点支持。10月17日，黑龙江省发展和改革委员会发布《实施……

《黑龙江省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的意见》”，指出推广新能源汽车的主要目标是逐年提高新能源汽车应用比例。以新能源公交车的应用为重点，新能源汽车在公共交通、租赁、环卫、邮政、、物流等领域的应用比例将逐年扩大e全省新增和更换公交车，新能源公交车占比分别达到15%、20%、25%、30%和35%。从2017年起，新能源汽车在哈尔滨市政府机关、财政拨款机构、事业单位公务用车、公交车、环卫车采购中的比例不得低于当年更新配备车辆总数的30%。

原公告如下：

黑龙江省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见

市（州）和县（市）人民政府（办事机构）和省政府直属单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）精神，加快我省新能源汽车的推广应用，结合我省实际，经省政府同意，现提出以下实施意见。

一、指导思想

实施国家新能源汽车发展战略，坚持市场主导与政府支持相结合的原则，加快纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车的普及应用，建立健全配套政策措施，科学规划和加强新能源充电基础设施建设，积极探索新能源汽车商业化运营模式，推动全省新能源汽车制造业加快发展。

第二，主要目标

（1） 逐年提高新能源汽车的应用率。以新能源公交车应用为重点，新能源汽车在公共交通、租赁、环卫、邮政、、物流等领域的比例将逐年扩大。2016年至2020年，在全省新增和置换公交车中，新能源公交车的比例分别达到15%、20%、25%、30%和35%。从2017年起，新能源汽车在哈尔滨市政府机关、财政拨款机构、事业单位公务用车、公交车、环卫车采购中的比例不得低于当年更新配备车辆总数的30%。

（2） 逐步建设配套基础设施。基本上，以用户住宅停车位、单位停车场、公交出租车站等专用充电设施为主体，以公共建筑停车场、社会公共停车场、临时停车位等公共充电设施为辅助，独立的城市快速充电站为主体的充电基础设施体系，将在高速公路服务区建设换电站和城际快速充电站作为补充，有效满足我省新能源汽车的充电需求。

（3） 大力发展全省新能源汽车产业。到2020年，新能源汽车年产销2万辆，新能源车、动力电池等配套产业年销售额达到200亿元以上。

三是推进新能源汽车配套基础设施建设

（a） 制定充电基础设施发展计划。根据拟推广应用的新能源汽车的种类和数量，结合市政设施的规划建设，统筹规划、分步实施新能源汽车充换电设施，确保形成符合推广应用需求、兼顾未来应用需求的基础设施网络。充分利用城市现有场馆设施，推进充电设施建设，提高……

ve充电设施的布局。（省发展改革委牵头，省住房建设厅、国土资源厅、交通运输厅、省电力公司配合）

（2） 完善城市规划和相应标准。将充换电设施建设和配套电网建设改造纳入城市规划，完善相关工程建设标准，明确建设停车场和城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。推动落实国家关于住宅小区、党政机关、企事业单位、机场景区等社会停车场充电设施建设的要求。研究高速公路服务区充换电设施建设，积极构建高速公路城际充换电网络。（省住房和建设厅牵头，省国土资源厅、交通运输厅、省电力公司协调）

（3） 完善基础设施运营服务管理体系。研究制定充换电基础设施运营管理办法。将充换电建设用地纳入土地利用总体规划，明确土地供应条件，确保充换电设施建设用地要求。制定新能源汽车充电费和充换电服务费的价格政策，形成规范的服务和监督管理体系。（省发展改革委牵头，省国土资源厅、物价监督局、省电力公司配合）

（四）明确充电设施的建设、运营和维护责任。鼓励电网企业或其他社会力量参与充电基础设施建设，成为新能源汽车充电服务运营商。电网企业要做好相关电力基础设施网络建设和充电设施增容服务。服务运营商负责充电服务网络的安全运营和日常维护。鼓励地方政府通过PPP模式引导社会资本参与充电设施建设。（省发展改革委牵头，省住房建设厅、国土资源厅、交通运输厅、省电力公司配合）

（5） 规范市场秩序。为促进新能源汽车的应用，提高公共交通的安全性和有效性，我们将优化公路客运和城市公共交通的管理模式，研究制定有利于新能源汽车推广应用的政策措施。逐步构建统一、开放、竞争的新能源汽车应用市场。（省交通运输厅牵头，省厅、国家发展改革委、工业和信息化委员会配合）

（六）协同技术研究。鼓励和支持企业、高校、科研院所开展新能源汽车电机、电子控制、电池、石墨烯动力电池、电池隔膜、电池轻量化、汽车防寒技术等方面的技术研究。充分发挥哈尔滨工业大学、哈尔滨广宇集团有限公司等新能源汽车相关研究团队的作用，针对我国寒冷地区的特殊气候条件，力争在新能源汽车的各个技术领域取得突破。（省科技厅牵头，省工业和信息化委员会、财政厅配合）

第四，加大重点城市的推广应用力度。

充分发挥哈尔滨市在中国新能源汽车推广应用中的引领作用。哈尔滨市政府应加紧研究，尽快出台新能源汽车推广应用的各项实施细则，总结……

及时的经验。（哈尔滨市政府牵头，省发展改革委、工信委、财政厅、交通运输厅、住建厅、国土资源厅、省电力公司配合）

五、扩大新能源汽车在公共服务领域的应用规模。

（a） 出台了全省新能源公交车推广应用考核规则。按照交通运输部等部门要求，结合我省实际，研究制定我省新能源公交车推广应用考核实施细则，对已完成新能源公交车推广应用目标的市（州）给予新能源公交车运营补贴，对未完成目标的按一定比例扣除费用。（省交通运输厅牵头，省财政厅、工业和信息化委员会协调）

（2） 拓展新能源汽车的应用领域。加大新能源汽车在重点领域的推广应用力度，逐步提高新能源汽车的比重。将公交车作为新能源汽车推广应用的重点，鼓励和支持地方城市公交公司应用新能源汽车，逐年提高城市新能源公交车运营比例，并扩展到出租车、城市配送车、城际客车、环卫车等其他应用领域，巡逻车和公务车逐年增加。（省交通运输厅牵头，省财政厅、工业和信息化委员会、厅、住建厅、各市政府[办事机构]协调）

六是促进新能源汽车产业发展

（1） 发展壮大新能源汽车产业规模。拓展新能源汽车整车制造业。依托黑龙江龙华汽车股份有限公司、哈尔滨通联客车公司、黑龙江新龙江客车公司发展新能源客车产业；

依托大庆沃尔沃公司、长安福特哈尔滨分公司等企业发展新能源乘用车产业，通过提高产品性能和质量，逐步扩大市场份额，使已建成或在建的汽车制造商能够尽快投产。逐年扩大新能源汽车产品在总产量中的比重。整合有效资质，开发新能源特种车辆。利用全省专用车资质存量，通过资源整合和对外投资，加快发展新能源物流专用车产业。依托广宇集团有限公司、中科中瑞（哈尔滨）清洁能源有限公司等电池制造商，依托鸡西、鹤岗石墨资源优势，发展新能源汽车动力电池等产业。（省工业和信息化委员会牵头，省发展改革委、财政厅、交通运输厅协调）

（二）建立产业技术创新战略联盟。依托具有一定研发基础和较强创新能力的整车企业、关键零部件企业、高校、科研院所、研究机构和重点用户，建立省级新能源汽车产业技术创新战略联盟，制定技术创新路线图，努力突破高寒地区新能源汽车技术瓶颈。（省科技厅牵头，省发展改革委、工信委、财政厅、质监局配合）

（3） 建立健全售后服务和维护体系。新能源汽车制造商应不断提高售后服务水平和质量，加强车辆运营模式咨询和技术支持等售后服务。汽车维修企业应不断提高新能源汽车维修技术水平，以满足日益增长的新能源汽车维护需求。（省交通运输厅牵头，省工业和信息化委员会协调）

七、加强组织领导

建立以分管副省长为总召集人，省政府分管副秘书长、省工业和信息化委员会主要负责人为召集人的黑龙江省新能源汽车推广应用联席会议制度，以省直有关部门为成员单位。联席会议原则上定期召开全体会议，各成员单位根据职能协调新能源汽车的推广应用，组织实施国家和省关于促进新能源汽车发展的决策部署，研究解决全省新能源汽车推广应用中遇到的问题。

六、。加大政策支持力度

（a） 汽车补贴政策的实施。省政府对列入国家《新能源汽车推广应用推荐车辆目录》和《免征车辆购置税新能源汽车目录》且适合在寒冷地区使用的新能源汽车，给予适当补贴。具体补贴办法将由省财政厅会同有关部门研究制定。

（二）实施充电设施建设补贴资金支持政策。对充电设施建设运营公司投资建设符合配套条件的充电设施和自建公交车充电设施的，给予一定的财政补贴。具体补贴办法由省财政厅会同有关部门在统筹国家补贴资金的基础上研究制定。

（三）实施重点产业建设项目扶持政策。为符合省级重点产业政策的新能源汽车项目开辟绿色通道，在资金和项目跟踪服务方面给予重点支持。

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